ST174 VŽP PN MZE stanoviska (9/13)

MINISTERSTVO ZEMĚDĚLSTVÍ

S T A N O V I S K O

Ministerstva zemědělství k pozměňovacím návrhům

k návrhu poslanců Lucie Šafránkové, Andreje Babiše, Tomia Okamury, Petra Macinky, Borise Šťastného, Taťány Malé, Radima Fialy, Renaty Vesecké a Jany Hanzlíkové na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 246/1992 Sb., na ochranu zvířat proti týrání, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

(sněmovní tisk č. 174)

Určeno pro Výbor pro životní prostředí Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR

Předkladatel

Pozměňovací návrh

Stanovisko MZE

Poslankyně Lucie Šafránková, Monika Hubíková

a Jana Hanzlíková

A

V Čl. I se vkládá nový novelizační bod č. 1, který zní:

„1. V § 3 se za písmeno i) vkládá nové písmeno j), které zní:

„j) zvířetem bez pána zvíře, které není a nikdy nebylo chováno v lidské péči; zvířetem bez pána může být i zvíře, u kterého je převážná část populace jeho druhu chována v lidské péči, zejména pes nebo kočka,“.

Dosavadní písmena j) až ab) se označují jako písmena k) až ac).“.

Následující novelizační body se přečíslují.

V Čl. I se za dosavadní novelizační bod 4 vkládají nové novelizační body X5 a X6, které znějí:

„X5. V § 13b se doplňuje odstavec 4, který zní:

„(4) Pokud není při nálezu nebo odchytu zvířete zřejmé, že se jedná o opuštěné zvíře nebo o zvíře bez pána, považuje se zvíře za zvíře toulavé.“.

X6. V § 14 odst. 1 písm. b) se číslo „4“ nahrazuje číslem „5“.“.

Následující novelizační body se přečíslují.

V Čl. I se za dosavadní novelizační bod 19 vkládají nové novelizační body X20 a X21, které znějí:

„X20. V § 28d se na konci textu odstavce 1 doplňují slova „; toto platí i pro každou žádost o zálohu“.

X21. V § 28d odst. 3 se slova „která byla pravomocně uznána vinnou z přestupku podle § 27 nebo 27a“ nahrazují slovy „které byla nařízena předběžná náhradní péče, nebo které bylo nařízeno zvláštní opatření“.

Následující novelizační bod se přečísluje.

V Čl. II se doplňuje bod 3, který zní:

„3. Ustanovení § 28d odst. 1 zákona č. 246/1992 Sb., ve znění účinném ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona, se použije v případech, kdy je žádáno o zálohu na úhradu účelně vynaložených nákladů za uplynulé období, které byly uhrazeny po dni nabytí účinnosti tohoto zákona.“.

Souhlas.

Poslanci Jana Krutáková, Zdena Kašparová, Marek Výborný, Petr Bendl

a Jana Bačíková

B

V části první Změna zákona na ochranu zvířat proti týrání v čl. I se body 2, 3 a 4 vypouštějí.

Ostatní body se přečíslují.

Část třetí Změna občanského zákoníku v čl. IV se vypouští.

V části čtvrté Účinnost v čl. V se písm. b) vypouští.

Nesouhlas.

Čipování koček v zájmovém chovu bude v budoucnu zavedeno, ale až od 31. 8. 2041. Není možné s řešením problematiky kastrace koček bez pána a opuštěných koček čekat až na toto datum. Vzhledem k tomu, že datum 31. 8. 2041 je stále poměrně vzdálené, není žádoucí časově vázat problematiku kastrace koček na jejich čipování.

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2026/1818 ze dne 17. června 2026 o dobrých životních podmínkách psů a koček a jejich sledovatelnosti v čl. 20 odst. 1 uvádí: „Všichni psi a kočky držení v zařízeních, uvádění na trh nebo vlastnění majiteli zvířat v zájmovém chovu nebo jinými fyzickými nebo právnickými osobami musí být jednotlivě identifikováni jediným injekčně zaváděným odpovídačem obsahujícím čitelný mikročip, který splňuje požadavky stanovené v příloze II.“

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2026/1818 ze dne 17. června 2026 o dobrých životních podmínkách psů a koček a jejich sledovatelnosti v čl. 20 odst. 7 uvádí: „Požadavky na identifikaci a registrace podle tohoto článku se použijí takto:

a) v případě provozovatelů a fyzických nebo právnických osob uvádějících psy a kočky na trh ode dne 31. srpna 2030;

b) v případě majitelů zvířat v zájmovém chovu a jiných fyzických nebo právnických osob kromě provozovatelů, kteří psy neuvádějí na trh, ode dne 31. srpna 2036;

c) v případě majitelů zvířat v zájmovém chovu a jiných fyzických nebo právnických osob kromě provozovatelů, kteří kočky neuvádějí na trh, ode dne 31. srpna 2041.

Dále viz Doporučení Ústřední komise pro ochranu zvířat k regulaci populací toulavých koček, které je k dispozici na internetových stránkách Ministerstva zemědělství www.mze.gov.cz. Toto doporučení je z roku 2004 a odpovídá právnímu stavu ke dni jeho zpracování, který byl, zejména co se týče občanského zákoníku, zcela odlišný. Nicméně i nadále považujeme za aktuální část tohoto doporučení „Zásady postupu při odchytové akci k regulování populace toulavých koček ve veřejném zájmu“. V tomto doporučení je uvedeno:

„3) Vlastní zásah začíná podrobnou prohlídkou příslušné lokality. Zjišťují se zejména hustota populace koček a její prostorové aktivity.

4) Způsobem v místě obvyklým je třeba oznámit minimálně 14 dní před zahájením odchytové akce datum konání odchytu s uvedením kontaktních spojení k získání potřebných informací. Především je třeba, aby se o akci dozvěděly osoby, které chovají kočky v okolí dané lokality, nebo v obci, v níž se akce vyhlašuje, a zabezpečily po dobu trvání akce svá zvířata. Bude-li odchyt prováděn v obytné zóně, doporučuje se uvědomit všechny občany bydlící do 1000 m od místa prováděné akce; toto opatření má zabránit nechtěnému odchycení koček chovaných v zájmových chovech. Ve stejném termínu by měl být začátek odchytových prací písemně oznámen orgánu dozoru, tedy příslušné KVS.“

Tím, kdy považovat zvíře za zvíře bez pána, zvíře opuštěné nebo zvíře toulavé, se zabývá pozměňovací návrh poslankyně Lucie Šafránkové, Moniky Hubíkové a Jany Hanzlíkové. Tento pozměňovací návrh také definuje zvíře bez pána. Ministerstvo zemědělství s těmito návrhy uvedených poslankyň souhlasí. Z tohoto důvodu je třeba odmítnout argumentaci uvedenou v návrhu na vypuštění uvedeného ustanovení.

K bodu 2 – Nesouhlas.

Vlastníkem opuštěných zvířat se má dle návrhu stát obec. S tímto Ministerstvo zemědělství souhlasí, neboť podle současného znění občanského zákoníku se obec po uplynutí zákonem stanovené lhůty stává vlastníkem toulavých zvířat. Pro opuštěná zvířata se tedy stanoví stejný princip jako pro nalezená – toulavá zvířata.

Toulavá zvířata, tedy nalezená zvířata, se podle občanského zákoníku stávají vlastnictvím obce, a to pokud si je nechce přivlastnit nálezce nebo pokud nejsou neodvolatelně svěřena útulku pro zvířata.

Ustanovení § 1060 občanského zákoníku uvádí:

„Prohlásí-li nálezce obci, že nalezenou věc nabýt nechce, přechází jeho právo věc nebo výtěžek za ni stržený užívat a nabýt na obec, na jejímž území byla nalezena.“

Z výše uvedeného důvodu nelze souhlasit s tím, aby byla na zvířata aplikována právní úprava týkající se nemovitostí.

Dále je třeba připomenout, že již v minulosti podle předchozího občanského zákoníku se toulavá a opuštěná zvířata stávala vlastnictvím obce. Až po přijetí nového občanského zákoníku došlo k nežádoucímu stavu, kdy zanikla povinnost obcí se postarat také o opuštěná zvířata. Jedná se tedy o problematiku, se kterou mají obce již zkušenosti z doby platnosti předchozího občanského zákoníku.

Je třeba zásadně odmítnout argumentaci tím, že stát má k dispozici Státní veterinární správu. Je nutné zdůraznit, že Státní veterinární správa je dozorovým orgánem, neprovozuje žádná zařízení pro zvířata.

Opuštění zvířete je přestupkem podle zákona na ochranu zvířat proti týrání. Za tento přestupek lze fyzické osobě uložit pokutu až 1 000 000 Kč. Právnické osobě nebo podnikající fyzické osobě lze za opuštění zvířete uložit pokutu až 3 000 000 Kč. Je tedy třeba zásadně odmítnout úvahu, že by se opuštění zvířete mohlo někomu vyplácet.

Pokud se obec stane vlastníkem zvířete, neznamená to, že se o něj má starat po zbytek jeho života. Obec může okamžitě toto zvíře převést novému vlastníkovi.