Zápis z jednání č. 15 (4/4)

1932615579863002026

10. volební období

ZÁPIS

z 15. schůze rozpočtového výboru,

která se konala dne 29. dubna 2026 od 09.00 hodin v místnosti č. A 111 - hlavní jednací sál PSP Poslanecká sněmovna, Sněmovní 176/4, 118 26 Praha 1

duben 2026

Zápis z 15. schůze rozpočtového výboru, která se konala dne 29. dubna 2026 v Praze v budově Poslanecké sněmovny.

Přítomní poslanci: Bouška J., Brázdil M., Činčila B., Demjanová J., Filipovičová J., Havránek J., Hebr V., Hrnčíř J., Jakob J., Kovářová V., Munzar V., Krňanský V., Murová J., Pařil P., Patková J., Pikora V., Ryba D., Samaš M., Sedmihradská L., Svobodová V., Ševčík M., Turek L., Volfová J., Wenzl L.

Omluvení poslanci: Papajanovský J., Záhoř M.

středa 29. dubna 2026

Schůzi zahájil předseda výboru posl. Vladimír Pikora v 9:00 hodin. Přivítal přítomné poslance. Všem poslancům byl rozeslán následující program.

Vládní návrh zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti se smlouvami o finančních službách uzavíranými na dálku (sněmovní tisk 16) – příprava na 2. čtení v PSP

Jednání garančního výboru k sněmovnímu tisku 13, Pozměňovací a jiné návrhy k vládnímu návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 240/2013 Sb., o investičních společnostech a investičních fondech, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony (sněmovní tisk 13/2)

Jednání garančního výboru k sněmovnímu tisku 119, Pozměňovací a jiné návrhy k návrhu poslanců Aleny Schillerové, Patrika Nachera, Borise Šťastného, Tomia Okamury a Taťány Malé na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 427/2011 Sb., o doplňkovém penzijním spoření, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů (sněmovní tisk 119/3)

Informace o pokladním plnění státního rozpočtu ČR za 1. až 3. čtvrtletí 2025

Výroční zprávy Evropského účetního dvora: o plnění rozpočtu Evropské unie za rozpočtový rok 2024 a o činnostech financovaných z devátého, desátého a jedenáctého Evropského rozvojového fondu (ERF) za rozpočtový rok 2024

Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 257/2016 Sb., o spotřebitelském úvěru, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony (sněmovní tisk 145) - příprava na 2. čtení v PSP – zahájení

Vládní návrh zákona o účetnictví (sněmovní tisk 63) - příprava na 2. čtení v PSP – zahájení

Vládní návrh zákona, kterým se v souvislosti s přijetím zákona o účetnictví mění některé zákony a zrušuje zákon č. 25/2017 Sb., o sběru vybraných údajů pro účely monitorování

a řízení veřejných financí, ve znění pozdějších předpisů (sněmovní tisk 64) - příprava na 2. čtení v PSP – zahájení

Sdělení předsedy, různé

Návrh termínu a pořadu další schůze výboru

Předseda výboru posl. Vladimír Pikora uvedl, že za ověřovatele schůze navrhuje posl. Vojtěcha Krňaského a posl. Vendulu Svobodovou. Nechal o tom hlasovat. Proběhlo hlasování č. 1 s výsledkem (+20,0,0). Jmenný seznam viz příloha. Dále uvedl, že doporučuje rozšířit program jednání o body 6., 7., 8., viz nahoře. O této změně nechal hlasovat. Proběhlo hlasování č. 2 s výsledkem (+22,0,0). Jmenný seznam viz příloha. Program s touto změnou byl schválen.

1.

Vládní návrh zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti se smlouvami o finančních službách uzavíranými na dálku (sněmovní tisk 16) – příprava na 2. čtení v PSP

Návrh zákona uvedl zástupce MF Jiří Palán. V oblasti finančních služeb návrh upravuje podmínky pro uzavírání smluv se spotřebiteli na dálku v oblastech, které nejsou dosud upraveny, nebo které je potřeba přizpůsobit novým pravidlům dle směrnice EU. Smlouvou uzavřenou na dálku se rozumí taková smlouva, k jejímuž uzavření byl použit výlučně takový prostředek komunikace, který umožňuje uzavřít smlouvu bez současné fyzické přítomnosti, tedy smlouvy uzavřené většinou po telefonu, prostřednictvím internetových stránek nebo aplikací. Důležité je připomenutí možnosti odstoupení od smlouvy i náležité vysvětlení předsmluvních informací. Hovořil o tzv. „tlačítkovém zákonu“, to je tedy zrušení smlouvy tlačítkem. Zpravodaj posl. Vojtěch Munzar hovořil opět o tzv. „layeringu“ tedy možnosti odstoupení od smlouvy. Podal PN, který zachovává plnou úroveň ochrany spotřebitele, ale nahrazuje „tlačítko nebo obdobný ovládací prvek pro odstoupení od smlouvy“ slovy „ovládací prvek“. Zástupce MF Jiří Palán uvedl, že MF vychází z občanského zákoníka. Po ukončené rozpravě nechal předseda posl. Vladimír Pikora hlasovat nejprve o PN posl. Vojtěcha Munzara, který nebyl přijat a nakonec o celém návrhu usnesení.

Bylo přijato usnesení č. 79 hlasováním č. 4 s výsledkem (+23,0,0). Jmenný seznam viz příloha.

2.

Jednání garančního výboru k sněmovnímu tisku 13, Pozměňovací a jiné návrhy k vládnímu návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 240/2013 Sb., o investičních společnostech a investičních fondech, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony (sněmovní tisk 13/2)

Jednání garančního výboru rekapituloval zpravodaj posl. Jan Hrnčíř a zástupce MF Jiří Palán. Do otevřené rozpravy se přihlásil posl. Libor Turek a připomněl usnesení RV, které by mohlo být vzato jako legislativně technické připomínky. Posl. Jan Hrnčíř uvedl hlasovací proceduru a pozměňovací návrh RV. Po ukončené rozpravě nechal předseda posl. Vladimír Pikora hlasovat o celém návrhu usnesení.

Bylo přijato usnesení č. 80 hlasováním č. 6 s výsledkem (+21,0,2). Jmenný seznam viz příloha.

3.

Jednání garančního výboru k sněmovnímu tisku 119, Pozměňovací a jiné návrhy k návrhu poslanců Aleny Schillerové, Patrika Nachera, Borise Šťastného, Tomia Okamury a Taťány Malé na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 427/2011 Sb., o doplňkovém penzijním spoření, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů (sněmovní tisk 119/3)

Stav projednávání rekapituloval jak zástupce předkladatele posl. Patrik Nacher, tak i zástupce MF Jiří Palán. Zpravodaj posl. Vladimír Pikora uvedl, že byly podány PN, k nim podalo MF stanovisko. Podal návrh na hlasovací proceduru ve 3. čtení ve Sněmovně. V otevřené rozpravě vystoupil posl. Jan Jakob, který řekl, že se stanoviskem MF ke svému PN nesouhlasí. Místopředseda posl. Patrik Pařil, který řídil tento bod, nechal nejprve hlasovat o hlasovací proceduře ve 3. čtení ve Sněmovně, poté o stanoviscích ke všem podaným PN a nakonec o celém usnesení jako celku.

Bylo přijato usnesení č. 81 hlasováním č. 12 s výsledkem (+14,0,9). Jmenný seznam viz příloha.

4.

Informace o pokladním plnění státního rozpočtu ČR za 1. až 3. čtvrtletí 2025

Místopředseda posl. Patrik Pařil předal slovo zástupci MF Jiřímu Palánovi. SR 2025 byl ve znamení nejistot, které se pojily s nestabilitou geopolitické situace. Negativně ovlivnily fiskální oblast. Priotou byla konsolidace veřejných rozpočtů, posílení investičního úsilí. Od roku 2025 došlo např. v rámci konsolidačního balíčku ke změně rozpočtového určení daní (RUD) tak, aby inkaso ze zvýšených sazeb sdílených daní bylo příjmem pouze SR. Dále hovořil o deficitu i o ratingu. V prvním až třetím čtvrtletí činil schodek 155 mld. Kč a byl meziročně nižší o 33 mld. Kč. Toto potvrdila zpravodajka posl. Jana Murová. Posl. Lucie Sedmihradská postrádala ve zprávě na případné upozornění na překročení schodku SR. Informace neupozorňuje na možná rizika. A to by ve zprávě mělo být. Zástupce MF Jiří Palán uvedl, že opravdu zpětná vazba v informaci není. Námět předá rozpočtové sekci. Po ukončené rozpravě nechal místopředseda posl. Patrik Pařil hlasovat o navrženém usnesení.

Bylo přijato usnesení č. 82 hlasováním č. 13 s výsledkem (+23,0,1). Jmenný seznam viz příloha.

5.

Výroční zprávy Evropského účetního dvora: o plnění rozpočtu Evropské unie za rozpočtový rok 2024 a o činnostech financovaných z devátého, desátého a jedenáctého Evropského rozvojového fondu (ERF) za rozpočtový rok 2024

Tento bod uvedl člen Evropského účetního dvora (EÚD) Jan Gregor. Jedna výroční zpráva obsahuje prohlášení o věrohodnosti týkající se rozpočtu EU a nástroje pro oživení a odolnost. Druhá výroční zpráva obsahuje prohlášení o věrohodnosti týkající se evropských rozvojových fondů a zahrnuje aspekty výkonosti. K tomu: o legalitě a správnosti výdajů z rozpočtu EU vydal EÚD záporný výrok a o legalitě a správnosti výdajů z nástroje oživení a odolnost vydal výrok s výhradou. Evropa by mohla vybírat více peněz z cel. Hovořil o odhadované míře chyb ve výdajích, ty činí 3,6%. Má-li účetní dvůr podezření, že zjistil nelegální činnost, ohlásí to Evropskému úřadu pro boj proti podvodům (OLAF). V roce 2024 oznámili 19 případů podezření z podvodu. Příjmy se pohybovaly v sumě 250,6 miliardy Eur. Míra chyb v příjmových operacích nebyla významná. O výdajích hovořil podle okruhů (viz prezentace). Udával příklady případů nejasně definovaných milníků nebo cílů (stalo se v Polsku a Španělsku). Posl. Miroslav Ševčík uvedl, že Evropský účetní dvůr je jediný trochu užitečný orgán EU. Hovořil o skrytému deficitu 97 mld. Eur. Je proti přijetí eura v ČR. Hovořil o financování války na Ukrajině. Podotkl, že EU začíná být plánovací komisí. Posl. Vojtěch Munzar hovořil o návrhu rozhodnutí o systému vlastních zdrojů EU (str. 32). Posl. Jan Jakob je pro přijetí eura. Je proti tomu, aby se EU urážela. Posl. Miroslav Ševčík odpověděl, že je jen zodpovědným poslancem. Zástupce EÚD Jan Gregor uvedl, že účetní dvůr podává Radě EU zrcadlo. Ve státním rozpočtu EU je cca 3% chybovost. Rada bude rozhodovat o nových zdrojích příjmů. Znovu se vrátil k vybírání cel. Vybere se na 20 mld. Eur a to je málo. Do rozpravy se dále přihlásila posl. Věra Kovářová, která hovořila o konsolidaci veřejných rozpočtů.

Bylo přijato usnesení č. 83 hlasováním č. 14 s výsledkem (+20,0,3). Jmenný seznam viz příloha.

6.

Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 257/2016 Sb., o spotřebitelském úvěru, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony (sněmovní tisk 145) - příprava na 2. čtení v PSP – zahájení

Místopředseda posl. Patrik Pařil předal slovo zástupci MF Jiřímu Palánovi, který návrh zákona uvedl. Návrh transponuje směrnici EU a Rady, a to především v oblasti právní úpravy oprávnění k činnosti, jednání se spotřebiteli včetně úpravy posuzování úvěruschopnosti, podrobnější pravidla pro databáze a důrazu na svobodné a informované rozhodnutí spotřebitele o sjednání smlouvy o spotřebitelském úvěru. Úprava se týká též odstoupení od smlouvy, tedy připomenutí práva na odstoupení a jeho časové omezení. Právní úprava se rozšiřuje o působnost o bezúplatné úvěry. Toto potvrdil zpravodaj posl. Vladimír Pikora. Posl. Vojtěch Munzar nesouhlasí s posuzováním úvěruschopnosti u úvěru s nulovým navýšením. Nosit potvrzení o příjmu poskytovateli, to je otázkou. Jak by MF vyřešilo pozměňovací návrh? Cenové stropy jsou kompromisem. Posl. Milan Brázdil hovořil jako lékař k pojištění spotřebitelských úvěrů onkologicky nemocných lidí. To, že je člověk zdravý je platné po 15 letech po proděláné nemoci, což mu připadá dost vysoké číslo. Je k tomu potřeba analýza ministerstva zdravotnictví. Chtěl by k tomu podat PN. Místopředseda PSP posl. Patrik Nacher udával příklady praxe ze Slovenska a Polska. Hovořil o problematice šedé zóny, o lichvě, o mikropůjčkách. Posl. Vladimír Pikora uvedl, že je to zbytečně rozsáhlý zákon. Vyjádřil obavu z šedé zóny, některé cenové stropy nedávají smysl. Zástupce MF Jiří Palán k nulovému navýšení uvedl, že není možné udělovat výjimku, návrh je transpozicí směrnice EU. Různé subjekty mají k cenovému limitu 48% ročních úroků různé názory. MF se řídí judikaturou Nejvyššího soudu. Zástupce MF Milan Indra hovořil o pojištění spotřebitelských úvěrů onkologicky nemocných lidí, o nutnosti analýzy ministerstva zdravotnictví. V rozpravě dále vystoupil zástupce MF Jiří Palán, posl. Milan Brázdil, posl. Patrik Nacher, který uvedl, že bude ještě hovořit s neziskovými organizacemi. Posl. Vojtěch Munzar podotkl, že velmi důležitá je finanční gramotnost lidí. Po ukončené rozpravě navrhl zpravodaj posl. Vladimír Pikora návrh usnesení, a to na přerušení projednávání tohoto bodu do 13. května 2026; s termínem pro podávání písemných pozměňovacích návrhů k tomuto tisku do 11. května 2026 do 12.00 hodin vložením do systému PSP nebo zasláním na e-mail.

Bylo přijato usnesení č. 84 hlasováním č. 15 s výsledkem (+18,0,3). Jmenný seznam viz příloha.

7.

Vládní návrh zákona o účetnictví (sněmovní tisk 63) - příprava na 2. čtení v PSP – zahájení

Návrh uvedl zástupce MF Stanislav Kouba. Zákon upravuje rozsah a způsob vedení účetnictví, požadavky na jeho průkaznost, účetní závěrku a konsolidovanou účetní závěrku, rozsah a způsob zveřejňování účetních informací a podmínky předávání účetních záznamů pro potřeby státu. Na zákon o účetnictví navazují prováděcí právní předpisy, které blíže upravují zejména směrnou účtovou osnovu, uspořádání a označování položek účetní závěrky a konsolidované účetní závěrky, obsahové vymezení těchto závěrek, účetní metody, podmínky předávání a přebírání účetních záznamů a ostatní podmínky vedení účetnictví a české účetní standardy vydávané Ministerstvem financí. Cílem českých účetních standardů je, aby všechny účetní jednotky používaly účetní metody stejným způsobem a byla zajištěna vyšší míra srovnatelnosti účetních závěrek. Účetní standardy stanoví zejména bližší popis účetních metod a postupů účtování.

Bylo přijato usnesení č. 85 hlasováním č. 16 s výsledkem (+18,0,3). Jmenný seznam viz příloha.

a

8.

Vládní návrh zákona, kterým se v souvislosti s přijetím zákona o účetnictví mění některé zákony a zrušuje zákon č. 25/2017 Sb., o sběru vybraných údajů pro účely monitorování

a řízení veřejných financí, ve znění pozdějších předpisů (sněmovní tisk 64) - příprava na 2. čtení v PSP – zahájení

Návrh uvedl zástupce MF Stanislav Kouba. Návrh vyvolává změny ve více než stovce zákonů napříč gescemi jednotlivých rezortů. Vzhledem ke značné obsáhlosti změnového zákona a v zájmu zajištění co nejvyšší míry odbornosti a správného provedení konkrétních změn souvisejících s návrhem zákona o účetnictví v dané oblasti byly proto jednotlivé rezorty již v rámci přípravy změnového zákona osloveny k užší spolupráci. Přestože předkladatelem návrhu změnového zákona je Ministerstvo financí, je návrh změnového zákona výsledkem jeho spolupráce s ostatními rezorty, jejichž rozhodnutí ohledně potřeby a způsobu novelizace příslušných právních předpisů v jejich gesci byla Ministerstvem financí plně respektována. Z tohoto důvodu nejsou do předkládaného návrhu změnového zákona zahrnuty novely některých zákonů, ačkoliv jsou návrhem zákona o účetnictví dotčeny. Je ponecháno gestorům těchto právních předpisů, aby případný deficit v oblasti návaznosti odstranili při nejbližší vhodné příležitosti.

K oběma vládním návrhům zákonů byla sloučená rozprava. V rozpravě vystoupil zpravodaj posl. Patrik Pařil. Návrhy jsou v pořádku. Posl. Věra Kovářová poprosila o součinnost s MF při podávání PN ohledně oceňování pozemků. Týká se sněmovního tisku č. 94. Výpočet je odborně náročný a měl by být jednotný. Hovořila o průměrné ceně zemědělské půdy i o tržní hodnotě půdy. Součinnost s podáváním PN zástupce MF Stanislav Kouba potvrdil. Toto je problematika ministerstva zemědělství. Zpravodaj posl. Patrik Pařil navrhl přerušit projednávání těchto bodů do září t.r. s termínem pro podávání PN do 28. srpna do 12.00 hodin přes rozpočtový výbor.

Bylo přijato usnesení č. 86 hlasováním č. 17 s výsledkem (+19,0,2). Jmenný seznam viz příloha.

9.

Sdělení předsedy, různé

Posl. Jana Filipovičová uvedla, že 1. dubna jednal podvýbor RV pro financování územních samospráv a využívání prostředků Evropské unie o vládním návrhu zákona, kterým se mění některé zákony v oblasti veřejných rozpočtů, sněmovní tisk 90.

Dále byl připomenut seminář, který se bude konat v úterý 12. května na téma „Reforma fiskálního rámce“.

10.

Návrh termínu a pořadu další schůze výboru

Pozvánka na další schůzi výboru byla schválena na 14. května hlasováním č. 18 s výsledkem (+15,0,6). Jmenný seznam v příloze.

Poté předseda posl. Vladimír Pikora poděkoval přítomným poslancům a ukončil jednání ve 12.10 hodin.

Dne 13. května 2026

Zapsal: Dája Havlíčková, Antonín Papoušek

Vladimír PIKORA v. r.

předseda

Vojtěch KRŇANSKÝ v. r.

ověřovatel