Zápis z jednání č. 18 (3/4)

1932615579863002026

10. volební období

ZÁPIS

z 18. schůze rozpočtového výboru,

která se konala dne 10. června 2026 od 9.00 hodin v místnosti č. A 111 - hlavní jednací sál PSP Poslanecká sněmovna, Sněmovní 176/4, 118 26 Praha 1

červen 2026

Zápis z 18. schůze rozpočtového výboru, která se konala dne 10. června 2026 v Praze v budově Poslanecké sněmovny.

Přítomní poslanci: Bouška J., Brázdil M., Demjanová J., Filipovičová J., Hebr V., Hrnčíř J., Jakob J., Kovářová V., Munzar V., Murová J., Papajanovský J., Pařil P., Pikora V., Ryba D., Samaš M., Sedmihradská L., Svobodová V., Ševčík M., Turek L., Volfová J., Wenzl L., Záhoř M.

Omluvení poslanci: Činčila B., Havránek J., Krňanský V., Patková J.

středa 10 června 2026

Schůzi zahájil předseda výboru posl. Vladimír Pikora v 9:00 hodin. Přivítal přítomné poslance. Navrhl jednání dle pozvánky.

Vládní návrh zákona o evidenci tržeb a o změně některých dalších zákonů (sněmovní tisk 189) – zahájení projednávání

Návrh státního závěrečného účtu České republiky za rok 2025 (sněmovní tisk 179); jednání

se zpravodaji výborů o výsledku projednání kapitol SZÚ ve výborech – příprava k projednání v PSP – 1. část

Informace o pokladním plnění státního rozpočtu České republiky za 1. čtvrtletí 2026

Rozpočtová strategie sektoru veřejných institucí ČR na léta 2027–2029 (sněmovní dokument 975)

Zpráva o činnosti finančního arbitra za rok 2025 (sněmovní tisk 160)

Sdělení předsedy, různé

Návrh termínu a pořadu další schůze výboru

Předseda výboru posl. Vladimír Pikora uvedl, že za ověřovatele schůze navrhuje posl. Jana Papajanovského a posl. Jana Jakoba. Proběhlo hlasování č. 1 s výsledkem (+19,0,0). Jmenný seznam viz příloha. Bylo přijato usnesení č. 108. Dále nechal hlasovat o navržené pozvánce. Proběhlo hlasování č. 2 s výsledkem (+19,0,0). Jmenný seznam viz příloha.

1.

Vládní návrh zákona o evidenci tržeb a o změně některých dalších zákonů (sněmovní tisk 189) – zahájení projednávání

Tento bod uvedla ministryně financí Alena Schillerová. V souvislosti se změnami ve společnosti, ekonomice, technologickém pokroku, ale i v daňovém systému jsou identifikovány nové metody a způsoby vyhýbání se daňové povinnosti. Zavedení on line evidence tržeb cílí na narovnání podnikatelského prostředí. Správci daně bude sloužit k informacím o evidovaných tržbách. Nikoliv o veškerých tržbách. Návrh necílí na všechny typy plateb a tržeb. To, že bezhotovnostní platby jsou pro finanční správu dohledatelné v současnosti již neplatí. Podnikatelé mohou přijímat tržby na jednorázové elektronické peněženky, soukromé Revolut/PayPal účty, kryptoměnové peněženky, zahraniční účty, soukromé účty přes platby QR kódy atp. Moderní evidence tržeb bude probíhat pouze v jednoduchém on line režimu. Nebudou se podávat žádné informace o předmětu nákupu nebo služeb. Oproti původnímu řešení nestanoví povinnost vystavit a předat zákazníkovi účtenku. K aplikaci evidence bude poskytnuto ze strany státu softwarové řešení, a to pro nejmenší subjekty. Návrh též odstraňuje stávající limity v systému zaměstnaneckých benefitů, zvyšuje se flexibilita pro zaměstnance; obnovuje slevy na dani na studenta; obnovuje tzv školkové tedy slevy za umístění dítěte do předškolní péče; dobrovolné spropitné bude osvobozeno od daní, a to až do výše 7% z měsíčních tržeb restaurace. Bude se to týkat pouze zaměstnanců provozoven stravovacích služeb. Zavádí se možnost u poplatníků s paušálním režimem, tedy s příjmem do jednoho milionu korun, tzv. zavedení „EET off“. Poplatník zaplatí namísto symbolické stokoruny, 1400 Kč navíc. Poplatník bude tedy platit na dani z příjmu 1500 měsíčně. Dále se zavádí snížení DPH na nealkoholické nápoje v rámci restauračních služeb. Dle průzkumů veřejnosti si sama veřejnost přeje zavedení EET. Až dvě třetiny obyvatel jsou pro zavedení. Ministryně hovořila ještě o ústavních principech. Toto potvrdil i zpravodaj posl. Vlastimil Hebr. Uvedl, že účtenka bude zákazníkovi vydána na požádání. Hovořil o tzv „EET off“. Posl. Věra Kovářová uvedla, že STAN není v podstatě proti přijetí návrhu zákona, je pouze proti, aby se rozdávali tzv. „dárečky“ ve formě školkovného, slevy na dani na studenta a dalších. Přínos do SR se pak rozplyne. Dotázala se na to, jak budou muset používat EET spolky, např. hasiči při pořádání plesů, babičky, které prodávají své přebytky ze zahrádky u cesty. Ministryně financí Alena Schillerová uvedla, že doba a technika pokročila. Účtenky se vydávat nemusí. Podnikatelé nebudou nijak obtěžováni kontrolami. Zavedení EET pomůže boji s šedou ekonomikou, je doplňkovým nástrojem. Vysvětlila, že spolky jako např. hasiči či babičky u cesty nebudou muset EET používat. Týká se to jen pravidelného podnikání, ne drobné vedlejší činnosti podle § 10. Posl. Věra Kovářová k tomu dodala, že tzv. školkovné je plošným rozdáváním peněz. Ne všechny rodiny školkovné potřebují. Posl. Vendula Svobodová uvedla, že ani Piráti nemají se zavedením EET velký problém. Vadí jim ale např. výše částky výdělku u vedlejší činnosti, kde nebude EET vyžadováno. Proto podá v tomto smyslu pozměňovací návrh (PN). Co je a co není podnikání vysvětloval zástupce MF Stanislav Kouba, představil § 10. Posl. Jan Jakob uvedl, že strana TOP 09 je proti zavedení EET. V dnešní době narůstá bezhotovostní styk, platby jsou tedy evidovány. Takže EET bude duplicitní evidencí. Dotázal se na výjimky, tedy vyjmutí spropitného z daňového systému v gastro provozovnách, proč ne ve všech službách, např. v kadeřnictví, u poslíčků atp.? Ministryně financí zopakovala, že bezhotovostní platby mohou probíhat elektronickou peněženkou, soukromými Revolut/PayPal účty, kryptoměnovými peněženkami, zahraničními účty, soukromými účty přes platby QR kódy atp. Evidence tedy není úplná. Osvobození od daní u spropitného v gastro provozovnách je většinou součástí příjmu zaměstnance. Osvobození se bude týkat jen zaměstnanců, ne OSVČ, zopakovala. Uváděla příklady. Do SR by mělo zavedení EET přinést až 14 mld. Kč. Osobě si myslí, že to bude ještě vyšší částka. Hovořila o novém fiskálním, strukturálním plánu, stát si nemůže dovolit zatím konsolidovat. Plán posuzuje Evropská komise, která má trochu odlišnou metodiku než MF ČR. Technické týmy rozebíraly všechna důležitá makrodata. Posl. Jan Papajanovský též konstatoval, že všechny peníze, které zavedení EET přinese, se zase rozpustí. S konsolidací se nepočítá. Zajímal se o drobné vedlejší činnosti osvobozené od zavedení EET. Ministryně financí zdůraznila, že přebytky zemědělců nepatří pod EET. Posl. Vojtěch Munzar mluvil o nálezu Ústavního soudu (před 10 lety), Bezhotovostní platby zanechávají digitální stopu a jsou tedy dohledatelné. Smyslem evidence tržeb podle Ústavního soudu není, aby správce daně měl co nejširší přehled o uskutečněných platbách. A tady neobstojí argument současné vlády, že evidence napomůže správci daně k úplnosti analytický informací. Jak MF došlo k částce 1400 Kč, tedy navýšení daně k „EET off“. Ministryně financí Alena Schillerová uvedla, že MF ani vláda nezpochybňuje nález Ústavního soudu. Současné zavedení EET 2.0 jde jinou cestou. Je to jiný přístup pojetí návrhu zákona. K částce 1400 Kč uvedla, že tato částka je výsledkem ekonomického a politického jednání. Po ukončené rozpravě předseda posl. Vladimír Pikora uvedl, že v jednání může rozpočtový výbor pokračovat, a to buď v úterý 23. června nebo v úterý 30. června. O termínech nechal hlasovat. Hlasováním č. 3 bylo rozhodnuto o pokračování jednání v úterý 23. června. K tomu posl. Vojtěch Munzar uvedl, že právě rozpočtový výbor zkrátil jednání o tisku na 14 dní. Poslanecká sněmovna termín pro jednání zkrátila na 30 dnů, a to vyprší až 7. července. Uvedl, že o termínech jednání RV chtěl vést rozpravu. Poté zpravodaj posl. Vlastimil Hebr podal návrh na usnesení na přerušení jednání do 23. června s termínem na podávání PN přes RV do pátku 19. června do 12 hodin.

Bylo přijato usnesení č. 109 hlasováním č. 5 s výsledkem (+12,2,7). Jmenný seznam v příloze.

2.

Návrh státního závěrečného účtu České republiky za rok 2025 (sněmovní tisk 179); jednání

se zpravodaji výborů o výsledku projednání kapitol SZÚ ve výborech – příprava k projednání v PSP – 1. část

Předseda posl. Vladimír Pikora přivítal poslance na společném jednání o SZÚ se zpravodaji výborů. Bod uvedl zpravodaj posl. Patrik Pařil. Kapitoly petičního výboru odůvodnil posl. Patrik Pařil a posl. Vendula Svobodová. Uvedli, že kapitoly SZÚ výbor projednal a schválil. Kapitoly rozpočtového výboru připomněl místopředseda posl. Patrik Pařil a stálí zpravodajové kapitol rozpočtového výboru. Všechny kapitoly byly přijaty. Kapitoly kontrolního výboru představila posl. Lucie Sedmihradská. K výboru pro evropské záležitosti vystoupila Jana Murová. Zpravodaj posl. Patrik Pařil a posl. Martin Záhoř uvedli kapitoly hospodářského výboru. Všechny kapitoly výbor projednal a schválil. Za ústavně právní výbor vystoupil zpravodaj posl. Patrik Pařil a posl. Vendula Svobodová. Kapitoly výboru pro obranu odůvodnil posl. Lubomír Wenzl. Kapitoly výboru pro bezpečnost uvedl posl. Robert Králíček. Všechny kapitoly výbor projednal a schválil. Kapitolu výboru pro sociální politiku uvedl posl. Patrik Pařil. Výboru pro zdravotnictví se ujal též posl. Patrik Pařil. Kapitoly výboru pro vědu, vzdělávání, kulturu, mládež a sport uvedla posl. Renáta Zajíčková. Kapitoly výboru pro mediální záležitosti výboru uvedl posl. Jan Jakob. Kapitoly výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj uvedly posl. Jana Volfová a posl. Věra Kovářová. Výbor pro životní prostředí uvedl místopředseda a zpravodaj posl. Patrik Pařil. Kapitolu zahraničního výboru odůvodnil též místopředseda a zpravodaj posl. Patrik Pařil. Zemědělský výbor uvedl posl. Patrik Pařil. Po projednání všech kapitol místopředseda a zpravodaj posl. Patrik Pařil podal návrh na usnesení. Všechny výbory s kapitolami SZÚ pro rok 2025 souhlasily a doporučily Sněmovně přijmout. Všechna usnesení výborů ke kapitolám jsou přílohou tohoto zápisu. Další jednání o SZÚ pro rok 2025 bude pravděpodobně v září po projednání SZÚ 2025 Nejvyšším kontrolním úřadem, který své závěry předkládá Poslanecké sněmovně k 31. srpnu. Protože se do otevřené rozpravy nikdo nepřihlásil, nechal předseda posl. Vladimír Pikora hlasovat o navrženém usnesení.

Bylo přijato usnesení č. 110 hlasováním č. 6 s výsledkem (+19,0,2). Jmenný seznam viz příloha.

3.

Informace o pokladním plnění státního rozpočtu České republiky za 1. čtvrtletí 2026

Tento bod uvedla náměstkyně ministerstva financí Marie Bílková. V porovnání s rozpočtem na rok 2025 předpokládá rozpočet na rok 2026 růst celkových příjmů o 31,8 mld. Kč, tj. o 1,5% a růst celkových výdajů o 100,8 mld. Kč, tj. o 4,3%. Plánovaný schodek 310 mld. představuje navýšení o 69 mld. Kč, o 28,6%. Příjmy byly navýšení výběrem pojistného na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti. Mírné je navýšení plánovaných příjmů z daní a poplatků (bez pojistného) o 17,1 mld. Kč. Daňové příjmy by mohly vzrůst meziročně o 77,7 mld. Kč, tj. +7,8%. Výdajová strana SR počítá oproti roku 2025 s čerpáním běžných výdajů vyšším o 87,7 mld. Kč a kapitálových výdajů vyšším o 13,1 mld. Kč. Hospodaření SR za první čtvrtinu rok 2026 skončilo deficitem ve výši 27,6 mld. Kč. Česká republika si drží stále vysoké hodnocení ratingu ve srovnání s ostatními členskými zeměmi EU. Toto potvrdila zpravodajka posl. Jana Murová. Posl. Lucie Sedmihradská postrádala ve zprávě vyhodnocení rozpočtového provizoria v letošním roce. Náměstkyně MF Marie Bílková uvedla, že s tímto návrhem bude pracovat. Posl. Věra Kovářová uvedla, že dlouhodobé dobré hodnocení ratingu znamená dlouhodobě dobrou hospodářskou situaci. Po ukončené rozpravě nechal předseda posl. Patrik Pařil hlasovat o navrženém usnesení.

Bylo přijato usnesení č. 111 hlasováním č. 7 s výsledkem (+17,0,4). Jmenný seznam viz příloha.

4.

Rozpočtová strategie sektoru veřejných institucí ČR na léta 2027–2029 (sněmovní dokument 975)

Jednání řídí místopředseda posl. Patrik Pařil.

Tento bod uvedl zástupce MF vedoucí oddělení fiskální politika a udržitelnost Jindřich Marval.

Strategie byla schválena vládou 30. dubna jako výchozí dokument pro přípravu návrhu SR, rozpočtů státních fondů a jejich střednědobých výhledů. Výdajové rámce lze aktualizovat. Při vypracování strategie se MF řídilo metodickými postupy, které byly odsouhlaseny NRR a posouzeny výborem pro rozpočtové prognózy. Pro rok 2027 činí konsolidovaný hotovostní výdajový rámec SR celkem 2419 mld. Kč, pro rok 2028 2554 mld. Kč a 2689 mld. Kč pro rok 2029.Výdajový rámec bude moci být aktualizován, nastane-li změna prognózovaných celkových příjmů, změna zhoršení ekonomického vývoje, zhoršování bezpečností situace státu, změna vlivu odstraňování živelných pohrom. Hovořil o finančních vztazích k územním rozpočtům i o finančním vztahu ke zdravotním pojišťovnám. Zpravodajka posl. Lucie Sedmihradská se dotázala na další kroky vlády u strukturálního plánu a na to, jaké budou výdajové rámce SR 2027? Vláda nevyužívá prostor ke konsolidaci, naopak zhoršuje schodek SR. Požádala o projednávání nového fiskálního strukturálního plánu na rozpočtovém výboru. K tomu se přidal posl. Vojtěch Munzar. Upozornil, že vláda vyhlásila ke strukturálnímu plánu připomínkové řízení na dva dny. A co navýšení plateb za státní pojištěnce, které zatíží SR zhruba o 24 mld. Kč navíc?

Zástupce MF Jindřich Marval hovořil o tom, že MF bere v úvahu současnou ekonomickou situaci. Vládní investice rostou rychleji (o 14%), to je pozitivní, ale zhoršuje se hospodaření státu. MF spolupracuje s Evropskou komisí v rámci tzv. technického dialogu, který vyžaduje evropské nařízení. Vláda by měla fiskálně strukturální plán schvalovat 15. června a odesílat EK. V rozpravě dále vystoupili posl. Vojtěch Munzar, posl. Patrik Pařil, posl. Věra Kovářová. Po ukončené rozpravě navrhla zpravodajka posl. Lucie Sedmihradská usnesení. Upozornila ještě, že další jednání o strukturálním plánu by mělo proběhnout po jednání Evropské komise.

Bylo přijato usnesení č. 112 hlasováním č. 9 s výsledkem (+14,1,2). Jmenný seznam viz příloha.

5.

Zpráva o činnosti finančního arbitra za rok 2025 (sněmovní tisk 160)

Tento bod uvedla finanční arbitryně Monika Nedelková. Vysvětlila práci FA. Nejčastějším předmětem sporů byly spory u spotřebitelského úvěru. Bylo zahájeno celkem 11386 řízení. Celkem FA v roce 2025 projednával více než 15446 podání, probíhala i řízení zahájená v předchozím období. FA učinil téměř 99000 úkonů. Ve sledovaném období se podařilo pravomocně ukončit 8022 sporů, nepravomocně bylo skončeno téměř 705 sporů (rozhodnutí nenabyla právní moci). Průměrná délka řízení skončených v roce 2025 činila 167 dnů. K zajištění efektivního a rychlého rozhodování sporů byla ve sledovaném období přijata další systémová opatření, byly upraveny informační systémy pro komunikaci s veřejností. FA stejně jako v předchozích letech vynakládal pouze nezbytné výdaje na činnost a provoz. Toto potvrdila zpravodajka posl. Vendula Svobodová. Uvedla příjmy a výdaje FA. Zvyšuje se poptávka po mimosoudním řešení, týká se spotřebitelských sporů. Bude muset dojít ke zvýšení počtu systemizovaných míst a k úpravám informačních systémů. Letošní rok FA zapojil do výdajů i nespotřebované nároky z minulých let. Do otevřené rozpravy se nikdo nepřihlásil, podala tedy návrh na usnesení.

Bylo přijato usnesení č. 113 hlasováním č. 10 s výsledkem (+14,0,2). Jmenný seznam viz příloha.

6.

Sdělení předsedy, různé

Předseda posl. Vladimír Pikora podal několik návrhů na zahraniční cestu v příštím pololetí.

7.

Návrh termínu a pořadu další schůze výboru

Místopředseda posl. Patrik Pařil podal návrh pozvánky na příští jednání RV, a to v úterý 23. června. Posl. Lucie Semihradská požádala o zařazení dalšího bodu k jednání: Fiskálně strukturální plán na rok 2027 až 2030. Místopředseda posl. Patrik Pařil uvedl, že tento bod by měl být zařazen až po jednání Evropské komise. Podal návrh na 2. září.

Hlasováním č. 11 s výsledkem (+13,0,3) byla schválena pozvánka na 19. schůzi rozpočtového výboru. Jmenný seznam viz příloha.

Tím byl program jednání vyčerpán. Místopředseda výboru posl. Patrik Pařil poděkoval všem přítomným za spolupráci a ukončil jednání schůze ve 12.25 hodin.

Dne 15. června 2026

Zapsali: Dája Havlíčková, Antonín Papoušek

Patrik PAŘIL v. r.

místopředseda

Jan PAPAJANOVSKÝ v. r.

ověřovatel