ST174 PN02 Krutáková Kašparová Výborný atd (8/13)

PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY

Poslanecká sněmovna

2026

X. volební období

_______________________________________________________________

Pozměňovací návrh

Jany Krutákové, Zdeny Kašparové, Marka Výborného, Petra Bendla a Jany Bačíkové

k návrhu poslanců Lucie Šafránkové, Andreje Babiše, Tomia Okamury, Petra Macinky, Borise Šťastného, Taťány Malé, Radima Fialy, Renaty Vesecké a Jany Hanzlíkové na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 246/1992 Sb., na ochranu zvířat proti týrání, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

(sněmovní tisk 174/0)

Navrhované změny:

V části první Změna zákona na ochranu zvířat proti týrání v čl. I se body 2, 3 a 4 vypouštějí. Ostatní body se přečíslují.

Část třetí Změna občanského zákoníku v čl. IV se vypouští.

V části čtvrté Účinnost v čl. V se písm. b) vypouští.

Odůvodnění:

Předložený návrh obsahuje řadu změn, které však nebyly podrobeny předběžné diskuzi v rámci meziresortního připomínkového řízení. Ze strany předkladatelů tohoto pozměňovacího návrhu je zcela neakceptovatelná část týkající se povinné kastrace koček a přechodu vlastnictví nalezeného zvířete. Odůvodnění vychází také z názoru obcí, resp. jejich sdružení.

Dle názoru předkladatelů není možné řešit problém s přemoženými kočkami (ať už zdivočelými, toulavými či bez pána) navrhovaným způsobem, neboť předložený text obsahuje řadu procesních nejasností s jistou mírou rizika budoucích (soudních) sporů. Stejně tak daná změna přináší další finanční zátěž obcí bez možnosti její refundace. Nadto lze v krátkém čase očekávat předložení novely tohoto zákona vyplývající z nutnosti implementovat příslušnou evropskou legislativu.

Body 1 a 3

V uvedených ustanoveních je obcím stanovena povinnost kastrace opuštěných koček a koček, které jsou bez pána. Není však jasné (ani z důvodové zprávy), jak má být u kočky existence pána či skutečnost, že se jedná o opuštění zvíře zjištěna. Další procesní kroky ze strany obce tak mohou být s rizikem soudního sporu v případě, že dojde ke kastraci kočky, která pána má a pouze se zatoulala či je dokonce chovná. Taková povinnost by měla být propojena s povinností pro majitele své mazlíčky čipovat. Dle zkušeností z obcí bývá velmi často původem přemnožení koček nezodpovědný přístup jejich majitelů a nechuť se o ně postarat v plném rozsahu. Na takové kočky by se však předložený návrh vůbec nevztahoval.

V důvodové zprávě je uvedena informace, že v průběhu tohoto roku nabude platnosti nařízení Evropského parlamentu a Rady o dobrých životních podmínkách psů a koček a jejich sledovatelnosti. Toto nařízení řeší také otázku povinného čipování, které má s tématem zásadní souvislost. Platnost nařízení navíc (i podle předkladatelů tohoto sněmovního tisku) předpokládá novelizaci i předmětného zákona. Je tedy optimální ponechat řešení dané oblasti až na zmíněnou novelu s tím, že bude předložena standardním legislativním procesem.

Bod 2

V návrhu je předkládána novelizace občanského zákoníku s tím, že pokud si opuštěné zvíře nepřivlastní ten, kdo jej nalezl, oznámí nález obci, přičemž obec se v daném okamžiku stává jeho vlastníkem. Výjimkou pak jsou zdivočelé kočky, na než se vlastnictví obce vztahovat nemá. Tato situace je poněkud zvláštní a ve vazbě na skutečnosti, že opuštěná nemovitá věc je vlastnictvím státu, není jasné, proč by k nalezenému (opuštěnému) zvířeti nemělo být přistupováno stejně. Nadto když má stát aparát v podobě veterinární správy. Návrh zakládá obcím poměrně zásadní povinnosti bez toho, aby bylo řečeno, jak bude její plnění ze strany obce řešeno, resp. financováno. Nalezeným zvířetem může být nejen běžný „domácí mazlíček“, ale také hospodářská zvířata (koně, krávy, ovce atd.) nebo dokonce zvířata exotická (pavouci, hadi, tygři atp.). Není tedy možné tíži vlastnictví přenášet na obce bez toho, a to opět bez jakékoliv předchozí debaty s adresáty dané změny. Obce se vždy snaží nejlepším možným způsobem zajistit péči o jakéhokoliv živého tvora, nicméně danou úpravou by mohlo dojít k záměrnému opouštění zvířat, protože se o ně postará obec. Pokud bude právní úprava vytvářet jistotu, že po oznámení nálezu převezme zvíře a odpovědnost za něj obec, může v některých případech oslabovat odpovědnost původních vlastníků a vytvářet prostor pro účelové opouštění zvířat na úkor obcí.

Mělo by být přesvědčivě odůvodněno, proč má vlastnictví přecházet právě na obce, vyhodnoceny její reálné finanční a organizační dopady a současně nastaven odpovídající mechanismus jejich úhrady. Bez toho návrh fakticky přenáší na obce novou majetkovou, organizační a finanční odpovědnost, aniž by jim pro její výkon poskytoval odpovídající prostředky.

poslanec

Platné znění s vyznačením změn:

Platné znění vybraných ustanovení zákona č. 246/1992 Sb., na ochranu zvířat proti týrání, ve znění pozdějších předpisů, s vyznačením navrhovaných změn

§ 13b

Toulavá a opuštěná zvířata

Toulavá zvířata, opuštěná zvířata a zvířata bez pána

(1) Obec může k regulaci populace toulavých a opuštěných zvířat provést

a) informační, osvětové a jiné účelově cílené preventivní aktivity zaměřené na prohloubení odpovědného chování člověka k zvířatům, zejména k zvířatům v lidské péči,

b) finanční nebo jiné zvýhodnění osob, které se ujaly péče o toulavé nebo opuštěné zvíře, zejména psa nebo kočku,

c) odchyt toulavých a opuštěných zvířat osobou odborně způsobilou k výkonu této odborné veterinární činnosti podle veterinárního zákona1f),

d) podporu činnosti k uskutečnění regulace populace omezováním nekontrolovaných zdrojů potravy a neplánovaného rozmnožování psů a koček podporováním jejich kastrace a sterilizace.

(2) Obec nechá trvale označit osobou odborně způsobilou k výkonu této odborné veterinární činnosti podle veterinárního zákona1f) toulavé a opuštěné psy v obci, kteří dosud označeni nejsou, a to prostředky, které způsobují při aplikaci jen mírnou nebo přechodnou bolest, zejména tetováním nebo identifikací čipem. Označení těchto psů hradí obec. Přihlásí-li se chovatel psa nebo zjistí-li jej obec, je povinen obci jí vynaložené náklady na označení toulavého psa nahradit.

(3) Obec zajistí kastraci opuštěných koček a koček, které jsou zvířaty bez pána, a které dosud kastrovány nejsou, a to osobou odborně způsobilou k výkonu této odborné veterinární činnosti podle veterinárního zákona1f). Kastraci těchto koček hradí obec. Obec nechá označit kastrované opuštěné kočky a kočky, které jsou zvířetem bez pána, zkrácením ucha kočky zářezem nebo zastřižením. Kočky označené zkrácením ucha mohou být v rámci programu odchytu, kastrace a navrácení vypuštěny zpět na původní lokalitu. Obec je povinna provádět program odchytu, kastrace a navrácení opuštěných koček a koček, které jsou zvířaty bez pána, opakovaně tak, aby nedocházelo k nárůstu populace těchto koček.

Platné znění vybraných ustanovení zákona č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů, s vyznačením navrhovaných změn

§ 1048

(1) Domácí zvíře se považuje za opuštěné, pokud je z okolností zřejmý vlastníkův úmysl zbavit se zvířete nebo je vyhnat. To platí i o zvířeti v zájmovém chovu.

(2) Nepřivlastní-li si opuštěné zvíře podle odstavce 1 ten, kdo jej nalezl, oznámí nález zvířete bez zbytečného odkladu obci, na jejímž území se zvíře nachází. Obec nabývá ke zvířeti vlastnické právo okamžikem, kdy se o jeho nalezení dozví. Ustanovení tohoto odstavce se nevztahuje na zdivočelou kočku.

ČÁST ČTVRTÁ

ÚČINNOST

Čl. V

Tento zákon nabývá účinnosti dnem 1. ledna 2027, s výjimkou ustanovení části

druhé čl. I

a) bodů 1 a 5, která nabývají účinnosti prvním dnem sedmého kalendářního měsíce

následujícího po jeho vyhlášení, a

b) bodu 4, které nabývá účinnosti jeden rok po jeho vyhlášení.