Zápis z jednání

Zápis z jednání č. 8 (3/4)

8. schůze · 10. 2. 2026 · text vytažený z DOCX · originál „Zápis z jednání č. 8“ na psp.cz ↗

11 Zastavení růstu odvodů OSVČ na sociální pojištění 90 Nová pravidla rozpočtové odpovědnosti státu 94 Státní rozpočet na rok 2026

1932615579863002026

10. volební období

ZÁPIS

z 8. schůze rozpočtového výboru,

která se konala dne 10. února 2026 od 07.30 hodin

v místnosti č. A 106 - sál Dagmar Burešové Poslanecká sněmovna, Sněmovní 176/4, 118 26 Praha 1

únor 2026

Zápis z 8. schůze rozpočtového výboru, která se konala dne 10. února 2026 v Praze v budově Poslanecké sněmovny.

Přítomní poslanci: Bouška J., Brázdil M., Činčila B., Demjanová J., Filipovičová J., Hebr V., Hrnčíř J., Jakob J., Kovářová V., Krňanský V., Munzar V., Murová J., Papajanovský J., Pařil P., Patková J., Pikora V., Ryba D., Samaš M., Sedmihradská L., Svobodová V., Volfová J., Wenzl L., Záhoř M.

Omluvení poslanci: Havránek J., Ševčík M., Turek L.

úterý 10. února 2026

Schůzi zahájil místopředseda výboru posl. P. Pařil v 9:00 hodin. Přivítal přítomné poslance.

Návrh časového harmonogramu projednávání vládního návrhu zákona o státním rozpočtu České republiky na rok 2026 v Poslanecké sněmovně a jejich orgánech

Vládní návrh zákona o státním rozpočtu České republiky na rok 2026 (sněmovní tisk 94) – příprava návrhu usnesení pro Poslaneckou sněmovnu na 1. čtení

Návrh poslanců Aleny Schillerové, Andreje Babiše, Tomia Okamury, Petra Macinky, Aleše Juchelky, Karla Havlíčka, Taťány Malé, Radima Fialy a Borise Šťastného na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 589/1992 Sb., o pojistném na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů (sněmovní tisk 11), dokončení projednávání, podrobná rozprava

Sdělení předsedy, různé

Návrh termínu a pořadu další schůze výboru

Místopředseda výboru posl. P. Pařil uvedl, že za ověřovatele schůze navrhuje posl. M. Samaše a posl. J. Filipovičovou a nechal o návrhu hlasovat. Proběhlo hlasování č. 1 s výsledkem (+15,0,0). Jmenný seznam viz příloha. Program byl schválen na minulé schůzi, nebylo žádné doplnění.

Návrh časového harmonogramu projednávání vládního návrhu zákona o státním rozpočtu České republiky na rok 2026 v Poslanecké sněmovně a jejich orgánech

Bod uvedl místopředseda posl. P. Pařil. otevřel k tomu rozpravu, do které se nikdo nepřihlásil, nechal proto hlasovat o navrženém usnesení.

Bylo přijato usnesení č. 41 hlasováním č. 2 s výsledkem (+19,0,0). Jmenný seznam v příloze.

Vládní návrh zákona o státním rozpočtu České republiky na rok 2026 (sněmovní tisk 94) – příprava návrhu usnesení pro Poslaneckou sněmovnu na 1. čtení

Místopředseda posl. P. Pařil předal slovo ministryni financí A. Schillerové, která návrh uvedla. Nejdříve hovořila o SR na rok 2026 předloženém ministrem financí Z. Stanjurou, který byl vrácen MF k přepracování. Nová vláda předložila nový zákon s použitím základu SR minulé vlády a předložila ho Poslanecké sněmovně k projednání. Seznámila poslance s příjmy i výdaji. Rozpočet vychází z lednové makroekonomické predikce, která zaznamenala vyšší ekonomický růst. Výdaje v kapitole MPSV byly zvýšeny o 17 mld. Kč. V kapitole MD byl navýšen transfer na krytí deficitu SFDI o 26 mld. Kč, slevy na jízdném o 0,8 mld. Kč; kapitola ministerstva zemědělství byla navýšena o 6 mld. Kč, v kapitole ministerstva školství dofinancování soukromého a církevního školství přibyla částka 2,5 mld. Kč. Hovořila o snížení kapitoly ministerstva obchodu a průmyslu o 18,3 mld. Kč z přípravy na stavbu nových bloků jaderné elektrárny Dukovany. V kapitole ministerstva obrany bylo ubráno 21 mld. Kč, projekty nejsou připraveny. Celkový schodek SR činí 310 mld. Kč. Předseda Národní rozpočtové rady M. Hampl odůvodnil vyjádření Národní rozpočtové rady (NRR) k návrhu rozpočtu. Návrh není v souladu s § 21 zákona č. 23/2017 Sb., o pravidlech rozpočtové odpovědnosti. Zákonný strop tento návrh překračuje o 64 mld. Kč. NRR si uvědomuje, že návrh SR vznikl v bezprecedentní situaci. Kladně hodnotí odhad výnosu z emisních povolenek, což rozpočty v minulých letech nedodržovaly. Stejně tak nepokračuje podhodnocení SFDI. Fond minulá vláda nenaplnila. Nedochází k žádnému umělému vylepšování příjmů. S tím souhlasí i nezávislý Výbor pro rozpočtové prognózy. Konstatoval, že sestavování rozpočtu na rok 2027 bude náročné. Zastupující zpravodaj posl. V. Hebr rekapitulovat základní parametry SR i vypořádání salda. Uvedl, že 11. února bude probíhat 1. čtení SR ve Sněmovně. Později načte návrh usnesení. Posl. J. Jakob: Překročení základních ukazatelů SR vůči zákonu o pravidlech rozpočtové odpovědnosti o 64 mld. Kč není banalitou. Nepomůže tomu ani přijaté usnesení v PSP, ani Rada EU, překročení schodku je v rozporu s platnou legislativou ČR. Předložený návrh je nezákonný. Podává protinávrh k usnesení RV, a to: že RV doporučuje Poslanecké sněmovně přijmout následující usnesení: „Poslanecká sněmovna:

konstatuje, že předložený SR není v souladu se zákonem. č. 23/2017 Sb., o pravidlech rozpočtové odpovědnosti;

neschvaluje základní údaje vládního návrhu zákona o SR na rok 2026, podle sněmovního tisku č. 94;

doporučuje vládě následující změny:

upravit saldo SR tak, aby jeho výše byla v souhladu s § 10 a § 10a zákona č. 23/2017 Sb., o pravidlech rozpočtové odpovědnosti;

upravit navržené výdaje kapitol a státních fondů tak, aby bylo dosaženo zákonného rámce podle bodu III. písm. a) tohoto usnesení, tedy provést výdajová úsporná opatření v minimální výši 64 mld. Kč;

stanoví, že nejpozdější termín předložení nového návrhu zákona o SR ke 20. den od doručení tohoto usnesení předsedovi vlády.“

Místopředseda posl. P. Pařil ujistil, že o tomto návrhu nechá hlasovat. Posl. V. Munzar uvedl, že hlavní diskuzi si ponechá na plénu. SR není v souladu se zákonem. Hovořil o historii projednávání státních rozpočtů. Ministryně financí uváděla, že na MPSV chybí až 34 mld. Kč. V současnosti přidává kapitole pouze 17 mld. Kč. Požádal o vysvětlení. Je škrtána půjčka na nový jaderný blok v Dukovanech ve výši 18 mld. Kč. Poskytne stát tuto půjčku v dalších letech? Hovořil o SFDI; o tzv. „khaki výdajích“, tedy výdajích např. na dopravní infrastrukturu uznaných jako výdaje armádní. Dotázal se, co když NATO tyto výdaje na dopravní infrastrukturu jako obranné neuzná? Dále hovořil o nespotřebovaných výdajích. Posl. V. Svobodová se připojuje ke svým kolegům a ptá se, proč máme tak vysoký SR, když ekonomika prosperuje a je nízká nezaměstnanost. Zdá se jí, že rozpočet je málo ambiciózní. Doslechla se, že by měl být rozpuštěn rezervní fond přebytků v důchodovém systému. Je to pravda? Ke kritice výše SR se přidal i posl. B. Činčila. Podpoří vrácení návrhu k přepracování. Pos. L. Sedmihradská konstatovala, že se pravděpodobně nesplní závazky vůči NATU. Hovořila o případném rušení NRR, které zaznělo z vládní koalice. Nakonec se dotázala na samostatné kapitoly SR, které přijímal RV v 9. volebním období. Některé kapitoly jsou sníženy, oproti přijatým usnesením RV 9. VO. Zajímala se o emisní povolenky. Posl. J. Patková se dotázala na přijetí eura. Konstatovala, že ČR má dobré hodnocení ratingu. Posl. J. Papajanovský, kdyby se nezvyšoval schodek, byla by levnější i obsluha státního dluhu. Posl. V. Kovářová hovořila o výši úroků u státních dluhopisů. Podrobnější rozpravu si ponechá na plénum. Ministryně financí A. Schillerová uvedla, že o zrušení Národní rozpočtové rady neuvažuje. Hovořila o překročení výdajových rámcích cca o 17 mld. Kč, nikoliv 64 mld. Kč, jak uvádí opozice. Svůj názor též opírá o započtení únikové doložky na obranu

ve Fiskálním paktu EU. Sestavování rozpočtu neprobíhá izolovaně. Tento SR je v pořádku procesně, procedurálně a věcně. „Podvozek“ má z minulé vlády, ale je realistický. Někteří poslanci v minulosti dali svůj hlas vymyšleným příjmů i výdajům SR. Vysvětlovala příjmy z emisních povolenek dle nového zákona. Půjčka pro jaderné bloky v Dukovanech ve SR opravdu není, protože EK dosud výstavbu jaderných bloků nenotifikovala. Vláda bude projekt projednávat znovu za účasti EDU, MF i MPO. Jakmile bude přijat SR roku 2026, tak MF začne pracovat na SR roku 2027. K důchodovému účtu: rezervy důchodového pojištění bude řešit sněmovní tisk č. 90. Dále se vedla ještě rozprava např. o výši kapitoly MPSV, mandatorních výdajích, saldu důchodového systému, daňové kvótě, SFDI, o dividendách ČEZ. V rozpravě vystoupil zástupce MF K. Tyll, který hovořil o rozpočtových pravidlech. Posl. V. Pikora jako zpravodaj uvedl, že SR má „Stanjurův podvozek“. Schodek mohl být až 400 mld. Kč, protože ve SR, který předložila minulá vláda, chyběly peníze. Udával příklady úspor současných ministrů a zároveň připomněl jednání poslanců RV s Mezinárodním měnovým fondem. SR je proinvestiční. Daně se zvyšovat nebudou. Příští léta budou deficity klesat. Hovořilo se o střednědobém výhledu, který ke SR 2026 nebyl podán stejně jako při minulém rozpočtovém provizoriu roku 2022. Posl. L. Sedmihradská načetla další protinávrh k navrženému usnesení:

„Rozpočtový výbor doporučuje Poslanecké sněmovně, aby k vládnímu návrhu zákona o státním rozpočtu České republiky na rok 2026 v prvém čtení přijala následující usnesení:

„Poslanecká sněmovna

I. konstatuje, že předložený státní rozpočet není v souladu s příslušnými zákony České republiky;

II. neschvaluje základní údaje vládního návrhu zákona o státním rozpočtu České republiky na rok 2026 podle sněmovního tisku 94;

III. doporučuje vládě následující změny:

a) upravit navržené výdaje kapitol tak, aby nebyl překročen závazný limit deficitu státního rozpočtu podle Zákona o pravidlech rozpočtové odpovědností, který činí 246 mld. Kč;

b) upravit výdaje na obranu tak, aby nebyly žádné pochyby o tom, že závazek ve výši 2% nominálního HDP bude splněn;

IV. stanoví, že nejpozdější termín předložení nového návrhu zákona o státním rozpočtu je 20. den od doručení tohoto usnesení předsedovi vlády“.

Posl. V. Munzar podal též protinávrh:

„Poslanecká sněmovna

I. konstatuje, že předložený státní rozpočet není v souladu s příslušnými zákony České republiky, zejména se o pravidlech rozpočtové odpovědnosti;

II. neschvaluje základní údaje vládního návrhu zákona o státním rozpočtu České republiky na rok 2026 podle sněmovního tisku 94;

III. doporučuje vládě upravit návrh příjmů, výdajů a salda státního rozpočtu v souladu se zákonem o pravidlech rozpočtové odpovědnosti, zejména s ohledem na §10a zákona;

IV. stanoví, že nejpozdější termín předložení nového návrhu zákona o státním rozpočtu je 20. den od doručení tohoto usnesení předsedovi vlády.

Po ukončené rozpravě nechal předseda posl. V. Pikora nejdříve hlasovat o protinávrhu k usnesení SR 2026 1. čtení posl. J. Jakoba. Proběhlo hlasování č. 3 s výsledkem (+8,13,0). Jmenný seznam viz příloha. Protinávrh nebyl přijat.

Poté bylo hlasováno o protinávrhu posl. L. Sedmihradské. Proběhlo hlasování č. 4 s výsledkem (+8,13,0). Jmenný seznam viz příloha. Protinávrh nebyl přijat.

Další hlasování proběhlo o protinávrhu posl. V. Munzara. Hlasováním č. 5 s výsledkem (+8,13,0) nebyl protinávrh přijat. Jmenný seznam viz příloha.

Nakonec proběhlo hlasování o navrženém usnesení.

Bylo přijato usnesení č. 41 hlasováním č. 6 s výsledkem (+13,8,0). Jmenný seznam v příloze.

Posl. V. Hebr rekapituloval stav projednávání a uvedl, že byly podány rozpočtovému výboru dva PN. Jeden podala posl. V. Svobodová a druhý posl. J. Papajanovský s dalšími poslanci. Všichni poslanci PN obdrželi. Posl. V. Svobodová svůj návrh odůvodnila. Totéž udělal posl. J. Papajanovský a dále uvedl, že podpoří PN posl. V. Svobodové. Za předkladatele vystoupila posl. J. Murová, která k PN uvedla stanoviska. K PN posl. V. Svobodové uvedla, že ho chápe. Problémem jsou finance. Po ukončené rozpravě nechal předseda posl. V. Pikora nejprve hlasovat o PN posl. V. Svobodové a posl. J. Papajanovského. Tyto PN nebyly přijaty. Poté dal předseda hlasovat o navrženém usnesení jako celku.

Bylo přijato usnesení č. 42 hlasováním č. 9 s výsledkem (+14,5,3). Jmenný seznam v příloze.

Sdělení, různé

Předseda posl. V. Pikora uvedl, že obdržel dopis od paní ministryně A. Schillerové ohledně režimu zasílání údajů o plnění SR realizovaném MF. Režim zasílání zůstane, tak jak byl v minulých letech.

Předseda posl. V. Pikora ještě nechal dodatečně hlasovat o ověřovateli výboru posl. J. Jakobovi.

Proběhlo hlasování č. 11 s výsledkem (+20,0,1). Jmenný seznam v příloze.

Návrh termínu a pořadu další schůze výboru

Předseda posl. V. Pikora uvedl pozvánku na další schůzi RV, která se bude konat ve středu 18. února v 9 hodin. Jednat se bude o kapitolních sešitech SR 2026. Do otevřené rozpravy se nikdo nepřihlásil, nechal tedy předseda posl. V. Pikora hlasovat navržené pozvánce.

Pozvánka byla přijata hlasováním č. 10 s výsledkem (+19,0,2). Jmenný seznam viz příloha.

Tím byl program jednání vyčerpán. Předseda výboru posl. V. Pikora poděkoval všem přítomným za spolupráci a ukončil jednání schůze ve 10.10 hodin.

Dne 18. února 2026

Zapsal: Dája Havlíčková, Antonín Papoušek

Jan JAKOB v. r.

ověřovatel

Vladimír PIKORA v. r.

předseda výboru