Zápis z jednání

Zápis z jednání č. 16 (3/4)

16. schůze · 14. 5. 2026 · text vytažený z DOCX · originál „Zápis z jednání č. 16“ na psp.cz ↗

145 Přísnější pravidla pro spotřebitelské úvěry

1932615579863002026

10. volební období

ZÁPIS

ze 16. schůze rozpočtového výboru,

která se konala dne 14. května 2026 od 09.00 hodin v místnosti č. A 106 - sál Dagmar Burešové Poslanecká sněmovna, Sněmovní 176/4, 118 26 Praha 1

květen 2026

Zápis ze 16. schůze rozpočtového výboru, která se konala dne 14. května 2026 v Praze v budově Poslanecké sněmovny.

Přítomní poslanci: Bouška J., Činčila B., Demjanová J., Havránek J., Hebr V., Hrnčíř J., Jakob J., Kovářová V., Munzar V., Krňanský V., Murová J., Pařil P., Patková J., Pikora V., Ryba D., Samaš M., Sedmihradská L., Svobodová V., Ševčík M., Turek L., Volfová J., Wenzl L., Záhoř M.

Omluvení poslanci: Brázdil M., Filipovičová J., Papajanovský J.

středa 14. května 2026

Schůzi zahájil předseda výboru posl. Vladimír Pikora v 9:00 hodin. Přivítal přítomné poslance.

Navrhl jednání dle pozvánky.

Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 257/2016 Sb., o spotřebitelském úvěru, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony (sněmovní tisk 145) - příprava na 2. čtení v PSP – dokončení

Vládní návrh státního závěrečného účtu České republiky za rok 2025, kapitola 312 – Ministerstvo financí

Vládní návrh státního závěrečného účtu České republiky za rok 2025, kapitola 396 - Státní dluh

Vládní návrh státního závěrečného účtu České republiky za rok 2025, kapitola 397 – Operace státních finančních aktiv

Vládní návrh státního závěrečného účtu České republiky za rok 2025, kapitola 398 – Všeobecná pokladní správa

Vládní návrh státního závěrečného účtu České republiky za rok 2025, kapitola 302 – Poslanecká sněmovna Parlamentu

Návrh základních údajů státního rozpočtu na rok 2027, kapitola 302 – Poslanecká sněmovna Parlamentu (dle § 8, odst. 3 zák. č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech, v platném znění)

Sdělení předsedy, různé

Návrh termínu a pořadu příští schůze výboru

Předseda výboru posl. Vladimír Pikora uvedl, že za ověřovatele schůze navrhuje posl. Libora Turka a posl. Jana Hrnčíře. Nechal o tom hlasovat. Proběhlo hlasování č. 1 s výsledkem (+21,0,0). Jmenný seznam viz příloha. Dále uvedl program dle pozvánky a nechal o programu hlasovat. Proběhlo hlasování č. 2 s výsledkem (+21,0,0). Jmenný seznam viz příloha. Program byl schválen.

Zástupce MF Jiří Palán rekapituloval stav projednávání. Poskytování a zprostředkování spotřebitelských úvěrů je v ČR upraveno zákonem č. 257/2016 Sb., o spotřebitelském úvěru, který upravuje zejména vymezení osob oprávněných poskytovat a zprostředkovávat spotřebitelský úvěr, oprávnění k činnosti nebankovního poskytovatele spotřebitelského úvěru a zprostředkovatelů spotřebitelského úvěru, pravidla pro výkon činnosti (odborná způsobilost, důvěryhodnost, požadavky na vnitřní pravidla a postupy), pravidla pro jednání se spotřebiteli včetně předsmluvních informačních povinností a posuzování úvěruschopnosti, obsah smlouvy o spotřebitelském úvěru, pravidla pro změny smlouvy nebo její ukončení včetně odstoupení od smlouvy a předčasného splacení, pravidla pro jednání s dlužníkem v prodlení a výkon dohledu. Hovořil o pojištění spotřebitelských úvěrů onkologicky nemocných lidí. To, že je člověk zdravý je platné po 15 letech prodělané nemoci. K návrhu změny práva být zapomenut je potřeba analýza ministerstva zdravotnictví. Toto potvrdil zpravodaj posl. Vladimír Pikora, který též rekapituloval stav projednávání. Výši úrokové sazby pokládá víceméně za uzavřenou, neviděl jiné protinávrhy. Uvedl, že byly podány 2 PN posl. Patrikem Pařilem. Posl. Vojtěch Munzar hovořil o černém trhu, lichvářích. K pojištění zdravotně nemocných funguje samoregulace. Každý případ je jiný. Důležitá je právní jistota trhu. Cenové stropy u úrokových sazeb nejsou ještě pevně dané. Poslanci mohou předkládat PN na plénu Sněmovny. Do rozpravy se ještě přihlásil posl. Miroslav Ševčík. Posl. Patrik Nacher hovořil též o kompromisu výše úrokových sazeb a možném novém návrhu o podnikatelském úvěru. Posl. Libor Turek, předseda podvýboru RV pro bankovnictví, pojišťovnictví, finanční trhy a další finanční záležitosti, uvedl, že tento podvýbor se k návrhu zákona o spotřebitelském úvěru sešel již 2x. Na posledním jednání, které proběhlo 12. května, dostali slovo pozvaní hosté jako např. zástupci České bankovní asociace, Asociace poskytovatelů nebankovních úvěrů, Člověka v tísni, ministerstva financí, Finančního arbitra a dalších institucí. Dále vystoupil v rozpravě posl. Vojtěch Munzar, posl. Jana Patková, hovořila o výši úrokových sazeb. Vystoupil zástupce MF Jiří Palán a Milan Indra: Upozornili na „dobré mravy“. Úvěr nemůže dostat každý. MF se bude věnovat přípravě návrhu zákona o podnikatelském úvěru. Posl. Patrik Pařil uvedl, že posl. Milan Brázdil jedná s ministerstvem zdravotnictví o možnosti snížení let u práva být zapomenut. K tomu se přiklonil i posl. Martin Záhoř. Tato problematika by mohla být řešena na ministerské úrovni mimo návrh zákona o spotřebitelském úvěru. Posl. Patrik Pařil uvedl, že rozpočtový výbor obdržel několik žádostí o vystoupení z řad veřejnosti. Uvedl, že by poskytl každému vystupujícímu hostovi 3 minuty na vyjádření svého názoru. Nechal o tom hlasovat. Proběhlo hlasování č. 3 s výsledkem (+19,0,0). Jmenný seznam v příloze. Zástupce Asociace provozovatelů mobilních sítí Jiří Grund hovořil o tom, že poskytují klientům odložené platby. Udával příklady z praxe. Dle úpravy EU to jsou spotřebitelské úvěry. Zástupce Asociace poskytovatelů nebankovních úvěrů Jiří Hauptmann hovořil o praxi v Polsku, na Slovensku, o lichvě. Zástupce České leasingové a finanční asociace Jan Slanina hovořil o podílu úvěrů v selhání. U nich se to týká v řádu 2% úvěrů jako u jiných finančních institucí. Odkázal na princip proporcionality. Zástupce Poradny při finanční tísni David Šmejkal uvedl, že pracuje s dlužníky. Poskytují poradnu pro dlužníky, řeší např. odložení splatnosti. Upozornil na velké úrokové sazby a černý trh. Zástupkyně České asociace pojišťoven Helena Kutílek Zavázalová hovořila o snížení let u práva být zapomenut. Posl. Miroslav Ševčík podpořil zástupce provozovatelů mobilních sítí ve smyslu špatného návrhu z EU ohledně nákupů mobilů na splátky. Po ukončené rozpravě zpravodaj posl. Vladimír Pikora uvedl 2 PN posl. Patrika Pařila a řídící místopředseda o nich nechal hlasovat.

Bylo přijato usnesení č. 88 hlasováním 6 s výsledkem (+14,0,5). Jmenný seznam v příloze.

Vládní návrh státního závěrečného účtu České republiky za rok 2025, kapitola 312 – Ministerstvo financí

Tento bod uvedl zástupce MF Karel Tyll, který podrobně uvedl příjmy a výdaje kapitoly. Struktura kapitoly MF obsahuje příjmy a výdaje i dalších organizačních složek státu, a to: Generálního finančního ředitelství, Generálního ředitelství cel, Úřadu pro zastupování státu ve věcech majetkových, Kanceláře finančního arbitra, Finančního analytického úřadu. Příjmy se skládají např. z příjmů z přijatých sankčních plateb a vratek transferů, z příjmů sdílených s EU, ze splátek z půjčených prostředků, příjmů z pronájmu majetku a dalších. Byly přeplněny o více než 1,43 mld. Kč, tedy cca o 12%. Výdaje se týkají jak kapitálových výdajů, tak běžných výdajů i výdajů na platy zaměstnanců. Výdaje činily 24,9 mld. Kč. Toto potvrdila zpravodajka posl. Jana Murová, Do otevřené rozpravy se nikdo nepřihlásil. Proto nechal předseda posl. Vladimír Pikora hlasovat o navrženém usnesení.

Bylo přijato usnesení č. 89 hlasováním 7 s výsledkem (+17,0,2). Jmenný seznam v příloze.

Vládní návrh státního závěrečného účtu České republiky za rok 2025, kapitola 396 - Státní dluh

Tento bod uvedl zástupce MF Karel Tyll, který podrobně uvedl příjmy a výdaje kapitoly. Růst státního dluhu v posledních letech vyplývá z nezbytné realizace zvýšeného rozsahu výpůjčních operací, zejména prostřednictvím emisí státních dluhopisů za účelem pokrytí celkové potřeby financování státu, které v roce 2025 dosáhlo 290,7 mld. Kč. V absolutním vyjádření se SD v roce 2025 zvýšil na 3 677,6 mld. Kč. Celkové úrokové výdaje jsou dány souhrnem úrokových výdajů na vnitřní dluh a rovněž výdajů peněžního plnění nahrazujícího úrok majitelům vybraných účtů státní pokladny snížených o saldo úroků ze zůstatků na platebních účtech ministerstva. Toto potvrdil zpravodaj posl. Miroslav Samaš. Uvedl, že hospodaření je zdravé. Uváděl příklady SD v Polsku, Německu, Rakousku, Slovensku. O zdravých financích hovořila i posl. Věra Kovářová. Je nutné být obezřetný. Posl. Vojtěch Munzar upozornil na další rychlé zadlužování. Jaké jsou úrokové sazby, za které si stát půjčuje? V rozpravě vystoupil posl. Miroslav Ševčík a posl. Vladimír Pikora, který se dotázal na druhy dluhopisů, kterými bude stát dluh financovat. Zástupce MF Karel Tyll podrobně odpovídal na úrokovou míru dluhopisů. Krátkodobé dluhopisy jsou nejlevější, dlouhodobé jsou nejdražší. Posl. Jan Papajanovský uvedl, že výdaje za dluhovou službu mohou stoupat. Dále probíhala diskuze o příkladech ze sousedních zemí, především z Polska. Polsko sice staví dálnice, financuje armádu, ale dluh má velký. Hovořilo se o investicích, hospodářském růstu a hospodaření obcí, kterých se zastávali poslanci Jana Volfová, Vojtěch Krňanský, Věra Kovářová. Posl. Vojtěch Munzar odkázal na peníze, které některé obce, a především Praha mají na účtu bez využití. Po ukončené rozpravě nechal předseda posl. Vladimír Pikora hlasovat o navrženém usnesení.

Bylo přijato usnesení č. 90 hlasováním 8 s výsledkem (+20,0,2). Jmenný seznam v příloze.

Vládní návrh státního závěrečného účtu České republiky za rok 2025, kapitola 397 – Operace státních finančních aktiv

Tento bod uvedl zástupce MF Karel Tyll, který uvedl příjmy a výdaje kapitoly. K příjmům přispěly příjmy od nefinančních podniků a korporací, příjmy z úroků a realizace finančního majetku, příjmy z dividend, čisté úrokové výnosy z finančního investování na jaderném účtu. Výdaje dosáhly 20,6% rozpočtu výdajů po změnách. Jedná se o poplatky související se správou cenných papírů. Nebyly realizovány žádné úpravy rozpočtu spočívající v přesunu výdajů do jiných kapitol na základě provedených RO. Toto potvrdil zpravodaj posl. Libor Turek. Do otevřené rozpravy se nikdo nepřihlásil, nechal proto místopředseda posl. Patrik Pařil hlasovat o navrženém usnesení.

Bylo přijato usnesení č. 91 hlasováním 9 s výsledkem (+20,0,2). Jmenný seznam v příloze.

Vládní návrh státního závěrečného účtu České republiky za rok 2025, kapitola 398 – Všeobecná pokladní správa

Tento bod uvedl zástupce MF Karel Tyll, který uvedl příjmy a výdaje kapitoly. Rozpočet příjmů je naplňován daňovými příjmy a to např. z DPH, z daní z kapitálových a majetkových převodů a dalších příjmů jako jsou příjmy z cel, odvodu z loterií, daně z hazardu, příjmy z kolků. Rozpočet počítal i s nedaňovými příjmy, kapitálovými a přijatými transfery. Výdaje byly oproti rozpočtu po změnách nižší o částku 2 600 838 tis. Kč oproti konečnému rozpočtu. Toto potvrdil zpravodaj posl. Vladimír Pikora. Údaje SZÚ jsou v pořádku. Posl. Lucie Sedmihradská se dotázala na přesuny financí do jiných kapitol. Sleduje se pak čerpání těchto přesunů? Zástupce MF Karel Tyll k tomu uvedl, že v kapitole VPS přesuny mají tzv. účelový znak. MF tak ví, jak jsou finanční prostředky čerpány. Posl. Vojtěch Munzar se dotázal na program na podporu „paměťových“ organizací. Zástupce MF Karel Tyll uvedl, že tento program byl přímo financován ze SR, a protože byl převeden na Úřad vlády, není nyní schopen konkrétní skutečnosti uvést. Po ukončené rozpravě nechal místopředseda posl. Patrik Pařil hlasovat o navrženém usnesení.

Bylo přijato usnesení č. 92 hlasováním 10 s výsledkem (+20,0,2). Jmenný seznam v příloze.

Vládní návrh státního závěrečného účtu České republiky za rok 2025, kapitola 302 – Poslanecká sněmovna Parlamentu

Návrh uvedl vedoucí Kanceláře Poslanecké sněmovny Martin Plíšek. Uvedl příjmy i výdaje kapitoly. Do výdajů kapitoly byly zapojené i nároky z nespotřebovaných výdajů. Běžné výdaje se týkaly platů zaměstnanců v pracovním poměru i platů představitelů státní moci. Důležité jsou výdaje na financování programu reprodukce majetku, na rozvoj a vývoj stávajících informačních aplikací na pořízení informačních systému, na spisovou službu, na výdaje na rekonstrukci recepce s balistickou ochranou a recepčního pultu ve Sněmovní 3 i na rekonstrukci poplachového zabezpečení tísňového systému a další. Peněžní prostředky byly vynaloženy účelně, efektivně a hospodárně. Toto potvrdil zpravodaj posl. Patrik Pařil. Potvrdil to i zástupce MF Jakub Novák. Po ukončené rozpravě nechal předseda posl. Vladimír Pikora hlasovat o navrženém usnesení.

Bylo přijato usnesení č. 93 hlasováním 11 s výsledkem (+19,0,1). Jmenný seznam v příloze.

Návrh uvedl vedoucí Kanceláře Poslanecké sněmovny Martin Plíšek. Uvedl, že návrh základních údajů SR 2027 podává v souladu s návrhem MF. Uváděl příjmy i výdaje. Budou navýšeny provozní výdaje. Kancelář potřebuje finanční krytí na služby a činnosti nezbytné pro každodenní fungování Poslanecké sněmovny. Není to nový požadavek. Peněžní prostředky budou vynaloženy účelně, efektivně a hospodárně. Toto potvrdil zástupce MF Jakub Novák. Návrh základních údajů SR 2027 jsou v pořádku. Posl. Věra Kovářová uvedla, že by zaměstnanci určitých odborů Sněmovny, které jsou přetížené, měly být řádně ohodnoceni. K tomu se přidal i předseda posl. Vladimír Pikora a zmínil, že i práce a vytížení zaměstnanců ve výborech by mělo být dobře ohodnoceno. Ve vytížení výborů jsou rozdíly. Posl. Jana Volfová uvedla, že je potřeba schválit nový jednací řád. Po ukončené rozpravě nechal předseda posl. Vladimír Pikora hlasovat o navrženém usnesení.

Bylo přijato usnesení č. 94 hlasováním 11 s výsledkem (+19,0,0). Jmenný seznam v příloze.

Sdělení předsedy, různé

Předseda posl. Vladimír Pikora požádal poslance o nominaci na meziparlamentní jednání Dohledu nad nástrojem pro oživení a odolnost a perspektivy budoucího víceletého rámce v Bruselu. Jednání bude probíhat 24. června. Otevřel k tomu rozpravu a podal návrh na nominaci posl. Jana Papajanovského a posl. Patrika Pařila. Do otevřené rozpravy se nikdo další nepřihlási.

Bylo přijato usnesení č. 95 hlasováním č. 13 s výsledkem (+19,0,0). Jmenný seznam v příloze.

Návrh termínu a pořadu další schůze výboru

Pozvánka na další schůzi výboru byla schválena hlasováním č. 14 s výsledkem (+18,1,0). Jmenný seznam v příloze.

Poté předseda posl. Vladimír Pikora poděkoval přítomným poslancům a ukončil jednání ve 12.10 hodin.

Dne 21. května 2026

Zapsal: Dája Havlíčková, Antonín Papoušek

Vladimír PIKORA v. r.

předseda

Jan HRNČÍŘ v. r.

ověřovatel