Zápis z jednání č. 12 (3/4)

1932615579863002026

10. volební období

ZÁPIS PRVNÍ ČÁST

z 12. schůze rozpočtového výboru,

která se konala dne 1. dubna 2026 od 9.00 hodin

v místnosti č. A 111 - hlavní jednací sál PSP Poslanecká sněmovna, Sněmovní 176/4, 118 26 Praha 1 a odpolední jednání se konalo v budově České národní banky, Praha 1

duben 2026

Zápis z 12. schůze rozpočtového výboru, která se konala dne 1. dubna 2026 v Praze v budově Poslanecké sněmovny a v České národní bance, Praha 1, první části.

Přítomní poslanci: Bouška J., Činčila B., Demjanová J., Filipovičová J., Havránek J., Hebr V., Hrnčíř J., Jakob J., Kovářová V., Krňanský V., Munzar V., Murová J., Papajanovský J., Pařil P., Patková J., Pikora V., Ryba D., Samaš M., Sedmihradská L., Svobodová V., Ševčík M., Turek L., Volfová J., Wenzl L., Záhoř M.

Omluvení poslanci: Brázdil M.

středa 1. dubna 2026

Schůzi zahájil předseda výboru posl. Vladimír Pikora v 9:00 hodin. Přivítal přítomné poslance.

Předseda výboru posl. Vladimír Pikora uvedl, že za ověřovatele schůze navrhuje posl. Vendulu Svobodovou a posl. Libora Turka. Nechal o tom hlasovat. Proběhlo hlasování č. 1 s výsledkem (+19,0,1). Jmenný seznam viz příloha. Dále uvedl, že dnes bude jednání rozdělené na dvě části, druhá část bude probíhat v České národní bance. Z důvodu nedostatku místa bude jednání neveřejné. Zároveň podal návrh na rozšíření programu jednání v ČNB, a to o bod č. 16. Roční zpráva o výsledku hospodaření ČNB 2025, sněmovní tisk 152. Nechal o tom hlasovat. Proběhlo hlasování č. 2 s výsledkem (+20,0,0). Jmenný seznam viz příloha. Dále předseda uvedl, že z programu navrhuje vyřadit i body 4. a 5. Nechal o tom hlasovat. Proběhlo hlasování č. 3 s výsledkem (+21,0,0). Jmenný seznam viz příloha.

Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 240/2013 Sb., o investičních společnostech

a investičních fondech, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony (sněmovní tisk 13) – příprava na 2. čtení v PSP

Vládní návrh zákona, kterým se mění některé zákony v oblasti veřejných rozpočtů (sněmovní tisk 90) – příprava na 2. čtení v PSP

Návrh poslanců Aleny Schillerové, Patrika Nachera, Borise Šťastného, Tomia Okamury

a Taťány Malé na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 427/2011 Sb., o doplňkovém penzijním spoření, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů (sněmovní tisk 119) – příprava na 2. čtení v PSP

Vládní návrh zákona o účetnictví (sněmovní tisk 63) – příprava na 2. čtení v PSP – zahájení

Vládní návrh zákona, kterým se v souvislosti s přijetím zákona o účetnictví mění některé zákony a zrušuje zákon č. 25/2017 Sb., o sběru vybraných údajů pro účely monitorování a řízení veřejných financí, ve znění pozdějších předpisů (sněmovní tisk 64) - příprava na 2. čtení v PSP – zahájení

Informace o pokladním plnění státního rozpočtu ČR za 1. až 3. čtvrtletí 2025

Návrh časového harmonogramu projednávání vládního návrhu státního závěrečného účtu České republiky za rok 2025 v Poslanecké sněmovně a jejích orgánech a návrh na jeho přikázání výborům včetně přikázání jeho kapitol a jejich vztahů k státním fondům

Rozpočtové opatření v kapitole 302 – Kancelář Poslanecké sněmovny

Návrh na změnu usnesení č. 29/2026 v platném znění ke stanovení podrobností k provedení zákona č. 236/1995 Sb., o platu a dalších náležitostech spojených s výkonem funkce představitelů státní moci a některých státních orgánů a soudců a poslanců Evropského parlamentu, - doplnění přílohy č. 1 (doplnění náhrad i nově definovaných prací a služeb ke zřízení a provozování osobních webových stránek poslance a práce a služby ke zřízení a provozování osobních sociálních sítí poslance)

Sdělení předsedy, různé

Návrh termínu a pořadu další schůze výboru

Prohlídka expozice České národní banky

Zpráva o měnové politice – podzim 2025

Zpráva o měnové politice – zima 2026 (sněmovní tisk 122)

Hodnocení makroekonomického vývoje, jeho aktuální prognóza

Roční zpráva o výsledku hospodaření ČNB 2025 (sněmovní tisk 152)

1.

Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 240/2013 Sb., o investičních společnostech

a investičních fondech, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony (sněmovní tisk 13) – příprava na 2. čtení v PSP

Předseda posl. Vladimír Pikora předal slovo zástupci MF Jiřímu Palánovi, který návrh uvedl. Návrh zákona obsahuje zejména transpozici změn provedených směrnicí EP. Týká se pověření řízení rizika likvidity, podávání zpráv pro účely dohledu, poskytování depozitních služeb a služeb úschovy a poskytování úvěrů alternativními investičními fondy. Mění se správní předpisy subjektů kolektivního investování do převoditelných cenných papírů. Bude zavedena úprava rozdělení podílových fondů, po které trh i dohled volá. Další změny jsou převážně technického rázu. Toto potvrdil zpravodaj posl. Jan Hrnčíř. Rozšiřuje se ochrana osobních údajů. Uvedl, že předseda posl. Vladimír Pikora podal návrh na termín podávání PN přes RV, a to do 30. března. Potvrdil to i předseda posl. Vladimír Pikora. Posl. Patrik Pařil uvedl svůj podaný pozměňovací návrh (PN). Se zpravodajem nesouhlasil posl. Libor Turek řekl, že návrh jde nad rámec transpozice EU. Návrh mění režim nelicencovaných správců. Zavádí zvláštní kategorie tzv. fondů, investičních fondů, které poskytují úvěry jako hlavní činnost. Používají peníze investorů k přímému poskytování úvěru především malým a středním firmám. Vyžaduje to i kapitálový trh. Posl. Jan Jakob požádal zpravodaje, aby upřesnil, které paragrafy a která konkrétní témata jsou nad rámec transpozice. Zpravodaj posl. Jan Hrnčíř uvedl, že implementace jde na maximum možného. Problematiku dovysvětlil zástupce MF Jiří Palán. Uvedl, že transpozici konzultovali i s Českou národní bankou. Po ukončené rozpravě nechal předseda posl. Vladimír Pikora nejprve hlasovat o podaném PN posl. Patrikem Pařilem, poté o usnesení jako celku.

Bylo přijato usnesení č.60 hlasováním č. 5 s výsledkem (+22,0,1). Jmenný seznam viz příloha.

2.

Vládní návrh zákona, kterým se mění některé zákony v oblasti veřejných rozpočtů (sněmovní tisk 90) – příprava na 2. čtení v PSP

Předseda posl. Vladimír Pikora předal slovo zástupci MF Karlovi Tyllovi, který návrh uvedl. Jedná se o transpozici směrnice EU představující preventivní složku Paktu o stabilitě a růstu. Nově se navrhuje vycházet při stanovení výše konsolidovaných výdajových rámců pro SR a státní fondy nikoliv z maximální výše strukturálního schodku, ale konzistentně s novou evropskou právní úpravou. Nově byl obecně stanoven limit pro maximální strukturální deficit sektoru veřejných institucí na 1% HDP. Základem je udržitelné zadlužení. Klíčový bude růst čistých výdajů, jehož definice je shodná s uvedeným nařízení. Novela zavádí nové okruhy činností pro Národní rozpočtovou radu. Na tento návrh zákona navazuje vládní návrh zákona o účetnictví, související změny. Zástupce NKÚ Daniel Ševčík uvedl, že je třeba sjednotit nabytí účinnosti zákonů. Věnoval se změně předložení závěrů NKÚ k státnímu závěrečnému účtu, lhůta pro předložení se zkracuje ze čtyř měsíců na tři. Předseda Národní rozpočtové rady Mojmír Hampl vysvětloval některé paragrafy v návrhu zákona. Uvedl, že se účastnil jednání vlády. Za zmínku stojí, že má dojít ke zrušení zvláštního účtu, rezervy důchodového pojištění a zapojení případného přebytku do běžného příjmu. Nerozumí tomu, proč je tomu tak nyní, když je účet v přebytku, cca o 20 mld. Kč. Dále v rozpravě vystoupila posl. Jana Murová a hovořila o podaných PN. Hovořila únikových doložkách a konceptu strukturálního salda. Posl. Vojtěch Munzar uvedl, že návrh rozvolňuje pravidla rozpočtové odpovědnosti. Zmínil dále nejasnou definici, co se týká mimořádných situací. Je to bianko šek pro jakoukoliv vládu, a to bez kontrolní funkce Poslanecké sněmovny. Zároveň se též dotázal na rezervu důchodového pojištění. Požádal o přerušení bodu do září. Posl. Jan Jakob nesouhlasil se zpravodajskou zprávou. Uvedl, že bude podávat PN na plénu Sněmovny. Posl. Libor Turek se dotazoval na to, co je to „krizová legislativa“? Ohrožení státu, válečný stav, výrazně zhoršená bezpečnostní situace? Pod pojmem si může představit téměř vše. Rád by věděl, co je transpozice dle směrnice EU a co není. Posl. Benjamin Činčila konstatoval, že návrhem zákona se rozvolňují rozpočtová pravidla. Zároveň zmínil i problematiku důchodového pojištění a sociálních služeb. K tomu se přidala i posl. Vendula Svobodová. Návrh zákona nepodporuje. Zástupce MF Karel Tyll popsal, jak pracuje důchodový účet. V běžném roce je přebytek i deficit příjmů a výdajů na důchody „saldem“ SR. Uváděl příklady. Posl. Lucie Sedmihradská uvedla své PN. K tomu posl. Vojtěch Munzar uvedl, že k PN posl. Lucie Sedmihradské nemá stanoviska ministerstva financí. Posl. Jan Jakob k projednávání dodal, že byla zkrácena lhůta na projednávání ve výboru, proč? Je potřeba vést důkladnou rozpravu. Dále v rozpravě vystoupili poslanci: Jiří Havránek, Benjamin Činčila, Jana Murová, Věra Kovářová, Vojtěch Papajanovský, Patrik Pařil, Vendula Svobodová. Hovořilo se opět o parlamentní kontrole fiskálního strukturálního plánu; o zkrácených lhůtách na projednání, stanoviscích k podaným PN, o důchodovém pojištění, o historii jednání. Po ukončené rozpravě se nejprve hlasovalo o přerušení bodu do září t.r., které hlasováním nebylo přijato. Poté o všech podaných PN.

Bylo přijato usnesení č.61 hlasováním č. 11 s výsledkem (+14,9,1). Jmenný seznam viz příloha.

3.

Návrh poslanců Aleny Schillerové, Patrika Nachera, Borise Šťastného, Tomia Okamury

a Taťány Malé na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 427/2011 Sb., o doplňkovém penzijním spoření, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů (sněmovní tisk 119) – příprava na 2. čtení v PSP

Předseda posl. Vladimír Pikora předal slovo zástupci překladatelů návrhu zákona posl. Patrikovi Nacherovi, který návrh uvedl. V doplňkovém penzijním spoření a v penzijním připojištění se státním příspěvkem nemají od 1. července 2024 nárok na státní příspěvek ti účastníci, kterým byl přiznán starobní důchod podle zákona o důchodovém pojištění. Tito účastníci zůstali odkázáni na obecné možnosti výstupu ze systému. Bez finančních důsledků mohli ze systému vystoupit pouze tehdy, pokud splňovali podmínky pro tzv. jednorázové vyrovnání. Navržený zákon řeší situaci uzamčených účastníků pomocí dvou opatření: Uzamčeným účastníkům, kteří dosud jsou v systému (cca 150 000 osob), se umožňuje systém bez finančních důsledků opustit. Uzamčeným účastníkům, kteří již ze systému vystoupili s finančními důsledky, vrátí stát na jejich žádost jednorázově státní příspěvek, o který při výstupu ze systému přišli (cca 16 000 osob). Zpravodaj posl. Vladimír Pikora doporučil poslancům návrh schválit. Sněmovna zkrátila jednání ve výboru na 15 dní, dopad do SR je cca 60 mil. Kč. Posl. Jan Jakob uvedl, že projednávání návrhu dle § 90 vetoval. Má připravený PN. Jinak s návrhem souhlasí. Posl. Vendula Svobodová uvedla své dva PN. Posl. Patrik Nacher zdůraznil, že k tomuto návrhu nedoporučuje tyto PN přidávat, a to především z důvodu rychlosti přijetí návrhu. Jinak proti není. Bude pořádat kulatý stůl právě na téma výše bankovních poplatků. Jednal již s posl. Olgou Richterovou. Po ukončené rozpravě bylo hlasováno nejprve o podaných PN posl. Venduly Svobodové a posl. Jana Jakoba, které nebyly hlasováním přijaty.

Bylo přijato usnesení č.62 hlasováním č. 16 s výsledkem (+13,0,7). Jmenný seznam viz příloha.

Za všeobecného souhlasu poslanců byly body č. 7., 8., 9., 10., 11. přesunuty z časových důvodů na odpolední jednání v České národní bance (jednání je neveřejné) a bod č. 6 byl přesunut na další termín jednání rozpočtového výboru

Poté předseda posl. Vladimír Pikora přerušil jednání do 13.00 hodin. Jednání bude pokračovat v budově České národní banky.

Dne 15. dubna 2026

Zapsal: Dája Havlíčková, Antonín Papoušek

Libor TUREK v. r.

ověřovatel

Vladimír PIKORA v. r.

předseda