ST174 PN01 Šafránková Hubíková Hanzlíková (7/13)

Pozměňovací návrh poslankyně Lucie Šafránkové, Moniky Hubíkové a Jany Hanzlíkové

k návrhu poslanců Lucie Šafránkové, Andreje Babiše, Tomia Okamury,

Petra Macinky, Borise Šťastného, Taťány Malé, Radima Fialy, Renaty

Vesecké a Jany Hanzlíkové na vydání zákona, kterým se mění zákon

č. 246/1992 Sb., na ochranu zvířat proti týrání, ve znění pozdějších

předpisů, a další související zákony

(sněmovní tisk č. 174)

pro jednání v rámci Výboru pro životní prostředí

Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR

__________________________________________________________________________

Návrh:

V Čl. I se vkládá nový novelizační bod č. 1, který zní:

„1. V § 3 se za písmeno i) vkládá nové písmeno j), které zní:

„j) zvířetem bez pána zvíře, které není a nikdy nebylo chováno v lidské péči; zvířetem bez pána může být i zvíře, u kterého je převážná část populace jeho druhu chována v lidské péči, zejména pes nebo kočka,“.

Dosavadní písmena j) až ab) se označují jako písmena k) až ac).“.

Následující novelizační body se přečíslují.

V Čl. I se za dosavadní novelizační bod 4 vkládají nové novelizační body X5 a X6, které znějí:

„X5. V § 13b se doplňuje odstavec 4, který zní:

„(4) Pokud není při nálezu nebo odchytu zvířete zřejmé, že se jedná o opuštěné zvíře nebo o zvíře bez pána, považuje se zvíře za zvíře toulavé.“.

X6. V § 14 odst. 1 písm. b) se číslo „4“ nahrazuje číslem „5“.“.

Následující novelizační body se přečíslují.

V Čl. I se za dosavadní novelizační bod 19 vkládají nové novelizační body X20 a X21, které znějí:

„X20. V § 28d se na konci textu odstavce 1 doplňují slova „; toto platí i pro každou žádost o zálohu“.

X21. V § 28d odst. 3 se slova „která byla pravomocně uznána vinnou z přestupku podle § 27 nebo 27a“ nahrazují slovy „které byla nařízena předběžná náhradní péče, nebo které bylo nařízeno zvláštní opatření“.

Následující novelizační bod se přečísluje.

V Čl. II se doplňuje bod 3, který zní:

„3. Ustanovení § 28d odst. 1 zákona č. 246/1992 Sb., ve znění účinném ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona, se použije v případech, kdy je žádáno o zálohu na úhradu účelně vynaložených nákladů za uplynulé období, které byly uhrazeny po dni nabytí účinnosti tohoto zákona.“.

Platné znění:

§ 3

Pro účely tohoto zákona se rozumí

a) zvířetem každý živý obratlovec, kromě člověka, nikoliv však plod nebo embryo,

b) volně žijícím zvířetem zvíře, patřící k druhu, jehož populace se udržuje v přírodě samovolně, a to i v případě jeho chovu v zajetí,

c) zvířetem v lidské péči zvíře, které je přímo závislé na bezprostřední péči člověka,

d) hospodářským zvířetem zvíře chované pro produkci živočišných produktů, vlny, kůže nebo kožešin, popřípadě pro další hospodářské nebo podnikatelské účely, zejména skot, prasata, ovce, kozy, koně, osli a jejich kříženci, drůbež, králíci, kožešinová zvířata, zvěř a jiná zvířata ve farmovém chovu a ryby, včetně zvířat produkovaných jako výsledek genetických modifikací nebo nových genetických kombinací,

e) zvířetem v zájmovém chovu zvíře, u kterého hospodářský efekt není hlavním účelem chovu, a to buď chované v prostorách k tomu určených nebo v domácnosti, jehož chov slouží především zájmové činnosti člověka, nebo zvíře sloužící člověku jako jeho společník,

f) handicapovaným zvířetem volně žijící zvíře, které je v důsledku zranění, nemoci nebo jiných okolností dočasně či trvale neschopno přežít ve volné přírodě,

g) druhem zvířete vyžadujícím zvláštní péči druh zvířete v zájmovém chovu, který vzhledem ke svým biologickým vlastnostem má zvláštní nároky na zacházení, umístění, krmení, napájení, případně ošetřování,

h) toulavým zvířetem zvíře v lidské péči, které není pod trvalou kontrolou nebo dohledem fyzické osoby nebo chovatele a které se pohybuje volně mimo své ustájení, výběhové prostory nebo mimo domácnost svého chovatele,

i) opuštěným zvířetem zvíře původně v lidské péči, které není pod přímou kontrolou nebo dohledem fyzické osoby nebo chovatele a ze zjištěných skutečností vyplývá, že ho jeho chovatel opustil s úmyslem se jej zbavit nebo ho vyhnal,

j) zvířetem bez pána zvíře, které není a nikdy nebylo chováno v lidské péči; zvířetem bez pána může být i zvíře, u kterého je převážná část populace jeho druhu chována v lidské péči, zejména pes nebo kočka,

j) k) pokusným zvířetem

1. živý obratlovec, který je nebo má být použit k pokusům, s výjimkou člověka, včetně samostatně se živících larválních forem a plodů savců od poslední třetiny jejich běžného vývoje, nebo

2. živý hlavonožec, který je nebo má být použit k pokusům; za pokusné zvíře se považuje také zvíře, které je v ranějším stadiu vývoje, než je stadium uvedené v bodě 1, pokud má být zvířeti umožněno žít nad rámec tohoto stadia vývoje a v důsledku prováděných pokusů je pravděpodobné, že po dosažení tohoto stadia vývoje je postihne bolest, utrpení, strach nebo trvalé poškození,

k) l) chovatelem každá právnická nebo fyzická osoba, která drží nebo chová (dále jen "chová") zvíře nebo zvířata, trvale nebo dočasně, přemísťuje zvíře, nebo obchoduje se zvířaty, provozuje jatky, útulky, záchranné stanice, hotely a penziony pro zvířata nebo zoologické zahrady,1) provádí pokusy na zvířeti nebo zvířatech anebo pořádá jejich veřejná vystoupení,

l) m) utrpením stav zvířete způsobený jakýmkoliv podnětem nebo zákrokem, kterého se zvíře nemůže samo zbavit a který u zvířete způsobuje bolest, zranění, zdravotní poruchu anebo smrt,

m) n) nepřiměřenou bolestí bolest neodpovídající povaze potřebného zákroku,

n) o) usmrcením jakýkoliv zákrok nebo jednání, které způsobí smrt zvířete,

o) p) porážkou usmrcení jatečného zvířete1c) za účelem využití jeho produktů,

p) r) utracením usmrcení zvířete, pokud možno bezbolestně, stanovenými veterinárními prostředky a vybavením, provedené veterinárním lékařem, nebo osobou pod jeho kontrolou, nebo provedené v rámci schváleného projektu pokusů osobou odborně způsobilou k navrhování pokusů nebo projektů pokusů anebo osobou odborně způsobilou k provádění pokusů na pokusných zvířatech, péči o pokusná zvířata a usmrcování pokusných zvířat,

r) s) utýráním přivození smrti zvířete v důsledku bolestivého anebo jinou trýzeň zvířeti působícího jednání člověka, které zvíře přežije, ale které má za následek nutnost jeho utracení pro následky z utrpení, anebo usmrcení zvířete zakázanými metodami (§ 5 odst. 5 a § 14 odst. 1),

s) t) kupírováním uší kosmetický zákrok na obou stranách hlavy zvířete, v jehož důsledku dochází v podobném tvaru ke ztrátě ušního boltce, a tím ke změně vzhledu zvířete,

t) u) pokusem jakékoli invazivní či neinvazivní použití zvířete pro pokusné nebo jiné vědecké účely se známým nebo neznámým výsledkem nebo pro vzdělávací účely, které může zvířeti způsobit bolest, utrpení, strach nebo trvalé poškození nejméně o intenzitě odpovídající vpichu jehly podle běžné veterinární praxe. Pokusem se rozumí rovněž jakýkoli způsob jednání, který má nebo může vést k tomu, že se zvíře narodí nebo vylíhne nebo že vznikne a je zachována geneticky modifikovaná linie zvířete v takovém stavu; usmrcení zvířete pouze pro využití jeho orgánů nebo tkání se za pokus nepovažuje,

u) v) projektem pokusů pracovní program s definovaným vědeckým cílem, jehož součástí je jeden nebo více pokusů,

v) w) zařízením stavba, budova, komplexy budov nebo jiné prostory, v nichž je provozována činnost se zvířaty; může se jednat o zařízení, která nejsou úplně oplocena nebo zastřešena, jakož i o pohyblivá zařízení,

w) x) chovatelem pokusných zvířat fyzická nebo právnická osoba, která chová zvířata uvedená v § 17f odst. 1 pro následné použití k pokusům nebo proto, aby jejich tkáně nebo orgány byly použity pro vědecké účely, nebo která chová jiná zvířata především pro tyto účely, ať již v zájmu dosažení zisku či nikoli,

x) y) dodavatelem pokusných zvířat fyzická nebo právnická osoba jiná než chovatel pokusných zvířat, která dodává pokusná zvířata pro použití k pokusům nebo proto, aby jejich tkáně a orgány byly použity pro vědecké účely, ať již v zájmu dosažení zisku či nikoli,

y) z) uživatelem pokusných zvířat fyzická nebo právnická osoba, která používá pokusná zvířata k pokusům, ať již v zájmu dosažení zisku či nikoli,

z) aa) přepravou přesun živých zvířat v dopravních prostředcích,1c) včetně jejich nakládky, vykládky nebo překládky,

aa) ab) intenzivním chovem chov, při kterém jsou využívány chovatelské metody, při nichž jsou hospodářská zvířata chována v takových počtech nebo hustotě, nebo za takových podmínek, nebo na takové úrovni produkce, že jejich zdraví a životní pohoda závisejí na častém dohledu člověka,

ab) ac) nosnicí samice druhu kur domácí (Gallus gallus), která dosáhla snáškové zralosti a je chována pro produkci vajec nezamýšlených k vylíhnutí.

§ 13b

Toulavá a opuštěná zvířata

Toulavá zvířata, opuštěná zvířata a zvířata bez pána

(1) Obec může k regulaci populace toulavých a opuštěných zvířat provést

a) informační, osvětové a jiné účelově cílené preventivní aktivity zaměřené na prohloubení odpovědného chování člověka k zvířatům, zejména k zvířatům v lidské péči,

b) finanční nebo jiné zvýhodnění osob, které se ujaly péče o toulavé nebo opuštěné zvíře, zejména psa nebo kočku,

c) odchyt toulavých a opuštěných zvířat osobou odborně způsobilou k výkonu této odborné veterinární činnosti podle veterinárního zákona1f),

d) podporu činnosti k uskutečnění regulace populace omezováním nekontrolovaných zdrojů potravy a neplánovaného rozmnožování psů a koček podporováním jejich kastrace a sterilizace.

(2) Obec nechá trvale označit osobou odborně způsobilou k výkonu této odborné veterinární činnosti podle veterinárního zákona1f) toulavé a opuštěné psy v obci, kteří dosud označeni nejsou, a to prostředky, které způsobují při aplikaci jen mírnou nebo přechodnou bolest, zejména tetováním nebo identifikací čipem. Označení těchto psů hradí obec. Přihlásí-li se chovatel psa nebo zjistí-li jej obec, je povinen obci jí vynaložené náklady na označení toulavého psa nahradit.

(3) Obec zajistí kastraci opuštěných koček a koček, které jsou zvířaty bez pána, a které dosud kastrovány nejsou, a to osobou odborně způsobilou k výkonu této odborné veterinární činnosti podle veterinárního zákona1f). Kastraci těchto koček hradí obec. Obec nechá označit kastrované opuštěné kočky a kočky, které jsou zvířetem bez pána, zkrácením ucha kočky zářezem nebo zastřižením. Kočky označené zkrácením ucha mohou být v rámci programu odchytu, kastrace a navrácení vypuštěny zpět na původní lokalitu. Obec je povinna provádět program odchytu, kastrace a navrácení opuštěných koček a koček, které jsou zvířaty bez pána, opakovaně tak, aby nedocházelo k nárůstu populace těchto koček.

(4) Pokud není při nálezu nebo odchytu zvířete zřejmé, že se jedná o opuštěné zvíře nebo o zvíře bez pána, považuje se zvíře za zvíře toulavé.

§ 14

Ochrana volně žijících zvířat

(1) Je zakázáno odchytávat nebo usmrcovat volně žijící zvíře

a) pomocí oka, tlučky, sítě, smyčky, pytláckého oka, harpuny nebo čelisťových pastí anebo pomocí obdobně zkonstruovaného zařízení,

b) pomocí jedovatých návnad a jedů v jakýchkoliv formách včetně plynování a vykuřování, nejde-li o případ podle odstavce 4 5,

c) do jestřábích košů a pomocí lepu,

d) pomocí výbušnin,

e) pomocí luků a samostřílů,

f) pomocí elektrického proudu, nejde-li o výkon práva upravený zvláštními právními předpisy,2a)

g) pomocí poloautomatické nebo automatické zbraně se zásobníkem schopným pojmout více než 2 náboje, nejedná-li se o případ podle § 5 odst. 2 písm. c),

h) pomocí zbraně s hledím pro střelbu v noci, s elektronickým hledím apod.,

i) pomocí letadla nebo motorového vozidla,

j) pomocí zvuku magnetofonu nebo podobného zařízení, mimo zařízení používaných v souladu se zvláštními právními předpisy,2a)

k) pomocí zrcadla nebo jiného oslňujícího zařízení,

l) pomocí zdroje umělého osvětlení a zařízení pro osvětlení terčů,

m) pomocí formalínových nebo lepících pastí,

n) pomocí zvířat použitých jako živá návnada, nebo nástraha, nejde-li o lov podle zvláštních předpisů1g).

(2) Ustanovení odstavce 1 písm. k) a l) se nevztahuje na lov nebo usmrcování ryb podle zákona o rybářství4).

(3) Ustanovení odstavce 1 písm. h), k) a l) se nevztahuje na případy, kdy orgán státní správy myslivosti rozhodne o povolení, popřípadě o uložení úpravy stavu zvěře podle zákona o myslivosti4a), a je zabezpečeno, že účinek opatření se bude vztahovat cíleně na vyjmenovaný druh zvěře a nezpůsobí utrpení jiným zvířatům.

(4) Ustanovení odstavce 1 písm. f), j), k) a l) a zákaz odchytu pomocí sítí a smyček se nevztahuje na provádění opatření k regulaci nepůvodního druhu zvířete a opatření k odstranění, izolaci nebo regulaci invazního nepůvodního druhu zvířete, který byl zařazen na unijní seznam invazních nepůvodních druhů s významným dopadem na Evropskou unii24) stanovených podle jiného právního předpisu4c), pokud je přitom zabezpečeno, že účinek opatření se bude vztahovat cíleně na stanovený druh zvířete a nezpůsobí utrpení jiným zvířatům.

(5) Deratizace, odchyt a usmrcování volně žijících zvířat patřících mezi škodlivé organismy se řídí tímto zákonem a zvláštními právními předpisy.2), 2c), 2e), 2f)

(6) Provozovatel odchytových zařízení je musí provozovat tak, aby odchycená zvířata nebyla týrána.

(7) Zákaz odchytu do sítí se nevztahuje na odchyt savců nebo ptáků za účelem zazvěřování honiteb4b), za účelem jejich návratu do přirozeného prostředí, ptáků a netopýrů za účelem výzkumu, na odchyt zvířete drženého v zajetí anebo na odchyt toulavého nebo opuštěného zvířete. Zákaz se nevztahuje na odchyt ryb v rybářských revírech, který provádí uživatel revíru. Pro účely ornitologického výzkumu dále neplatí zákaz odchytu ptáků do sítí za použití zvuku magnetofonu nebo podobného zařízení a za použití zdroje umělého osvětlení. Zákaz odchytu do sítí a smyček se nevztahuje na odchyt handicapovaných zvířat za účelem jejich přijetí do záchranné stanice. Ustanovení odstavce 1 písm. a), pokud jde o sítě, a písm. f), j) a l), pokud jde o zdroj umělého osvětlení, se nevztahují na odchyt volně žijících zvířat s jejich zpětným vypuštěním do volné přírody prováděný za účelem určení druhu, pohlaví, stáří a získání biometrických údajů v rámci sledování stavu volně žijících zvířat.

(8) Zakazuje se odchyt jedinců druhů původních volně žijících na území České republiky pro chov ve farmovém chovu, zájmovém chovu nebo chovu, jehož cílem je domestikace, včetně drezúry; to neplatí pro odchyt a chov loveckých dravců provedený v souladu se zákonem o ochraně přírody a krajiny a zákonem o obchodování s ohroženými druhy4c), jakož pro odlov generačních ryb pro potřeby umělého výtěru.

(9) Pro ochranu letišť, městských aglomerací nebo jiných objektů je povoleno použít loveckých dravců, je-li to v souladu se zvláštním právním předpisem1e),2e).

(10) Úpravou ochrany volně žijících zvířat podle tohoto zákona nejsou dotčeny zvláštní právní předpisy na úseku ochrany přírody a krajiny2e).

§ 28d

Úhrada nákladů spojených se zajištěním předběžné náhradní péče a zvláštního opatření ministerstvem

(1) Účelně vynaložené náklady spojené se zajištěním předběžné náhradní péče podle § 28c hradí na základě žádosti podané obecním úřadem obce s rozšířenou působností ministerstvo, pokud vynaložené náklady přesahují ve vztahu k jednomu chovateli částku 200 000 Kč. Obecní úřad obce s rozšířenou působností může požádat o zálohu na úhradu účelně vynaložených nákladů za uplynulé období. Ministerstvo může poskytnout přiměřenou zálohu na doložené účelně vynaložené náklady. Žádost se podává ministerstvu vždy nejpozději do 3 měsíců od doby, kdy obecním úřadem obce s rozšířenou působností účelně vynaložené a uhrazené náklady přesáhly částku 200 000 Kč; toto platí i pro každou žádost o zálohu.

(2) Účelně vynaložené náklady spojené se zajištěním zvláštního opatření podle § 28a odst. 1 písm. a) a e) hradí na základě žádosti podané obecním úřadem obce s rozšířenou působností ministerstvo, pokud zvláštní opatření probíhá déle než 3 měsíce, vynaložené náklady ve vztahu k jednomu chovateli přesahují částku 200 000 Kč a chovatel neuhradil náklady spojené se zvláštním opatřením ve lhůtě stanovené v § 28a odst. 6 ani v rámci exekuce. Žádost se podává ministerstvu vždy nejpozději do 3 měsíců od doby, kdy obecní úřad obce s rozšířenou působností obdržel informaci exekutora o důvodech neúspěšnosti exekuce, nejpozději však do 2 let od zahájení neúspěšné exekuce.

(3) Osoba, která byla pravomocně uznána vinnou z přestupku podle § 27 nebo 27a které byla nařízena předběžná náhradní péče, nebo které bylo nařízeno zvláštní opatření, je povinna nahradit ministerstvu náklady, které ministerstvo uhradilo podle odstavce 1 nebo 2.

(4) Účelně vynaloženými náklady se rozumí náklady na přepravu zvířete, na umístění zvířete, na krmivo, na veterinární péči, na léky a zdravotnický materiál, ostatní náklady podle zdravotního stavu zvířete a mzdové a obdobné náklady na zabezpečení předběžné náhradní péče nebo zvláštního opatření. Za účelně vynaložené náklady se nepovažují náklady vzniklé v době, kdy došlo k průtahům ve správním řízení o uložení správního trestu anebo umístění týraného zvířete do předběžné náhradní péče nebo při zajišťování zvláštního opatření způsobeným obecním úřadem obce s rozšířenou působností.

(5) Žádost o úhradu účelně vynaložených nákladů podle odstavců 1 a 2 podává obecní úřad obce s rozšířenou působností na formuláři, jehož závazný vzor uveřejní ministerstvo na svých internetových stránkách.

(6) Žádost o úhradu účelně vynaložených nákladů podle odstavců 1 a 2 obsahuje kromě obecných náležitostí stanovených správním řádem také

a) celkovou výši účelně vynaložených nákladů,

b) osobní údaje a adresu bydliště nebo identifikační údaje vlastníka zvířete, popřípadě též osobní údaje a adresu bydliště nebo identifikační údaje chovatele zvířete, pokud zvíře chová osoba odlišná od vlastníka zvířete, a

c) osobní údaje a adresu bydliště nebo identifikační údaje osoby zajišťující péči o zvíře.

(7) Přílohou žádosti podle odstavce 6 musí být

a) doklad o oprávnění jednat jménem žadatele,

b) doklad o zřízení bankovního účtu žadatele, zejména bankovní výpis nebo smlouva o zřízení bankovního účtu,

c) identifikace zvířete nebo zvířat, na které je požadována úhrada účelně vynaložených nákladů,

d) odůvodnění žádosti, včetně uvedení skutečnosti, který orgán a z jakého důvodu zajistil péči o zvíře,

e) protokol o předání zvířete do péče,

f) smlouva o zajištění péče o zvíře, byla-li uzavřena,

g) doklady o uhrazených účelně vynaložených nákladech, a jejich soupis,

h) návrh příslušné krajské veterinární správy na nařízení zvláštního opatření, rozhodnutí o nařízení zvláštního opatření, rozhodnutí o úhradě nákladů spojených s nařízením zvláštního opatření, exekuční výzva nebo exekuční příkaz ve vztahu k nákladům spojeným s nařízením zvláštního opatření, a informace o důvodech neúspěšnosti exekuce, nebo rozhodnutí o nařízení předběžné náhradní péče a oznámení o zahájení řízení o přestupku, pokud nebylo řízení dosud ukončeno, rozhodnutí o úhradě nákladů účelně vynaložených na zajištění předběžné náhradní péče, pokud již byla předběžná náhradní péče ukončena, a

i) rozhodnutí o uložení správního trestu na úseku ochrany zvířat, nebo informace, proč dosud nebylo vydáno.

Odůvodnění:

K § 3 písm. j) – pojem zvíře bez pána

Navrhuje se v zákoně na ochranu zvířat nově definovat pojem „zvíře bez pána“. Potřeba definovat tento nový pojem souvisí s nově navrhovaným ustanovením § 13b odst. 3, které je obsaženo ve sněmovním tisku 174, a které zavádí kastraci opuštěných koček a koček, které jsou zvířaty bez pána, a které dosud kastrovány nejsou.

Na skutečnost, že by bylo žádoucí tento pojem v novele zákona na ochranu zvířat vymezit, upozornila také vláda ve svém stanovisku ke sněmovnímu tisku 174, ze dne 4. 5. 2026.

Zákon na ochranu zvířat již řadu let obsahuje definice pojmu toulavé a opuštěné zvíře. Definici pojmu zvíře bez pána dosud zákon na ochranu zvířat neobsahoval, neboť ke zvířatům bez pána neobsahoval ustanovení, která by tuto problematiku samostatně řešila. Problematika zvířat bez pána byla dosud upravena v občanském zákoníku a ve veterinárním zákoně. Ani jeden z těchto předpisů ale definici zvířete bez pána neobsahuje.

Důvodová zpráva k občanskému zákoníku uvádí: „Ve vztahu k divokým zvířatům žijícím na svobodě se jako základní právní pravidlo uplatní, že nemají vlastníka. Taková zvířata se v právním jazyce tradičně označují jako zvířata bez pána.“ „Bez pána může být i zvíře náležející druhem k domácím zvířatům (kočky, psi), pokud jednotlivý kus žije divoce v přírodě.“ Z toho plyne, že zvířetem bez pána může být i pes nebo kočka.

Definice toulavého a opuštěného zvířete v zákoně na ochranu zvířat vychází z toho, že se jedná o zvířata v lidské péči a zda zvíře je či není pod trvalou kontrolou nebo dohledem fyzické osoby nebo chovatele. Zvířetem v lidské péči je zvíře, které je přímo závislé na bezprostřední péči člověka. Z důvodu terminologické jednoty vychází definice zvířete bez pána rovněž z pojmu zvíře v lidské péči. V případě zvířat bez pána je ale tato definice negativní. Zvířata bez pána jsou zvířata, která v lidské péči chována nejsou ani v současné době, a v lidské péči nebyla chována ani nikdy v minulosti. Trvalá kontrola nebo dohled fyzické osoby či chovatele u zvířete bez pána pojmově nepřichází v úvahu, protože tato zvířata nikdy chovatele neměla.

Je nutné si uvědomit, že zvířetem bez pána v praxi nejsou jen zdivočelé kočky, případně psi, ale do této skupiny zvířat budou patřit především volně žijící zvířata. Je možné kočky a psy v rámci této definice akcentovat, ale není možné v definici hovořit pouze o nich.

Kočka je zvířetem bez pána v případě, kdy se jedná o kočku, která se již narodila mimo péči člověka (například koťata opuštěné kočky).

Dále v § 3 zákona na ochranu zvířat dochází k legislativně technickým úpravám (posunutí písmen), které souvisí s vložením nového písmene j).

Dále viz odůvodnění k návrhu nového § 13b odst. 3 zákona na ochranu zvířat.

K § 13b odst. 4 – rozlišení toulavého zvířete, opuštěného zvířete a zvířete bez pána

V rámci diskuzí k novele zákona na ochranu zvířat bylo poukazováno na to, že bude problém v praxi rozlišit zvíře toulavé, zvíře opuštěné a zvíře bez pána. Nové ustanovení § 13b odst. 4 zákona na ochranu zvířat, proto obsahuje výkladové pravidlo, jak při rozlišení zvířat postupovat.

Zjednodušeně řečeno, ve všech případech, kdy bude mít někdo pochybnost o tom, zda se jedná o zvíře toulavé, zvíře opuštěné a zvíře bez pána, bude zvíře považováno za zvíře toulavé. Zvíře může být považováno za opuštěné pouze tehdy, pokud si je jeho nálezce nebo osoba provádějící odchyt jistý tím, že se jedná o zvíře opuštěné (např. zvíře uvázané v lese, vyhozené do popelnice). Zvíře může být považováno za zvíře bez pána pouze tehdy, pokud si je jeho nálezce nebo osoba provádějící odchyt jistý tím, že se jedná o zvíře bez pána (z chování zvířete je jasné, že nikdy nepřišlo do kontaktu s člověkem).

Obdobné pravidlo již obsahuje občanský zákoník, který v ustanovení § 1051 uvádí: „Má se za to, že si každý chce podržet své vlastnictví a že nalezená věc není opuštěná. Kdo věc najde, nesmí ji bez dalšího považovat za opuštěnou a přivlastnit si ji.“ Navržená úprava zákona na ochranu zvířat je v souladu s občanským zákoníkem.

Návrh změny § 13b odst. 4 zákona na ochranu zvířat (rozlišení toulavého zvířete, opuštěného zvířete a zvířete bez pána) velmi úzce souvisí s návrhem nového § 3 písm. j) (pojem zvíře bez pána) a s návrhem nového § 13b odst. 3 (kastrace opuštěných koček a koček, které jsou zvířaty bez pána, a které dosud kastrovány nejsou). Blíže viz odůvodnění k těmto ustanovením.

K § 14 odst. 1 písm. b) – legislativně technická chyba

V ustanovení § 14 odst. 1 písm. b) zákona na ochranu zvířat dochází k odstranění legislativně technické chyby. Odkaz na § 14 odst. 4 zákona na ochranu zvířat se nahrazuje odkazem na § 14 odst. 5 zákona na ochranu zvířat. Tato legislativně technická chyba způsobuje výkladové problémy v praxi ve vztahu k deratizaci, odchytu a usmrcování volně žijících zvířat patřících mezi škodlivé organismy.

Původní § 14 odst. 4 zákona na ochranu zvířat byl označen jako § 14 odst. 5 v důsledku novely zákona na ochranu zvířat, která byla provedena zákonem č. 364/2021 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s implementací předpisů Evropské unie v oblasti invazních nepůvodních druhů. Zákonem č. 364/2021 Sb. došlo k vložení nového § 14 odst. 4 do zákona na ochranu zvířat a dosavadní odstavce 4 až 9 byly označeny jako odstavce 5 až 10. Ustanovení § 14 odst. 1 písm. b) zákona na ochranu zvířat novelizováno chybně nebylo.

K § 28d odst. 1 a k přechodnému ustanovení

Dochází k upřesnění § 28d odst. 1 zákona na ochranu zvířat, který upravuje úhradu nákladů spojených se zajištěním předběžné náhradní péče a zvláštního opatření ministerstvem. Žadatel podle tohoto ustanovení může žádat o jednorázovou úhradu nákladů nebo může žádat postupně o zálohy na úhradu účelně vynaložených nákladů za uplynulé období. Ustanovení se upřesňuje tak, aby bylo jednoznačné, že povinnost podat žádost vždy nejpozději do 3 měsíců od doby, kdy obecním úřadem obce s rozšířenou působností účelně vynaložené a uhrazené náklady přesáhly částku 200 000 Kč, se vztahuje nejen na jednorázovou žádost nebo žádost o první zálohu. Povinnost podat žádost vždy nejpozději do 3 měsíců od doby, kdy obecním úřadem obce s rozšířenou působností účelně vynaložené a uhrazené náklady přesáhly částku 200 000 Kč, se vztahuje i na případy podání žádosti o druhou a další zálohu. Cílem je zabránit situacím, kdy žadatel požádá ve stanovené lhůtě o první zálohu a následně je mnoho měsíců nečinný.

Ve vztahu k nově formulovanému § 28d odst. 1 zákona na ochranu zvířat se navrhuje také přechodné ustanovení. Cílem tohoto ustanovení je, aby se nová právní úprava vztahovala pouze na náklady, které byly obecním úřadem obce s rozšířenou působností uhrazeny po dni nabytí účinnosti novely zákona na ochranu zvířat.

K § 28d odst. 3

Ustanovení § 28d odst. 3 zákona na ochranu zvířat se upravuje tak, aby bylo formulováno obdobně jako § 28a odst. 3 zákona na ochranu zvířat a navrhovaná změna § 28c odst. 5 zákona na ochranu zvířat.

Nově nebude povinnost hradit náklady spojené s předběžnou náhradní péčí vázána výslovně na vydání rozhodnutí v hlavním správním řízení (řízení o přestupku). Je třeba poznamenat, že kromě vydání rozhodnutí o přestupku, může být předběžná náhradní péče ukončena také vydáním rozhodnutí o zvláštním opatření.

Zjednodušení právní úpravy spočívá v tom, že úhradu nákladů spojených se zajištěním předběžné náhradní péče nebo zvláštního opatření je povinna uhradit osoba, které byla předběžná náhradní péče nařízena nebo které bylo nařízeno zvláštní opatření. Obdobně ve vztahu ke zvláštnímu opatření uvádí ustanovení § 28a odst. 3 zákona na ochranu zvířat: „Náklady spojené s umístěním týraného zvířete do náhradní péče a s následnou péčí o něj hradí osoba, jíž bylo zvíře odebráno.“