Zápis z jednání č. 4 (3/4)

1488129297034002025

10. volební období

ZÁPIS

ze 4. schůze rozpočtového výboru,

která se konala dne 24. listopadu 2025 od 9.00 hodin

v místnosti č. A 111 - hlavní jednací sál Poslanecké sněmovny Poslanecká sněmovna, Sněmovní 176/4, 118 26 Praha 1

listopad 2025

Zápis ze 4. schůze rozpočtového výboru, která se konala dne 24. listopadu 2025 v Praze v budově Poslanecké sněmovny.

Přítomní poslanci: Bouška J., Činčila B., Demjanová J., Filipovičová J., Havránek J., Hebr V., Hrnčíř J., Jakob J., Krňanský V., Kovářová V., Munzar V., Murová J., Papajanovský J., Pařil P., Patková J., Pikora V., Plaga R., Samaš M., Sedmihradská L., Schillerová A., Svobodová V., Ševčík M., Turek L., Volfová J., Wenzl L., Záhoř M.

Pondělí 24. listopadu 2025

Schůzi zahájil předseda výboru posl. V. Pikora v 9:00 hodin. Přivítal přítomné poslance a navrhl následující program:

Vládní návrh zákona o státním rozpočtu České republiky na rok 2026 (sněmovní tisk 17), pokračování

Sdělení předsedy, různé

Návrh termínu a pořadu další schůze výboru

Předseda výboru posl. V. Pikora navrhl program dle pozvánky a nechal o něm nechal hlasovat. Proběhlo hlasování č. 1 s výsledkem (+24,0,0). Jmenný seznam viz příloha. Program byl schválen.

1.

Vládní návrh zákona o státním rozpočtu České republiky na rok 2026 (sněmovní tisk 17), pokračování

Předseda posl. V. Pikora uvedl, že na minulé schůzi RV byl vládní návrh zákona o státním rozpočtu na rok 2026, sněmovní tisk č. 17 přerušen. Posl. A. Schillerová zmínila, že by vystoupila v rozpravě jako poslední. Posl. V. Kovářová k tomu uvedla, že bude chtít na závěry poslanců Hnutí ANO reagovat, nesouhlasí proto, aby posl. A. Schillerová měla poslední slovo. Taková praxe ve výborech není. Informace, které se zatím dozvěděla, jsou pouze z médií. Posl. A. Schillerová: Poslední slovo si tedy nevezme a naopak začne. Podaný návrh na usnesení posl. J: Jakobem na minulém jednání, aby rozpočtový výbor vrátil vládě SR na rok 2026 k přepracování, je v současnosti nehlasovatelný. Mohl by se hlasovat po úpravě. Na konci svého vystoupení načte též usnesení. Rekapitulovala projednávání. V rozpočtu chybí více než 95 mld. Kč. Vláda nezajistila krytí navrženého SR. Na podzim příštího roku by došly peníze na důchody, nemocenské nebo příspěvky na péči. Stát by byl paralyzován. Už v lednu, únoru, březnu příštího roku by musely být zastaveny výstavby nových dálnic, obchvatů a dalších projektů. Zopakovala problematiku nedostatku financí pro Státní fond dopravní infrastruktury. Za to nese odpovědnost současná vláda v demisi. Žádá proto rozpočtový výbor o přijetí následujícího usnesení, kde se :

konstatuje, že předložený státní rozpočet není v souladu s příslušnými zákony České republiky;

neschvaluje základní údaje vládního návrhu zákona o státním rozpočtu České republiky na rok 2026 podle sněmovního tisku 17;

doporučuje vládě následující změny:

a) upravit návrh příjmů státního rozpočtu v souladu s listopadovou Makroekonomickou predikcí Ministerstva financí,

b) upravit navržené výdaje kapitol a státních fondů tak, aby výdaje určené pro Ministerstvo dopravy obsahovaly dotaci pro Státní fond dopravní infrastruktury v takové výši, která bude v souladu s návrhem rozpočtu tohoto fondu,

c) prověřit ve spolupráci s Národní rozpočtovou radou navržené objemy jednotlivých sociálních mandatorních výdajů v kapitole Ministerstva práce a sociálních věcí a na základě tohoto posouzení upravit výši těchto výdajů v návrhu rozpočtu kapitoly Ministerstva práce a sociálních věcí,

d) upravit výdaje určené na národní spolufinancování v rámci Strategického plánu Společné zemědělské politiky – Rozvoj venkova 2023+ v kapitole Ministerstva zemědělství tak, aby nebylo ohroženo plynulé čerpání tohoto programu v roce 2026,

e) prověřit nutnost nepokrytých výdajů uvedených v kapitolním sešitu Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy a na základě tohoto posouzení upravit strukturu výdajů kapitoly Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy,

f) provést v návrhu zákona o státním rozpočtu na rok 2026 k pokrytí změn podle bodu b) až e) výdajová úsporná opatření ve formě škrtů a v případě, že nebude možno tyto změny pokrýt, adekvátně navýšit deficit státního rozpočtu na rok 2026;

stanoví, že nejpozdější termín předložení nového návrhu zákona o státním rozpočtu je 20. den od doručení tohoto usnesení předsedovi vlády“.

Posl. J. Papajanovský: Zdá se, že Hnutí ANO rozjelo svou kampaň, jako by volby nebyly za námi, ale před námi. Po minulém jednání je překvapen. Nevedla se věcná diskuze. Poslanci ANO na minulém jednání pokládali jen otázky státním úředníkům jednotlivých kapitol SR. Udal příklad dobrovolných hasičů. Citoval předsedu NRR M. Hampla i bývalého poslance M. Kalouska i výsledek společnosti PAQ Reseach. Bude nová vláda Hnutí ANO dodržovat zákon o rozpočtové odpovědnosti? Nebo bude jen navyšovat SR. Posl. L. Sedmihradská uvedla, že podporuje současnu vládu v demisi i její předložený SR. Doporučuje přijmout souhlasné usnesení schválením základních parametrů SR 2026. O tomto usnesení se hovořilo na minulém jednání RV. Usnesení přednesla včetně návrhu na doplnění, a to že RV konstatuje, že návrh SR ČR na rok 2026 obsahuje v kapitole 322 ministerstvo průmyslu a obchodu investiční půjčené prostředky nefinančním podnikatelům – právnickým osobám v celkovém objemu 14 547 000 000 Kč. Jedná se o výdaje, které v metodice ESA 2010 nemají vliv na saldo rozpočtu. Změna charakteru těchto výdajů může mít na saldo rozpočtu v metodice ESA 2010 negativní vliv. Návrh přednesla jako protinávrh k návrhu posl. A. Schillerové. Posl. J. Jakob: Je svědkem dalšího strašení. Najednou rozpočtové provizorium nevadí. Konec světa je posunut na listopad příštího roku. Je to už za hranou jednání. Doporučuje, aby si hnutí ANO sestavilo svůj rozpočet. Dále hovořil o navrženém usnesení posl. A. Schillerové, že se stanoví, že nejpozdější termín předložení nového návrhu zákona o státním rozpočtu je 20. den od doručení tohoto usnesení předsedovi vlády. Proč je uvedeno jen 20 dnů. V jednacím řádu je uveden termín 20 a 30 dnů. Pokud dobře počítá. 20 dnů je 16. prosince. Bude v té době ještě vláda v demisi či již nová vláda? Je to alibismus přehazovat další zodpovědnost na vládu v demisi. Podává k tomu návrh na změnu u termínu, místo 20 dnů a 30 dnů. Posl. V. Svobodová souhlasila s posl. J. Jakobem. Konstatovala, zda to není tlak na pana prezidenta, aby brzy jmenoval novou vládu? Má několik otázek ke Hnutí ANO. Jak chce Hnutí ANO navýšit schodek SR a dodržet zákon o rozpočtové odpovědnosti? Jak zajistí financování dopravní infrastruktury? Podpoří Hnutí ANO výstavbu dostupného bydlení? Proč Hnutí ANO tlačilo na vládu, aby SR předložila a nyní SR vrací k přepracování? Přednesla návrh, kterým se doplní předložené usnesení posl. A. Schillerovou, aby se do SR zahrnula i suma na výstavu dostupného nájemného bydlení v rozsahu 14 mld. Kč. Nedocházelo by ke zbytečnému odkládání výstavby bytů. Posl. M. Ševčík: Žádný nátlak na vládu nebyl činěn. Je povinností vlády, aby SR předložila a aby SR byl úplný a reálny. Tento SR je paskvilem. Posl. J. Havránek uvedl, že hlavní slovo si vezme až při jednání na plénu Poslanecké sněmovny. Nová vláda by si měla sestavit svůj nový SR. Posl. V. Kovářová: To, že je podaný SR podfinancovaný, je strašení veřejnosti. Je to podobná rétorika, kterou Hnutí ANO používalo čtyři roky ve Sněmovně. Rétoriku by mělo ANO zmírnit a brát ohled na hospodářský růst země. Příjmy SR jsou realistické a deficit je stanoven zákonem. Uvedla, že souhlasí s podaným protinávrhem posl. L. Sedmihradské. Posl. V. Munzar: Podané usnesení posl. A. Schillerovou si odporuje. Konstatování, že předložený státní rozpočet není v souladu s příslušnými zákony České republiky je nehlasovatelný. O tomto není žádný důkaz a nebyly předloženy žádné exaktní písemné podklady. Není to oprávněné tvrzení. Potkáváme se s dojmy. V první čtení se hlasuje pouze o základních parametrech SR. Zmínil ještě výdaje na obranu a na výstavbu nových jaderných bloků elektrárny Dukovany. Hlasovat o bodě f), který zní: provést v návrhu zákona o státním rozpočtu na rok 2026 k pokrytí změn podle bodu b) až e) výdajová úsporná opatření ve formě škrtů a v případě, že nebude možno tyto změny pokrýt, adekvátně navýšit deficit státního rozpočtu na rok 2026, není možné, protože kdyby vláda tento bod dodržela, porušila by zákon o rozpočtové odpovědnosti. Bod f) je nehlasovatelný, proto ho navrhuje vypustit. Dále vystoupil posl. B. Činčila: Když chce Hnutí ANO svůj rozpočet, tak ať si ho udělá. Posl. J. Volfová hovořila o podpoře nájemného bydlení. Hovořila o příkladech ze samospráv. Několikrát při jednáních o rozpočtu apelovali na vládu, aby finanční prostředky na výkon přenesené působnosti pro samosprávy byly zajištěny. Shody s MF nebylo dosaženo. Dosluhující vláda si pomohla ve výdajích a přenesla povinnosti výplat nepedagogů na zřizovatele. Nám. MF T. Holub podpořil názor posl. V. Munzara. Výbor MF pro rozpočtové prognózy je s podaným SR v souladu. SR je navržen v souhladu se zákonem o rozpočtových pravidlech. Posl. J. Papajanovský připomněl, že stále nedostal odpovědi, kde vezme hnutí ANO na všechny sliby peníze. V rozpravě dále vystoupili posl. V. Munzar i předseda NRR M. Hampl. Posl. A. Schillerová: V rozpravě toho padlo mnoho. Rekapitulovala stav projednávání a podávala ještě příklady z praxe. K posl. J. Jakobovi: Podaný návrh pozdějšího termínu předložení nového návrhu zákona o státním rozpočtu by měl být 20. den od doručení tohoto usnesení předsedovi vlády, a na tom trvá. Vyzvala ke reálnému hospodaření státu a ukončení tzv. „Stanjurova letadla“. Dále se vedla rozprava o proceduře hlasování. V rozpravě vystoupili ještě: posl. V. Munzar, posl. J. Papajanovský, posl. A. Schillerová, posl. V. Kovářová.

Proběhlo hlasování č. 2 s výsledkem (+8,14,2) o návrhu posl. V. Munzara na hlasování návrhů po ukončené rozpravě. Tento návrh nebyl přijat.

Proběhlo hlasování č. 3 s výsledkem (+14,0,10) o návrhu posl. A. Schillerové na proceduru hlasování. Návrh byl přijat.

Proběhlo hlasování č. 4 s výsledkem (+8,14,2) o návrhu posl. J. Jakoba na proceduru hlasování. Návrh nebyl přijat.

Proběhlo hlasování č. 5 s výsledkem (+8,14,2) o návrhu posl. L. Sedmihradské na usnesení RV na souhlas se základními ukazateli SR. Návrh nebyl přijat.

Proběhlo hlasování č. 6 s výsledkem (+8,14,2) o návrhu posl. J. Jakoba na prodloužení lhůty na 30 dní vládě k předložení nového SR na rok 2026. Návrh nebyl přijat.

Proběhlo hlasování č. 7 s výsledkem (+5,1,18) o návrhu posl. V. Svobodové doplnění požadavku na navýšení SR o 14 mld. Kč na nájemní bydlení do navrhovaného usnesení. Návrh nebyl přijat.

Nakonec bylo hlasováno o usnesení č. 17 jako celku s výsledkem (+14,10,0). Jmenný seznam v příloze. Usnesení bylo přijato.

2.

Sdělení předsedy, různé

Předseda posl. V. Pikora uvedl, že stanovil svým rozhodnutím č. 1 pořadí místopředsedů k jeho zastupování v době nepřítomnosti a při řízení schůze RV, a to dle následujícího pořadí:

Patrik Pařil

Miroslav Ševčík

Benjamin Činčila

Jiří Havránek

Věra Kovářová

3.

Návrh termínu a pořadu další schůze výboru

Předseda posl. V. Pikora požádal o zmocňující usnesení ohledně programu jednání, a to dle přikázání návrhů Poslaneckou sněmovnou a dalších skutečností. Do otevřené rozpravy se nikdo nepřihlásil, a tak nechal o návrhu usnesení hlasovat.

Bylo přijato usnesení č. 18 hlasováním č. 9 s výsledkem (+22,0,2). Jmenný seznam viz příloha.

Tím byl program jednání vyčerpán. Předseda výboru posl. V. Pikora poděkoval všem přítomným za spolupráci a ukončil jednání schůze v 11.15 hodin.

Dne 26. listopadu 2025

Zapsal: Dája Havlíčková, Petr Jelínek

Miroslav SAMAŠ v.r.

ověřovatel

Vladimír PIKORA v.r.

předseda výboru