Zápis z jednání č. 14 (4/5)

1932615579863002026

10. volební období

ZÁPIS

ze 14. schůze rozpočtového výboru,

která se konala dne 22. dubna 2026 od 07.30 hodin v místnosti č. A 56 - zasedací místnost Jana Malypetra a večerní jednání

v místnosti č. 106/sál Dagmar Burešové Poslanecká sněmovna, Sněmovní 176/4, 118 26 Praha 1

duben 2026

Zápis ze 14. schůze rozpočtového výboru, která se konala dne 22. dubna 2026 v Praze v budově Poslanecké sněmovny.

Přítomní poslanci: Bouška J., Brázdil M., Činčila B., Demjanová J., Filipovičová J., Hebr V., Havránek J., Hrnčíř J., Jakob J., Kovářová V., Krňanský V., Munzar V., Murová J., Papajanovský J., Pařil P., Patková J., Pikora V., Ryba D., Samaš M., Sedmihradská L., Svobodová V., Ševčík M., Turek L., Volfová J., Wenzl L., Záhoř M.

středa 22. dubna 2026

Schůzi zahájil předseda výboru posl. Vladimír Pikora v 7:30 hodin. Přivítal přítomné poslance.

Jednání garančního výboru k ST 90: Pozměňovací a jiné návrhy k vládnímu návrhu zákona, kterým se mění některé zákony v oblasti veřejných rozpočtů (sněmovní tisk 90/2)

Sdělení předsedy, různé

Návrh termínu a pořadu další schůze výboru

Předseda výboru posl. Vladimír Pikora uvedl, že za ověřovatele schůze navrhuje posl. Jana Jakoba a posl. Jana Hrnčíře a nechal o návrhu hlasovat. Bylo přijato usnesení č. 74 hlasováním č. 1 s výsledkem (+19,0,0). Jmenný seznam viz příloha. Poté proběhlo hlasování č. 2 o programu s výsledkem (+19,0,0). Jmenný seznam viz příloha.

1.

Jednání garančního výboru k ST 90: Pozměňovací a jiné návrhy k vládnímu návrhu zákona, kterým se mění některé zákony v oblasti veřejných rozpočtů (sněmovní tisk 90/2)

Předseda posl. Vladimír Pikora předal slovo zpravodajce posl. Janě Murové, která návrh rekapitulovala. Uvedla PN podané ve Sněmovně ve 2. čtení návrhu zákona, vydané pod sněmovním tiskem č. 90/2. Podala též stanoviska garanta návrhu. Ministryně financí Alena Schillerová uvedla, že minulá vláda zanechala schodek za rok 2025 ve výši 290,7 mld. Kč a připravila fiskálně strukturální plán s EK tak, že by MF na veřejných rozpočtech v roce 2027 mělo mít 0,9% HDP, tj. cca 80 mld. Kč a v roce 2028 pak 0,5% HDP, což je cca 45 mld. Kč. Podivila se, že takový návrh mohl projít bez povšimnutí různých expertů a nezávislých organizací. Hovořila dále o únikových doložkách, první z nich se týká obrany. MF navrhuje únikovou doložku na obranu prodloužit až do roku 2036. Druhá položka se týká liniových staveb, dle liniového zákona. Vláda jedná o únikových doložkách s Evropskou komisí. Připomněla i nedostatek peněz v SFDI. Posl. Vojtěch Munzar hovořil o pozměňovacím návrh (PN), které byly podány ve 2. čtení a MF k nim nepodalo žádné stanovisko, žádné odůvodnění tak, jak bylo zvykem. Je to nedostatečná příprava na jednání a znehodnocuje práci poslanců. Dále se rozebíral sněmovní tisk číslo 68, který ještě neprošel ani prvním čtením ve Sněmovně (týká se pravidel rozpočtové odpovědnosti). Nelze se na tento tisk odvolávat. Dále hovořil o penězích z EU, o strukturálním saldu, o PN posl. Marka Nováka ohledně financování nízkouhlíkových zdrojů mimo SR. Ve státním rozpočtu tak budou jen mandatorní výdaje. PN posl. Nováka je napsán tak, že veškeré půjčky na výstavbu alternativních zdrojů energie (OZE) nebudou započítávány do státního dluhu. Ministryně financí hovořila o historii jednání v 9VO, o evropských penězích, které jsou neutrální, o jaderné elektrárně Dukovany. Historii projednávání PN v RV se věnovala i posl. Věra Kovářová. Hovořila o výši inflace v době minulé vlády, o veřejných financích. K tomu se přidal posl. Jan Jakob. Vláda není schopná řídit veřejné finance. Vládnout by se mělo zodpovědně, dodal. Toto je nedůstojné jednáni RV. Požádal znovu o stanoviska MF k PN. Požádal o přerušení jednání, tak aby se jednalo bez časového nátlaku. Posl. Lucie Sedmihradská se znovu dotazovala na mimorozpočtové půjčky na nízkouhlíkové zdroje energie. Hovořila o omezení kontrolní role Poslanecké sněmovny u tzv. samostatných kapitol SR, které projednává rozpočtový výbor. Hovořila o harmonogramu přípravy státního rozpočtu na rok 2027, o možném semináři na toto téma. Poprosila o vysvětlení základních odborných termínů, vysvětlení procesu přípravy SR, který má několik fází. Ministryně financí toto přislíbila. V otevřené rozpravě znovu vystoupila ministryně financí Alena Schillerová. Hovořila o nových příjmech do SR z připravovaného zákona o EET a Lex kratomu. Dále vystoupil posl. Vojtěch Munzar, posl. Benjamin Činčila, posl. Jan Papajanovský. Státní rozpočet musí být transparentní, pravdivý. Poté byla rozprava přerušena do večerních hodin, do skončení jednání Poslanecké sněmovny.

Jednání rozpočtového výboru pokračovalo ve večerních hodinách po skončení jednání Poslanecké sněmovny v místnosti č. 106/sál Dagmar Burešové.

Do otevřené rozpravy se nejdříve přihlásil posl Jan Papajanovský. Dotázal se na nové únikové doložky ke SR. Jaké je stanovisko EK? Poukázal na stanovisko Centra veřejných financí, zda jsou únikové doložky kompatibilní s právem EU. To je zásadní věc. Dále hovořil o strukturálním saldu. Posl. Vendula Svobodová uváděla příklady z jednání o samostatných kapitolách SR, které schvaluje rozpočtový výbor. Vnímá silnou roli RV. Diskuze je důležitá a odborníci k tomu mají co říci. Hovořila o očekávaných příjmech ze znovuzavedení EET a nového Lex kratomu. Není si jistá, zda zákon o EET bude fungovat, jsou-li navrhovány výjimky. Posl. Věra Kovářová reagovala na podané PN ministryně financí, především na to, zda při vrácení SR k přepracování budou provedeny změny i v samostatných kapitolách SR. Dotazovala se na podrobnější vysvětlení sestavování SR. Ministryně financí Alena Schillerová, uvedla, že souhlasí s účastí odborných ředitelů MF na odborném semináři k procesu přípravy SR. K posl. Janu Papajanovskému uvedla, že návrh zákona o rozpočtových pravidlech je kompatibilní s právem EU. Vysvětlovala opět únikové doložky, evropské i národní. Na vládě se bude projednávat tzv. daňový balíček, který obsahuje i nový návrh zákona o EET. Na Lex kratomu bude ministerstvo financí (MF) pracovat a k jednání přizve i celní správu. Samostatné kapitoly SR zůstanou k projednání rozpočtovému výboru. Na tom se nic nemění. Do rozpravy se dále přihlásila posl. Věra Kovářová, hovořil i zástupce MF, vrchní ředitel Karel Tyll. Vystoupil posl. Benjamin Činčila a dotázal se vývoj navrhovaných státních rozpočtů na roky 2027 a 2028. Posl. Libor Turek se vyjádřil k PN posl. Karla Haase ohledně zachování rozpočtové odpovědnosti, PN omezuje rozšiřování výjimek. Předseda Národní rozpočtové rady Mojmír Hampl uvedl, že tento návrh zákona je nejdůležitějším fiskálním návrhem a je mimořádně naléhavý. MF vyjednává s Evropskou komisí i Radou ohledně fiskální strukturálního plánu. V minulých letech probíhala konsolidace veřejných financí, ale dle Národní rozpočtové rady (NRR) nedostatečná. Výsledné strukturální saldo povede ke stále obtížnějšímu sestavování SR. Uvedl, že NRR má ten názor, bude-li návrh zákona včetně PN přijat, SR budou navrhovány se schodkem cca 400 mld. Kč. Fiskální strategie by se však měla pohybovat se schodkem okolo 200 mld. Kč. Udával příklady tzv. národních výjimek. Využívá je každá vláda, včetně dopravní infrastruktury. Ministryně financí Alena Schillerová podotkla, že sestavování SR vychází z politického zadání každé vlády. Schodek do 200 mld. Kč pokládá za nereálný. Uvedla, že stát by nemohl investovat, měl by omezit výdaje? Zvedat daně? Co vojáci? Učitelé? Připomněla, že někdo udává za příklad Polsko. To chceme 8% deficit jako je v Polsku? To přece ne. Předseda NRR Mojmír Hampl trval na názoru NRR, aby konsolidace veřejných rozpočtů pokračovala. Posl. Vojtěch Munzar představil podanou opoziční zprávu č. 77, kterou určití opoziční poslanci podali Poslanecké sněmovně. Po ukončené rozpravě nechal předseda posl. Vladimír Pikora hlasovat nejprve o hlasovací proceduře a o stanoviscích ke všem podaným PN, doprovodném usnesení a nakonec o celém usnesení.

Bylo přijato doprovodné usnesení hlasováním č. 29 s výsledkem (+13,9,0). Jmenný seznam viz příloha.

Bylo přijato usnesení č. 75 hlasováním č. 30 s výsledkem (+13,8,1). Jmenný seznam viz příloha.

2.

Sdělení předsedy, různé

Předseda posl. V. Pikora uvedl lhůtu na podávání PN k vládnímu návrhu zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti se smlouvami o finančních službách uzavíranými na dálku, sněmovní tisk 16 v přípravě na 2. čtení v PSP, a to do 27. dubna 12:00 hodin. Návrh zákona bude RV projednávat ve středu 29. dubna.

Dále předseda uvedl, že ve středu 29. dubna před jednáním RV svolá poradu na 8.30 hodin.

Posl. Lucie Sedmihradská podala návrh usnesení na pořádání semináře 12. května od 14 hodin na téma „Proces přípravy státního rozpočtu“. Do otevřené rozpravy se nikdo nepřihlásil, pro nechal předseda posl. Vladimír Pikora hlasovat o navrženém usnesení.

Bylo přijato usnesení č. 76 hlasováním č. 31 s výsledkem (+21,0,1). Jmenný seznam viz příloha.

3.

Návrh termínu a pořadu další schůze výboru

Předseda posl. Vladimír. Pikora uvedl pozvánku na další schůzi RV, která se bude konat ve středu 29. dubna v 9 hodin. Posl. Vendula Svobodová se dotázala na to, kdy RV bude projednávat samostatné kapitoly SR. Tajemník RV Antonín Papoušek uvedl, že jednání bude probíhat ve středu 13. května. Předseda posl. Vladimír Pikora nechal hlasovat navržené pozvánce.

Pozvánka byla přijata hlasováním č. 32 s výsledkem (+20,0,2). Jmenný seznam viz příloha.

Tím byl program jednání vyčerpán. Předseda výboru posl. V. Pikora poděkoval všem přítomným za spolupráci a ukončil jednání schůze ve 22.00 hodin.

Dne 28. dubna 2026

Zapsal: Dája Havlíčková, Antonín Papoušek

Jan HRNČÍŘ v.r.

ověřovatel

Vladimír PIKORA v.r.

předseda výboru