Zápis z jednání č. 11 (3/7)

1932615579863002026

10. volební období

ZÁPIS

z 11. schůze hospodářského výboru,

která se konala dne 11. června 2026 od 11.00 hodin v místnosti č. K 306 - zasedací místnost hospodářského výboru Poslanecká sněmovna, Sněmovní 1/1, 118 26 Praha 1

Přítomni: Ivan Adamec, Jan Bauer, Benjamin Činčila, Radim Fiala, Jaroslav Foldyna, Libor Forman, Zdeněk Hřib, Martin Kolovratník, Veronika Kovářová, Miroslav Krejčí, Roman Kubíček, Michal Kučera, Martin Kupec, Martin Kupka, Bohuslav Niemiec, Marek Novák, Monika Oborná, Zuzana Ožanová, Patrik Pařil, Berenika Peštová, Jiří Strýček, Jiří Svoboda, Robert Teleky, Martin Záhoř

Omluveni: Jan Sviták, Lukáš Vlček

POŘAD SCHŮZE:

1)

Schválení pořadu schůze

Schůzi výboru zahájil a řídil předseda Radim Fiala – na úvod přivítal nového člena HV posl. Libora Formana (Motoristé sobě); vzhledem ke konání mimořádné schůze PS od 12 hod. požádal o konstruktivní jednání, aby bylo možné projednat vše, co má HV na programu; uvedl jednu omluvu a načetl návrh pořadu → k návrhu nebyly připomínky.

Hlasování o pořadu schůze: 18 pro, 0 proti, 0 se zdrželo – usnesení č. 79

(viz https://www.psp.cz/sqw/text/text2.sqw?idd=277205).

2)

Vládní návrh zákona o digitální ekonomice a o změně některých souvisejících zákonů – sněmovní tisk 69

Vládní návrh zákona krátce uvedl vrchní ředitel Sekce podnikání a digitalizace MPO Pavel Vinkler – vzhledem k tomu, že návrh zákona byl již představen na předchozích schůzích HV, omezil se jen na konstatování, že bylo podáno šest PN.

Zpravodaj Marek Novák rovněž konstatoval, že obsah tohoto návrhu zákona byl již představen → projednávání bylo dvakrát přerušeno; zopakoval, že bylo podáno šest PN.

V rozpravě vystoupili:

Ivan Adamec – vyjádřil se ke svému PN týk. se sankcí → stejný PN předkládal v minulém volebním období, kdy byla tendence zákon dotáhnout do konce → z pro něho nepochopitelných důvodů se proces zastavil a nyní se k němu PS vrací; upozornil, že největší hráči digit. trhu nemají sídlo v ČR (většinou v Irsku apod.) → sankce se uplatňují v místě sídla firmy; dosud nezažil, že by byla udělena pokuta v max. výši v limitech, které byly v původním zákoně; pozastavil se nad tím, že u zákona, který nechce řada poslanců – argumentují zásahem do soukromí – budou schváleny takto drakonické sankce; na svém PN trvá a rozhodne hlasování;

Michal Kučera – dotaz k PN 1 posl. Fialy ke SZPI (souhlas MZE), zda byl řešen se SZPI z hlediska její kapacity;

Radim Fiala – uvedl, že ministr zemědělství s nimi jednal, o tomto PN ví;

Michal Kučera – upozornil, že ze své zkušenosti ví, že jsou poměrně kapacitně přetížení → dotaz, zda dostanou nějaké finanční prostředky nebo pracovníky navíc;

Radim Fiala – takto do detailu informován nebyl, musel by se ptát ministra;

Marek Novák – vyjádřil se k PN 1 → PN navrhlo MZE – v minulém volebním období byl tento PN také podán a byl se SZPI vykomunikován → předpoklad, že je tomu tak i nyní; PN 2 – seznam zvláštních požadavků → jednoduchý, technicistní; PN 3 – sankce → viz vyjádření mpř Adamce; PN 4 – portál podnikatele → upravuje legislativu tak, aby MPO mohlo začít provozovat portál pro podnikatele; PN 5 – kontrolní činnost → technicistní, částečně souvisí i s portálem podnikatele; PN 6 → upřesnění některých pravidel pro tzv. důvěryhodné oznamovatele; navrhl proceduru hlasování → vzhledem k obecnému souhlasu s PN 1, 2, 4, 5 a 6 navrhl hlasovat dohromady a PN 3 samostatně;

Radim Fiala – informoval o zájmu o vystoupení p. Dotlačila (SPIR);

hlasování o možnosti vystoupit: 22 pro, 0 proti, 0 se zdrželo;

Filip Dotlačil, Sdružení pro internetový rozvoj – na úvod krátce představil sdružení, které zastupuje; odkázal se na e-mail, který byl členům HV rozeslán, týk. se zásadního navýšení sankcí za nevyžádaná obchodní sdělení (navázáno na směrnici ePrivacy a nařízení P2B) → ani jedna z těchto změn není svázaná s DSA, které má být primárně implementováno tímto zákonem; předkladatelem je uváděno, že to takto musí být → uvedl, že toto není pravda; interpretace prosazovaná MPO je v zahraničí naprosto minoritním výkladem této implementace; ePrivacy → pouze dva státy, které to mají implementováno podle GDPR; P2B → jeden stát, který to má implementováno podle DSA, a to z úplně jiných důvodů; konstatoval, že nelze v jedné větě říkat, že to takto chce Brusel a zároveň ve více jak 90 % okolních států je to implementováno jinak a Bruselu to nevadí; krátce popsal, co toto znamená pro české podnikání v praxi → jakémukoliv „IČaři“ nebo malému, střednímu, velkému podniku (na velikosti nezáleží) hrozí pokuta v přepočtu až 0,5 mld. Kč za sebemenší porušení směrnice ePrivacy – tj. posílání obchodních mailů → jde o peníze, které většina menších podniků nevydělá za celý jejich život; maximální hranice by měla reflektovat závažnost jednání, jak jsou nastavené sankce v ostatních oblastech → přiměřenost; uvedl příklady z praxe, co vše znamená obchodní sdělení (např. i přání klientovi k narozeninám); pro srovnání uvedl, že sankce je 50x vyšší, než když nejsou dostatečně dodržována omezení týk. se prevence financování terorismu (10 mil. Kč); efektivita vymáhání funguje již dnes → pokud ČTÚ nebo ÚOOÚ přijdou s tím, že je třeba se sankcemi hýbat, na základě určitých dat, jsou otevřeni diskusi → nejde ale o současný stav; na závěr požádal o podporu zachování současného stavu → nejen za členy SPIR, ale i za jakékoliv malé nebo i potenciální podnikatele, kteří zvažují, jestli do toho jít nebo nejít; poděkoval za možnost vystoupit;

Zdeněk Hřib – reagoval na zpravodaje ohledně procedury hlasování → požádal o samostatné hlasování o jednotl. PN; dále se vyjádřil k nevyžádaným obchodním sdělením → osobně mu velmi vadí zasílání nevyžádaných obchodních sdělení → aktivita, která se v našich zemích děje častěji než financování terorismu → uvítá, pokud toto bude řešeno; sankce odvozené např. od obratu se používají i u GDPR; uvedl, že neví, v čem je problém → osobně neví o žádné instituci, která by zkrachovala kvůli této pokutě; zákony ČR by se měly dodržovat; pokuta se nikdy nedává na max. hranici → pouze za opakovaná porušení a zvlášť rozsáhlý způsob → srovnání např. se špatným parkováním a stanovenou max. pokutou;

Ivan Adamec – zareagoval na posl. Hřiba → souhlas s tím, že nevyžádaná obchodní sdělení jsou otravná; uvedl, že sankce platí i nyní → do této doby nebyla nikdy využita max. sankce; pokuta se má odvíjet od velikosti firmy, závažnosti přestupků atd.; nyní dochází k dramatickému navýšení, ale zároveň upozornil, že sankce jsou v řadě případů nevymahatelné nebo zničující pro fyzické nebo právnické osoby; podáním PN chtěl vyvolat diskusi → stávající limit je dle jeho názoru dostatečný.

V podrobné rozpravě zpravodaj Marek Novák zopakoval, že se bude hlasovat postupně o jednotl. PN dle vypořádací tabulky a následně o usnesení HV.

Hlasování:

PN 1 (posl. Fiala – SZPI): MPO + zpravodaj souhlas – 21 pro, 0 proti, 2 se zdrželi → schválen;

PN 2 (posl. Novák – seznam zvláštních požadavků): MPO + zpravodaj souhlas – 20 pro, 0 proti, 2 se zdrželi → schválen;

PN 3 (posl. Adamec – sankce): MPO + zpravodaj nesouhlas – 10 pro, 4 proti, 8 se zdrželo → neschválen;

PN 4 (posl. Novák – portál podnikatele): MPO + zpravodaj souhlas – 22 pro, 0 proti, 0 se zdrželo → schválen;

PN 5 (posl. Novák – kontroly): MPO + zpravodaj souhlas – 19 pro, 0 proti, 3 se zdrželi → schválen;

PN 6 (posl. Novák – oznamovatelé): MPO + zpravodaj souhlas – 16 pro, 1 proti, 5 se zdrželo → schválen;

závěrečné usnesení HV: 19 pro, 0 proti, 4 se zdrželi – usnesení č. 80

(viz https://www.psp.cz/sqw/text/text2.sqw?idd=277207).

Předseda Radim Fiala se následně omluvil ze schůze výboru (účast na mimořádné schůzi organizačního výboru) a předal řízení schůze místopředsedovi Ivanu Adamcovi.

3)

Výroční zpráva Českého telekomunikačního úřadu za rok 2025

– sněmovní tisk 202

Výroční zprávu představil Marek Ebert, předseda Rady ČTÚ – krátce popsal strukturu předložené výroční zprávy; zdůraznil, že ČTÚ je ve fázi dvou let činnosti jako národní koordinátor digitálních služeb podle nařízení DSA → mají povinnost vydávat výroční zprávu → ta je vydána a zveřejněna na webu ČTÚ; dále uvedl pár zákl. ukazatelů; trh elektronických komunikací → 21 mld. Kč investice v r. 2025 – dosažení téměř 99% úrovně pokrytí území 5G sítí a 98 % obyvatel; rozjelo se také dokrývání bílých míst → řešeno v úterý na ICT podvýboru; fixní infrastruktura → velmi významný rozvoj budování optické infrastruktury – meziroční nárůst o 12 % na budovaných optických přípojkách → nicméně ČR je stále pod evropským průměrem – zejména v rurálních oblastech je na 10 % oproti 59% průměru EU ve vztahu k pokrytí domácností ve venkovských oblastech; potřeba zaměřit spolu s MPO iniciativu v rámci přípravy dotačního období 2028+; zmínil standardní zvyšování objemu datového provozu mobilních sítích (nárůst o 20 % – 15 GB/SIM/měsíc), pevná infrastruktura 412 GB/přípojka/měsíc; ceny → standardně přístup k internetu v pevném místě významně pod evropským průměrem; mobilní služby – mobilní přístup k internetu → ceny vyšší – u neomeze-ných tarifů se ČR ve srovnání OECD umísťuje lehce nad průměrem srovnávaných zemí; poštovní trh → Česká pošta získala poštovní licenci na období 5 let (2025 až 2029); podařilo se v loňském roce dokončit notifikaci úhrady čistých nákladů za univerzální poštovní službu → vyplaceno 3,75 mld. Kč; na českém trhu poštovních služeb fungovalo v loňském roce dalších 32 poskytovatelů, z toho 22 celoplošně a 10 lokálně; dále zmínil některé klíčové aktivity ČTÚ → úřad je národním koordinátorem v digitálních službách – vytvořen základní tým 13 lidí, vytvořili samoidentifikační kalkulačku → sektoru pomáhá poznat, jaké povinnosti z nařízení DSA na ně dopadají; umělá inteligence → v loňském roce byli předurčeni jako jeden z dozoro-vých orgánů v oblasti adaptace AI aktu → úkolem ČTÚ je nyní připravit tým – tento měsíc dokončují výběrová řízení na obsazení prvních pozic v rámci dozorového týmu; zároveň také pomáhali kolegům z MPO s přípravou národní adaptační legislativy k umělé inteligenci; regulace v oblasti telekomunikací → připomněl ukládání povinnosti na dokrývání bílých míst; do konce r. 2031 by měli být schopni zajistit dokrytí 1000 míst dle vládní hospodářské strategie; v loňském roce příprava, nyní se otevírá pásmo 26 GHz → umožní bezdrátovými přístupy poskytování vysoce kvalitního připojení k internetu; zvyšování odolnosti mobilních sítí; ve spolupráci s HZS připravili v loňském roce konkrétní návrh na opatření, které by mělo zajistit po dobu min. 6 hodin dostupnost mobilního signálu v krizových situacích pro alespoň 80 % obyvatelstva; ochrana spotřebitele → za loňský rok rozhodli 23 tis. spotřebitelských sporů; připomněl, že ČTÚ má také významný projekt telekomunikační akademie → lektoři v loňském roce proškolili přes 7 tis. lidí, z toho přes 4 tis. byli mladiství a děti → zaměření na rizika sociálních sítí a využívání online služeb → velice významné téma; ekonomika úřadu → příjmy 1,630 mld. Kč – největší příjmy za správu spektra a správu čísel; výdaje 4,5 mld. Kč – největší položka úhrada čistých nákladů za zajištění základní poštovní služby – 3,75 mld. Kč; provoz úřadu necelých 750 mil. Kč.

Zpravodaj Marek Novák poděkoval za velmi dobrou formu zpracování výroční zprávy; agenda ČTÚ se neustále rozrůstá → v dalších letech přibydou další dvě agendy – tj. DSA a AI; na závěr navrhne vzetí zprávy na vědomí → návrh usnesení následně přednesl.

V rozpravě nikdo nevystoupil. Následovalo tedy hlasování o předneseném usnesení.

Hlasování: 21 pro, 0 proti, 0 se zdrželo – usnesení č. 81

(viz https://www.psp.cz/sqw/text/text2.sqw?idd=277209).

4)

Návrh poslanců Zuzany Ožanové, Patrika Pařila a Renaty Vesecké na vydání zákona, kterým se zrušuje zákon č. 353/2019 Sb., o výběru osob do řídících a dozorčích orgánů právnických osob s majetkovou účastí státu (nominační zákon), ve znění pozdějších předpisů – sněmovní tisk 116

Návrh zákona za předkladatele uvedla poslankyně Zuzana Ožanová → pouze konstatovala, že byly podány tři PN, další dva PN byly podány po termínu – předkládala, že budou načteny do druhého čtení; dále uvedla, že vzhledem k navrženému zrušení nominačního zákona je její stanovisko k podaným PN nesouhlasné → problematika správní rady VZP a ředitelů nemocnic by se měla řešit v jiných právních předpisech.

Zpravodaj Martin Záhoř konstatoval, že cílem je zrušit nominační zákon → výbor pro personální nominace doporučuje v obchodních nebo státních podnicích určité pozice obsadit vybranými lidmi → ministerstva toto buď využijí nebo nevyužijí, jde o doporučující stanovisko; z hlediska předkladatelů je zákon nadbytečný; doporučil hlasovat o všech PN en bloc, pokud budou členové HV souhlasit.

V rozpravě dále vystoupili:

Bohuslav Niemiec – požádal o oddělené hlasování o jednotl. PN; uvedl, že již nebude opakovat všechny argumenty – byly uvedeny na plénu;

Ivan Adamec – konstatoval, že vůbec neví, proč návrh projednává HV; důvody, proč celá řada poslanců návrh odmítá, jsou zcela zřejmé; uvítal by ponechání si diskuse na plénum;

Zdeněk Hřib – požádal, zda by bylo možné hlasovat o odmítnutí tohoto návrhu na zrušení nominačního zákona;

k této žádosti a následné proceduře proběhla diskuse, do které se zapojili posl. Adamec, Peštová, Hřib, Kučera, zástupce legislativy KPS Zpěvák → byl vysvětlen příp. další postup ohledně návrhu na zamítnutí.

V podrobné rozpravě zpravodaj Martin Záhoř navrhl, v návaznosti na požadavek posl. Niemiece, hlasovat postupně o jednotl. podaných PN.

Hlasování:

PN 1 (posl. Jurečka – výběr SR a ředitele VZP): předkladatelka + zpravodaj nesouhlas – 8 pro, 14 proti, 0 se zdrželo → neschválen;

PN 2 (posl. Jurečka – výběrové řízení na ředitele nemocnic): předkladatelka + zpravodaj nesouhlas – 8 pro, 14 proti, 0 se zdrželo → neschválen;

PN 3 (posl. Jurečka – výběrové řízení při vnitřním jmenování): předkladatelka + zpravodaj nesouhlas – 7 pro, 14 proti, 0 se zdrželo → neschválen;

závěrečné usnesení HV: 14 pro, 7 proti, 1 se zdržel – usnesení č. 82

(viz https://www.psp.cz/sqw/text/text2.sqw?idd=277215).

5)

Informace z podvýborů

Martin Kolovratník – pozval přítomné na schůzi podvýboru pro dopravu, která proběhne v pátek 12. června 2026 od 9 hodin → tématem bude systém elektronického mýta.

6)

Různé

Ivan Adamec – volba místopředsedy výboru → jedno zbývající místo náleží Motoristům → nominován byl posl. Libor Forman.

Hlasování: 19 pro, 0 proti, 2 se zdrželi – usnesení č. 83

(viz https://www.psp.cz/sqw/text/text2.sqw?idd=277211).

Zdeněk Hřib – informoval o domluveném termínu návštěvy metra D pro podvýbor pro dopravu → vzhledem k tomu, že pravděpodobně nebude naplněna plná kapacita, tj. 30 osob, nabídl účast také členům HV → dvouhodinová exkurze do rozestavěného metra D → čtvrtek 9. července 2026 odpoledne;

Bohuslav Niemiec – omluvil se ze schůze PD; dotaz na předběžný termín schůze HV ke stavebnímu zákonu (Ivan Adamec – v tuto chvíli není znám.);

Robert Teleky – hlasování o pozici místopředsedy → pouze pro záznam – na sjetině má, že se zdržel (byl krátce mimo zasedací místnost), s volbou ale souhlasí;

7)

Návrh termínu a pořadu příští schůze výboru

Ivan Adamec – termín příští schůze HV nebyl v danou chvíli znám – bude sdělen operativně.

Hlasování: 21 pro, 0 proti, 0 se zdrželo – usnesení č. 84

(viz https://www.psp.cz/sqw/text/text2.sqw?idd=277213).

Hlasování o závěrečných usneseních (hlasovací listiny) jsou přílohou tohoto zápisu a naleznete je zde:

https://www.psp.cz/sqw/hp.sqw?k=3506&ido=1761&td=22&cu=11

Marek NOVÁK Radim FIALA

ověřovatel výboru předseda výboru

elektronicky podepsáno elektronicky podepsáno

Zapsala: Dana Vosátková

Dne: 12. června 2026

Za správnost: Kateřina Tarant, tajemnice výboru