Zápis z jednání č. 6 (3/4)

1932615579863002026

10. volební období

ZÁPIS

ze 6. schůze rozpočtového výboru,

která se konala dne 21. ledna 2026 od 9.00 hodin

v místnosti č. A 111 - hlavní jednací sál PSP Poslanecká sněmovna, Sněmovní 176/4, 118 26 Praha 1

leden 2026

Zápis ze 6. schůze rozpočtového výboru, která se konala dne 21. ledna 2026 v Praze v budově Poslanecké sněmovny.

Přítomní poslanci: Bouška J., Demjanová J., Filipovičová J., Havránek J., Hebr V., Hrnčíř J., Kovářová V., Krňanský V., Munzar V., Murová J., Papajanovský J., Pařil P., Patková J., Pikora V., Samaš M., Sedmihradská L., Schillerová A., Svobodová V., Ševčík M., Turek L., Volfová J., Wenzl L., Záhoř M.

Omluvení poslanci: Brázdil M., Činčila B., Jakob J., Okleštěk L.

středa 21. ledna 2026

Schůzi zahájil předseda výboru posl. V. Pikora v 9:00 hodin. Přivítal přítomné poslance.

Návrh poslanců Aleny Schillerové, Andreje Babiše, Tomia Okamury, Petra Macinky, Aleše Juchelky, Karla Havlíčka, Taťány Malé, Radima Fialy a Borise Šťastného na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 589/1992 Sb., o pojistném na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů (ST 11) příprava na 2. čtení

Projednávání Státního závěrečného účtu České republiky za rok 2024 a jeho kapitol v 10. volebním období

1.1 Vládní návrh státního závěrečného účtu České republiky za rok 2024, kapitola 301 – Kancelář prezidenta republiky

1.2 Vládní návrh státního závěrečného účtu České republiky za rok 2024, kapitola 302 – Poslanecká sněmovna Parlamentu

1.3 Vládní návrh státního závěrečného účtu České republiky za rok 2024, kapitola 303 – Senát Parlamentu

1.4 Vládní návrh státního závěrečného účtu České republiky za rok 2024, kapitola 312 – Ministerstvo financí

1.5 Vládní návrh státního závěrečného účtu České republiky za rok 2024, kapitola 345 – Český statistický úřad

1.6 Vládní návrh státního závěrečného účtu České republiky za rok 202, kapitola 359 – Úřad Národní rozpočtové rady

1.7 Vládní návrh státního závěrečného účtu České republiky za rok 2024, kapitola 396 – Státní dluh

Vládní návrh státního závěrečného účtu České republiky za rok 2024, kapitola 397 – Operace státních finančních aktiv

1.9 Vládní návrh státního závěrečného účtu České republiky za rok 2024, kapitola 398 – Všeobecná pokladní správa

Potvrzení platnosti usnesení, kterými rozpočtový výbor Poslanecké sněmovny upravil své vnitřní poměry a podrobnější pravidla jednání v letech 1996 až 2025 (2. až 9.) volební období

Návrh na změnu usnesení č. 230/2019 v platném znění ke stanovení podrobností k provedení zákona č. 236/1995 Sb., o platu a dalších náležitostech spojených s výkonem funkce představitelů státní moci a některých státních orgánů a soudců a poslanců Evropského parlamentu, - doplnění přílohy č. 1 (doplnění náhrad i nově definovaných prací a služeb ke zřízení a provozování osobních webových stránek poslance a práce a služby ke zřízení a provozování osobních sociálních sítí poslance)

Stanovení bližších pravidel jednání rozpočtového výboru Poslanecké sněmovny Parlamentu dle § 39 odst. 5 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, v platném znění - vystupování hostů

Návrh na zřízení podvýborů rozpočtového výboru

Sdělení předsedy, různé

Návrh termínu a pořadu další schůze výboru

Předseda výboru posl. V. Pikora uvedl, že za ověřovatele schůze navrhuje posl. J. Filipovičovou a posl. M. Samaše. Nechal o tom hlasovat. Proběhlo hlasování č. 1 s výsledkem (+16,0,3). Jmenný seznam viz příloha. Dále předseda výboru posl. V. Pikora uvedl program dle navržené pozvánky. Posl. J. Havránek uvedl, že by chtěl na program schůze zařadit svoji rezignaci na místopředsedu RV a volbu nového místopředsedy. Předseda výboru posl. V. Pikora sdělil, že s tím počítá v bodě č. 7, tj. sdělení předsedy, různé. Proběhlo hlasování č. 2 s výsledkem (+21,0,0). Jmenný seznam viz příloha. Program byl schválen.

1.

Návrh poslanců Aleny Schillerové, Andreje Babiše, Tomia Okamury, Petra Macinky, Aleše Juchelky, Karla Havlíčka, Taťány Malé, Radima Fialy a Borise Šťastného na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 589/1992 Sb., o pojistném na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů (ST 11) příprava na 2. čtení

Předseda posl. V. Pikora předal ministryni financí A. Schillerové, která návrh uvedla. Záměrem návrhu je nezvyšovat v roce 2026 nejnižší měsíční vyměřovací základ pro drobné živnostníky, ale tento základ ponechat na úrovni roku 2025. Týká se to OSVČ, která vykonává tuto činnost jako hlavní. Snížení odvodu by se mělo týkat především drobných živnostníků jako jsou kadeřnice, kosmetičky, ale i dopravci atp. Drobní živnostníci by tím ušetřili až 715 Kč měsíčně. Peníze by mohli investovat třeba do vzdělání či na spoření na stáří. Často hovoří s drobnými podnikateli a ti by tento návrh uvítali. Toto potvrdil zpravodaj posl. V. Hebr. Návrh reaguje na přijetí konsolidačního balíčku minulou vládou. Zabraňuje dalšímu navyšování odvodů. Doporučuje, aby tento návrh poslanců Poslanecká sněmovna přijala. Posl. V. Svobodová uvedla, že bude podávat PN, a to na zvýhodnění rodičů, kteří se vrací z mateřské dovolené. Předpokládala, že tento poslanecký návrh mohl mít vyšší ambici. Dále se dotázala, na to, bude-li návrh přijat, jaké budou kompenzace v příjmech SR. Ministryně financí A. Schillerová uvedla, že odhadem je to (ve spolupráci s ministrem A. Juchelkou) cca 3,5 mld. Kč za rok, letos pak 2 mld. Kč. Návrh SR minulé vlády měl velké nedostatky a toto není velká částka. MPSV jistě posl. V. Svobodové při sestavení PN poskytne legislativní pomoc. Posl. V. Kovářová živnostníky podporuje, obává se však, že nižší odvody budou znamenat pro ně i nižší starobní důchody. Rozdíl mezi OSVČ a zaměstnancem se v odvodech liší až 4x. A to je velké číslo, velký rozdíl. V Německu je to např. průměrně 1,8 násobek. Jsou přibližně 4 miliony zaměstnanců a 650 tisíc OSVČ na hlavní živnost, 400 tisíc OSVČ na vedlejší živnost. Avizovala podání PN. Hovořila o penzijním připojištění, u kterého by ráda provedla některé změny. Ministryně financí A.Schillerová: Je populární říkat, že lidé pracující jako OSVČ platí malé odvody. OSVČ nemají placenou žádnou dovolenou, nemocenskou, ani žádné FKSP nebo stravenky. A pak tito lidé si sami mohou platit vyšší odvody. Záleží na jejich uvážení. O změnách v penzijním připojištění uvažuje, bude vést veřejnou debatu, kulatý stůl. Minulá vláda toto spoření tak ztížila, že odešlo od penzijního připojištění na milion klientů. Dále ještě hovořila o historii změn v penzijním připojištění i jednání u Ústavního soudu. Posl. V. Munzar nesouhlasí se srovnáním odvodů zaměstnanců a OSVČ. Dotázal se, jak bude výpadek peněz kryt ve SR. Dále ještě hovořil o drobném investičním produktu tzv. DIP, je to dynamicko konzervativní spoření. Zmínil ještě výdajové paušály, zvýšila se částka, do které mohou OSVČ výdajové paušály použít. Avizoval PN. Ministryně financí A. Schillerová: Výdajové paušály mohou být využity od výdělku do 2 mil. Kč. Posl. P. Nacher hovořil o odvodech zaměstnanců i OSVČ, placení daní, o důchodovém systému, penzijnímu připojištění. Uváděl příklady, kdy u penzijního připojištění zavedla minulá vláda, takové sankce, jako nemožnost výběru svých peněz u těch spořících, kteří byli účastni penzijního připojištění méně než 2 roky. Posl. V. Kovářová: Minulá vláda přijala konsolidační balíček tak, aby zabránila překročení dluhové brzdy. Posl. J. Papajanovský uvedl, že rozpočtová politika se má dělat na základě ekonomických dat. Na straně živnostníků se nic zvláštního nenastalo. Zdanění práce bylo v ČR vysoké, jde ovšem i o daňový mix. Jiné země, které mají nižší zdanění práce, pracují např. s vyšším zdaněním majetku. Dále rozebíral problematiku výdajových paušálů. Ministryně financí A. Schillerová rozebírala dále úspory drobných živnostníků. Počkala by též na diskuzi o státním rozpočtu. Posl. A. Murová připomněla, že tento návrh se netýká vysokopříjmových OSVČ a uvedla příklady. Posl. M. Ševčík: Ministryně financí má pravdu, politika i státní rozpočet se má dělat pro lidi. Vláda ODS byla asociální. Tento návrh SR neohrozí. Posl. V. Krňanký: Zaměstnance o OSVČ nelze srovnávat. Všichni umí počítat. OSVČ je samostatná jednotka, postará se o sebe. Posl. J. Havránek souhlasí s tím, že OSVČ jsou samostatní. Vrátil by se k věcné debatě hovořit o celku, tedy jak o paušální dani, tak např. o EET, penzijních fondech atd. Dále v rozpravě vystoupil posl. V. Munzar, posl. J. Volfová, posl. J. Papajanovský, posl. M. Záhoř, posl. A. Murová. Zpravodaj posl. V. Hebr nakonec podal návrh na usnesení, na přerušení jednání do 30. 11., s termínem pro podávání PN přes RV bude do 28. 1. do 12:00 hodin.

Bylo přijato usnesení č. 26 hlasováním č. 3 s výsledkem (+17,0,4). Jmenný seznam v příloze.

2.

Projednávání Státního závěrečného účtu České republiky za rok 2024 a jeho kapitol v 10. volebním období

1.1 Vládní návrh státního závěrečného účtu České republiky za rok 2024, kapitola 301 – Kancelář prezidenta republiky

1.2 Vládní návrh státního závěrečného účtu České republiky za rok 2024, kapitola 302 – Poslanecká sněmovna Parlamentu

1.3 Vládní návrh státního závěrečného účtu České republiky za rok 2024, kapitola 303 – Senát Parlamentu

1.4 Vládní návrh státního závěrečného účtu České republiky za rok 2024, kapitola 312 – Ministerstvo financí

1.5 Vládní návrh státního závěrečného účtu České republiky za rok 2024, kapitola 345 – Český statistický úřad

1.6 Vládní návrh státního závěrečného účtu České republiky za rok 202, kapitola 359 – Úřad Národní rozpočtové rady

1.7 Vládní návrh státního závěrečného účtu České republiky za rok 2024, kapitola 396 – Státní dluh

Vládní návrh státního závěrečného účtu České republiky za rok 2024, kapitola 397 – Operace státních finančních aktiv

1.9 Vládní návrh státního závěrečného účtu České republiky za rok 2024, kapitola 398 – Všeobecná pokladní správa

Předseda posl. V. Pikora předal slovo zpravodaji posl. P. Pařilovi: Poslanecká sněmovna 9. VO nemohla s ohledem na ukončení volebního období stihnout projednat státní závěrečný účet za rok 2024. Všechny výbory SZÚ 2024 však projednaly. Stejně tak rozpočtový výbor. Navrhuje proto, aby u všech kapitol SZÚ 2024, které RV projednává, současný rozpočtový výbor konstatoval, že kapitolní sešity z 9. VO jsou ve shodě se sdělením jejich správců zcela totožné s kapitolními sešity sněmovního tisku 45 10. VO. Dále, že konstatuje, že k výše uvedeným kapitolám přijal RV 30. dubna 2025 usnesení a u kapitol č. 396, 397, 398 vypracoval záznam a RV přejímá výsledek jednání rozpočtového výboru 9. VO. Dále ještě poznamenal, že dle Jednacího řádu Poslanecká sněmovna musí SZÚ 2024 projednat ještě před 3. čtením SR na rok 2026. Do otevřené rozpravy se nikdo nepřihlásil, a proto nechal předseda posl. V. Pikora hlasovat o navrženém usnesení.

Bylo přijato usnesení č. 27 hlasováním č. 4 s výsledkem (+17,0,1). Jmenný seznam v příloze.

3.

Potvrzení platnosti usnesení, kterými rozpočtový výbor Poslanecké sněmovny upravil své vnitřní poměry a podrobnější pravidla jednání v letech 1996 až 2025 (2. až 9.) volební období

Předseda posl. V. Pikora předal slovo zpravodajovi posl. V. Hebrovi, který bod uvedl. Potvrzení se týká platnosti usnesení, kterými RV v minulých volebních obdobích, v letech 1996 až 2025 upravil své vnitřní poměry a podrobnější pravidla jednání. Poslanecká sněmovna již takto učinila a převzala svá usnesení z předchozích VO a stanovila, že tato usnesení zůstávají v platnosti i v 10. VO. Stejně takový návrh by měl přijmout i RV. Toto potvrzení činnost RV nijak nerozšiřuje ani nemění jeho pravomoci. Materiál je členěn do tří příloh. Jedna shrnuje pravila pro projednávání žádostí o rozpočtových opatřeních (dále RO). Druhá příloha obsahuje pravidla k platům a náhradám ústavních činitelů, třetí příloha upravuje postup u samostatných kapitol SR. Je to potvrzení kontinuity práce RV. Navrhuje potvrzení platnosti přijmout. Do otevřené rozpravy se nikdo nepřihlásil, a proto nechal předseda posl. V. Pikora hlasovat o navrženém usnesení.

Bylo přijato usnesení č. 28 hlasováním č. 5 s výsledkem (+18,0,3). Jmenný seznam v příloze.

4.

Návrh na změnu usnesení č. 230/2019 v platném znění ke stanovení podrobností k provedení zákona č. 236/1995 Sb., o platu a dalších náležitostech spojených s výkonem funkce představitelů státní moci a některých státních orgánů a soudců a poslanců Evropského parlamentu, - doplnění přílohy č. 1 (doplnění náhrad i nově definovaných prací a služeb ke zřízení a provozování osobních webových stránek poslance a práce a služby ke zřízení a provozování osobních sociálních sítí poslance)

Předseda posl. V. Pikora předal slovo vedoucímu Kanceláře Poslanecké sněmovny M. Plíškovi, který návrh uvedl. V předloženém návrhu dochází k úpravám přílohy č. 1, a to u seznamu prací a služeb, které budou moci být hrazeny. Jedná se o zpřesnění vymezení administrativních prací, doplnění služeb reflektující rozvoj digitálního prostředí a elektronické komunikace. Půjde tedy hradit např. správu a provoz osobních sociálních sítí poslanců a využívání nástrojů umělé inteligence. Do otevřené rozpravy se nikdo nepřihlásil, a proto nechal předseda posl. V. Pikora hlasovat o navrženém usnesení.

Bylo přijato usnesení č. 29 hlasováním č. 6 s výsledkem (+20,0,1). Jmenný seznam v příloze.

5.

Stanovení bližších pravidel jednání rozpočtového výboru Poslanecké sněmovny Parlamentu dle § 39 odst. 5 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, v platném znění - vystupování hostů

Předseda posl. V. Pikora uvedl, že navrhuje, aby se po celé 10 VO rozpočtový výbor držel pravidel pro udělení slova z řad veřejnosti při jednáních RV, stejně tak jako v minulých volebních obdobích. Žadatel požádá předsedajícího o slovo písemně a doba vlastního vystoupení nepřesáhne 5 minut. V případě dotazů poslanců je možná krátká reakce na doplnění vystoupení. Do otevřené rozpravy se nikdo nepřihlásil, a proto nechal předseda posl. V. Pikora hlasovat o navrženém usnesení.

Bylo přijato usnesení č. 30 hlasováním č. 7 s výsledkem (+19,0,2). Jmenný seznam v příloze.

6.

Návrh na zřízení podvýborů rozpočtového výboru

Předseda posl. V. Pikora uvedl návrh na zřízení dvou podvýborů RV, a to: Podvýboru pro bankovnictví, pojišťovnictví, finanční trhy a další finanční záležitosti a podvýboru pro financování územních samospráv a využívání prostředků Evropské unie. Dále navrhl minimální počet členů 5 a lhůtu na podávání přihlášek do středy 28. ledna 12:00 hodin. Posl. J. Havránek navrhl další podvýbor pro kryptoaktiva. Toto podpořil i posl. V. Muzar i posl. L. Turek. Do gesce RV patří i zdanění kryptoměn. ČR se řadí k prvním pěti státům s uživateli kryptoměn. O licenci u ČNB se hlásí na 200 subjektů. Důležitá je i revize nařízení EU tzv. MiCA ohledně regulace kryptoaktiv. V Bruselu se právě projednává úprava. Předseda posl. V. Pikora k tomu uvedl, že navrhuje, aby RV tento podvýbor pro kryptoaktiva dnes nezřizoval a držel se dohody poslaneckých klubů. Avšak do budoucna se nebrání tento podvýbor zřídit. Po ukončené rozpravě nechal předseda posl. V. Pikora nejdříve hlasovat o podvýboru pro kryptoaktiva. Tento podvýbor nebyl hlasováním č. 9 s výsledkem (+9,10,2) zřízen. Jmenný seznam v příloze. Dále nechal hlasovat o navrženém usnesení.

Bylo přijato usnesení č. 31 hlasováním č. 10 s výsledkem (+22,0,0). Jmenný seznam v příloze.

7.

Sdělení předsedy, různé

Předseda posl. V. Pikora předal řízení schůze místopředsedovi RV P. Pařilovi, který uvedl, že v pondělí 26. ledna v 15 hodin bude probíhat setkání poslanců RV s Mezinárodním měnovým fondem. Jednání bude probíhat v angličtině s tlumočníkem. Dle dohody by se setkání měl účastnit předseda RV, všichni místopředsedové RV a posl. J. Jakob a posl. V. Svobodová.

Místopředseda posl. P. Pařil uvedl, že poslanci RV by se měli účastnit každoroční Mezinárodní konference ke Stabilitě, ekonomické spolupráce a řízení v EU. Jednání bude probíhat v Bruselu, a to ve dnech 23, až 24. února t.r. Požádal poslance o nominace. Po rozpravě byl na konferenci nominován posl. V. Munzar a posl. V. Kovářová.

Bylo přijato usnesení č. 32 hlasováním č. 11 s výsledkem (+13,0,8). Jmenný seznam v příloze.

Místopředseda posl. J. Havránek uvedl, že po dohodě rezignuje na místopředsedu RV a navrhuje, aby se místopředsedou stal posl. V. Munzar. K tomu se nikdo nepřihlásil do rozpravy, a proto místopředseda posl. P. Pařil nechal o návrhu hlasovat.

Bylo přijato usnesení č. 33 hlasováním č. 12 s výsledkem (+19,0,1). Jmenný seznam v příloze.

Místopředseda posl. P. Pařil uvedl, že ve středu dne 1. dubna by se mělo konat jednání RV v České národní bance, a to na pozvání pana guvernéra A. Michla, od 14 hodin. Předpokládá se, že již ve 13 hodin by se mohla konat případná exkurze expozice ČNB.

Místopředseda posl. P. Pařil uvedl, že na základě návrhu paní ministryně financí A. Schillerové by mělo dojít ke změně frekvence zasílání tabulkového přehledu o stavu celkových příjmů a výdajů. Dnes je to každých deset dnů, tedy 3x měsíčně. MF by přehled zasílalo vždy k 15 dni v měsíci, a to jednou za měsíc. Posl. V. Munzar uvedl, že to je pro něho velké překvapení. Existuje úzus, který trvá několik volebních období, bez ohledu na to, kdo je ministrem financí. Ministr financí má každý den na základě výsledků přehledu státní pokladny údaje k dispozici. Nevidí důvod, proč by RV nemohl tento přehled dostávat nadále. Uvedl, že předseda RV by měl požádá ministryni financí, aby tento přehled byl rozesílán poslancům RV v zavedeném formátu, jak je zvykem. K tomu se přidala posl. L. Sedmihradská. Požádala o další diskuzi na toto téma.

Posl. J. Papajanovský hovořil o vládních návrzích, které mají zaplatit volební sliby. Zdá se, že návrhy dosahují výše 110 mld. Kč. Kde na to vláda vezme? Rád by, aby RV požádala Poslaneckou sněmovnu, aby vyzvala vládu ČR, aby každou jednu novou korunu výdajů kryla novými příjmy a případné snížení příjmů kryla škrtnutím výdajů. Po úpravě podal návrh na usnesení: „Rozpočtový výbor žádá Poslaneckou sněmovnu, aby vyzvala vládu ČR, aby při schvalování výdajových nebo příjmových opatření SR vždy zajistila, že v úhrnu půjde o opatření s neutrálním dopadem na SR. Tj. budou vždy vyvážená odpovídajícím navýšením příjmů nebo snížením výdajů SR.“ Toto odmítl posl. P. Pařil: Je předčasné kritizovat SR, když ještě nebyl podán. Posl. V. Krňanský uvedl, že toto usnesení mělo být přijato v minulém volebním období. Uváděl příklady z praxe starosty. Posl. V Kovářová upozornila na používání relevantních čísel SR. Poměr státního dluhu k HDP je jeden z nejlepších v EU. Posl. J. Volfová uváděla příklady SR v praxi. V rozpravě dále vystoupil posl. M. Ševčík: To, že každá koruna výdajů má být podložena korunou příjmů pokládá za ekonomický nesmysl. Uvedl, že je překvapen a bude hlasovat proti přijetí takovéhoto usnesení. Posl. L. Sedmihradská podpořila posl. J. Papajanovského. Posl. J. Papajanovský uvedl, že nechce obhajovat minulou vládu. Toto usnesení je racionální a technické. Po ukončené rozpravě, nechal místopředseda posl. P. Pařil hlasovat o navrženém usnesení.

Usnesení nebylo přijato hlasováním č. 13 s výsledkem (+9,12,0). Jmenný seznam viz příloha.

8.

Návrh termínu a pořadu další schůze výboru

Místopředseda posl. P. Pařil požádal o zmocňující usnesení pro předsedu RV ohledně další schůze, a to dle přikázání návrhů Poslaneckou sněmovnou a dalších skutečností. Uvedl návrh případného harmonogramu na projednávání SR, který však ještě Sněmovně nebyl podán. Je předčasné dělat závěry. Do rozpravy se přihlásila posl. V. Kovářová i posl. M. Záhoř. Po ukončené rozpravě nechal místopředseda posl. P. Pařil o návrhu usnesení hlasovat.

Bylo přijato usnesení č. 34 hlasováním č. 14 s výsledkem (+21,0,0). Jmenný seznam viz příloha.

Tím byl program jednání vyčerpán. Místopředseda výboru posl. P. Pařil poděkoval všem přítomným za spolupráci a ukončil jednání schůze ve 12.00 hodin.

Dne 27. ledna 2026

Zapsal: Dája Havlíčková, Antonín Papoušek

Miroslav SAMAŠ v. r.

ověřovatel

Vladimír PIKORA v. r.

předseda výboru