Zápis z jednání

Zápis z jednání č. 3 (4/6)

3. schůze · 22. 1. 2026 · text vytažený z DOCX · originál „Zápis z jednání č. 3“ na psp.cz ↗

45 Návrh státního závěrečného účtu České republiky za rok 2024

1932615579863002026

10. volební období

ZÁPIS

z 3. schůze výboru pro bezpečnost,

která se konala dne 22. ledna 2026 od 9.00 hodin

v místnosti č. B 311 - zasedací místnost výboru pro obranu Poslanecká sněmovna, Sněmovní 176/4, 118 26 Praha 1

Přítomni: Bartošek Jan, Černochová Jana, Hendrych Igor, Koten Radek, Krainer Jakub, Králíček Robert, Lang Hubert, Mašek Jiří, Opltová Michaela, Růžička Pavel, Ryba Drahoslav, Sadovský Petr, Sedláčková Gabriela, Volpe Samuel, Zuna Michal, Žáček Pavel.

Prezenční listina poslanců výboru pro bezpečnost je přílohou č. 1 písemného vyhotovení zápisu.

Omluveni z části jednání: Bartošek Jan, Volpe Samuel.

Schůzi zahájil místopředseda výboru Radek Koten, přivítal přítomné členy výboru a seznámil je s doručenými omluvami poslanců z částí jednání.

Schválení pořadu schůze

Místopředseda výboru Radek Koten seznámil členy s navrženým programem, s omluvami z částí jednání a ověřovatelem určil poslance Michala Zunu.

Návrh pořadu spolu s navrženým ověřovatelem schůze byl schválen hlasováním č. 1. (14 pro, v okamžiku hlasování nepřítomni J. Bartošek a J. Černochová; hlasovací listiny jsou přílohou zápisu č. 3).

Informace o závažných kybernetických incidentech v resortu Ministerstva vnitra, uzavřené jednání

Místopředseda výboru Radek Koten v souvislosti s režimovým projednáváním tohoto bodu programu opětovně upozornil členy výboru na pravidla přístupu a zacházení s utajovanými informacemi dle zákona č. 412/2005 Sb.

První náměstek ministra vnitra Lukáš Klučka požádal o jednání ve stupni režimu „Důvěrné“.

Hlasováním č. 2 bylo režimové jednání v požadovaném stupni schváleno (pro 14, v okamžiku hlasování nepřítomni J. Bartošek a J. Černochová) společně s účastí tajemnice výboru Kateřiny Svobodové a asistentek výboru Hany Celiznové a Jaroslavy Maršíkové (všechny disponují patřičným osvědčením o bezpečnostní způsobilosti).

Z této části jednání nebyl pořízen zápis ani zvukový záznam.

Po otevření jednání do veřejného režimu bylo hlasováním č. 3 všemi přítomnými (pro 15, v okamžiku hlasování nepřítomen J. Bartošek) přijato Usnesení č. 7.

PRO hlasovali: Černochová Jana, Hendrych Igor, Koten Radek, Krainer Jakub, Králíček Robert, Lang Hubert, Mašek Jiří, Opltová Michaela, Růžička Pavel, Ryba Drahoslav, Sadovský Petr, Sedláčková Gabriela, Volpe Samuel, Zuna Michal, Žáček Pavel.

Základní zásady nakládání s utajovanými informacemi

Úvodním slovem představil ředitel Národního bezpečnostního úřadu Jan Čuřín činnost této instituce a představil legislativní rámec ochrany utajovaných informací, zejména zákon č. 412/2005 Sb. a jeho novelu platnou od 1. ledna 2025, kterou byla zahájena komplexní digitalizace procesů, například přechod na elektronické portály a rozvoj informačních systémů včetně vzdělávacích online platforem k usnadnění přístupu a vzdělávání subjektů nakládajících s utajovanými informacemi.

Náměstkyně pro řízení sekce kontroly a metodiky Lenka Zahradnická provedla přítomné členy předloženým informačním metodickým listem k zásadám nakládání s utajovanými informacemi (příloha č. 4 zápisu), vysvětlila pojmy jako je utajovaná informace, její formální označování a její materiální hledisko tedy potenciál způsobit škodu či újmu zájmům České republiky. Zdůraznila postupy při předávání informací, zásady mlčenlivosti a povinnosti při zjištění neoprávněného přístupu či úniku utajovaných dat. Poslanci se s utajovanými informacemi mohou po dobu a v rozsahu výkonu své funkce seznamovat ze zákona, což znamená, že neprocházejí bezpečnostním řízením a prověřováním. Přístup platí také pro utajované informace cizí moci, před prvním přístupem je však potřeba předložení informací o specifických podmínkách a povinnostech týkajících se konkrétní cizí moci, to znamená utajovaná informace NATO, Evropské unie nebo jiného státu.

Důležitým principem, který se týká ochrany utajovaných informací, je princip původce utajované informace, tedy autora, který utajovanou informaci spravuje a který ji předkládá na základě vlastního rozhodnutí.

Zásadní a nejdůležitější je při zásadách práce s utajovanými informacemi povinnost zachovávat mlčenlivost. Za porušení je možné uložit pokutu až do 5 milionů Kč či trestní stíhání, přičemž povinnost mlčenlivosti platí i po skončení výkonu mandátu poslance.

V obecné rozpravě vystoupili poslanci Robert Králíček, Jana Černochová, Jiří Mašek, Michal Zuna, Igor Hendrych, Pavel Žáček a Hubert Lang. Diskuse se týkala především pravidel předávání utajovaných informací v rámci výborů, komisí a dalších orgánů Poslanecké sněmovny, zejména o možnosti sdílet informace mezi nečleny výborů, kterým je utajovaná informace určena. Následně byly vysvětleny zástupci Národního bezpečnostního úřadu role původců a příjemců utajovaných informací a běžná praxe a omezení v přístupu k citlivým datům například u jednání Bezpečnostní rady státu nebo v režimu schůzí v utajovaných místnostech.

Poslankyně Jana Černochová si v souvislosti s debatou v obecné rozpravě vyžádala uvést do zápisu, že v Poslanecké sněmovně při rozpravě při žádosti o vyslovení důvěry vládě, která se týkala muniční iniciativy, řekla toto: „Na výroku Andreje Babiše byla špatná jedna věc, a to, že řekl, že jsme něco zamlžili v rozpočtu Vojenského zpravodajství. Já vás tady chci všechny ubezpečit, i vás, pane premiére, že jsme nic v rozpočtu Vojenského zpravodajství nezamlžovali. A nezamlžovali jsme to z toho důvodu, že jsme v pravidelných intervalech o všech formách pomoci Ukrajině, o všech finančních prostředcích, které šly na Ukrajinu, pravidelně informovali výbor pro obranu. Je tady mezi námi pan předseda, bývalý předseda výboru pro obranu Lubomír Metnar. Informovali jsme o tom dokonce senátní výbor pro obranu, bezpečnost a zahraniční věci. Informovali jsme o tom pravidelně dokonce i bezpečnostní výbor, kde – a všude v těchto výborech sedí poslanci ANO, že poslanci ANO včetně vašich kolegů pana současného ministra vnitra neinformovali vás nebo paní Schillerovou, protože v Otázkách Václava Moravce tahleta debata byla vlastně diskutována také, to mě mrzí. Ale já s tím opravdu nic neudělám. To si musíte vyřešit vy u sebe v hnutí ANO. Dokonce i váš předseda právě přicházející, bývalý předseda stálé komise pro kontrolu Vojenského zpravodajství, pan poslanec Králíček, tak debatu o pomoci Ukrajině měl i na stálé komisi pro kontrolu Vojenského zpravodajství a ty informace tam také měli i kolegové v této komisi. Takže já vás chci, pane premiére, poprosit, neříkejte, že někdo něco mlžil, že někdo něco skrýval. Není to pravda. My jsme tyto informace dávali příslušným poslancům, senátorům naprosto pravidelně, všechny informace měli a měli i ty informace o těch položkách, které v tom rozpočtu byly.“

V rámci podrobné rozpravy přednesl místopředseda výboru Radek Koten návrh usnesení, který byl všemi členy (16) přijat hlasováním č. 4 jako Usnesení č. 8.

PRO hlasovali: Bartošek Jan, Černochová Jana, Hendrych Igor, Koten Radek, Krainer Jakub, Králíček Robert, Lang Hubert, Mašek Jiří, Opltová Michaela, Růžička Pavel, Ryba Drahoslav, Sadovský Petr, Sedláčková Gabriela, Volpe Samuel, Zuna Michal, Žáček Pavel.

Návrh státního závěrečného účtu České republiky za rok 2024 (sněmovní tisk 45)

Zařazení tohoto bodu programu odůvodnil místopředseda výboru a zpravodaj Radek Koten. Návrh byl předložen k projednání Poslanecké sněmovně již v minulém volebním období jako sněmovní tisk 964 a výbor pro bezpečnost se touto věcí zabýval. Poslanecká sněmovna o tomto vládním návrhu z důvodu konce volebního období již nerozhodla. Vláda tedy předložila nový návrh státního závěrečného účtu pod sněmovním tiskem 45. Legislativní odbor Kanceláře Poslanecké sněmovny vydal své stanovisko k tomuto legislativnímu procesu (příloha č. 5 písemného vyhotovení zápisu), předseda rozpočtového výboru Poslanecké sněmovny oslovil předsedy jednotlivých výborů se žádostí o projednání tohoto návrhu (příloha č. 6 písemného vyhotovení zápisu) a jednotliví správci kapitol byli požádáni o svá vyjádření, že kapitoly patřící gesčně výboru pro bezpečnost jsou obsahově totožné jako ve sněmovním tisku 964 z 9. volebního období (potvrzení o obsahové shodě jsou přílohou č. 7 písemného vyhotovení zápisu).

V obecné rozpravě nikdo nevystoupil a v rozpravě podrobné zpravodaj předložil návrhy usnesení k jednotlivým kapitolám Státního závěrečného účtu za rok 2024.

Kapitola č. 314 – Ministerstvo vnitra, část bezpečnostní, požární ochrana a souhrn celé kapitoly

Hlasováním č. 5 bylo přijato všemi členy (16) Usnesení č. 9.

Kapitola č. 305 – Bezpečnostní informační služba

Hlasováním č. 6 bylo přijato všemi členy (16) Usnesení č. 10.

Kapitola č. 336 – Ministerstvo spravedlnosti, část vězeňství

Hlasováním č. 7 bylo přijato (15 pro, nehlasoval R. Koten) Usnesení č. 11.

PRO hlasovali: Bartošek Jan, Černochová Jana, Hendrych Igor, Krainer Jakub, Králíček Robert, Lang Hubert, Mašek Jiří, Opltová Michaela, Růžička Pavel, Ryba Drahoslav, Sadovský Petr, Sedláčková Gabriela, Volpe Samuel, Zuna Michal, Žáček Pavel.

Kapitola č. 378 – Národní úřad pro kybernetickou a informační bezpečnost

Hlasováním č. 8 bylo přijato všemi členy (16) Usnesení č. 12.

PRO hlasovali: Bartošek Jan, Černochová Jana, Hendrych Igor, Radek Koten, Krainer Jakub, Králíček Robert, Lang Hubert, Mašek Jiří, Opltová Michaela, Růžička Pavel, Ryba Drahoslav, Sadovský Petr, Sedláčková Gabriela, Volpe Samuel, Zuna Michal, Žáček Pavel.

Kapitola č. 376 – Generální inspekce bezpečnostních sborů

Hlasováním č. 9 bylo přijato všemi členy (16) Usnesení č. 13.

Návrh na zřízení podvýborů výboru pro bezpečnost

Místopředseda výboru Radek Koten informoval, že pro toto volební období bylo navrženo zřízení dvou podvýborů výboru pro bezpečnost, a to podvýboru pro Policii České republiky, Hasičský záchranný sbor České republiky, obecní policii a soukromé bezpečnostní agentury a podvýboru pro vězeňství. Kandidátem na předsedu podvýboru pro policii byl navržen poslanec Drahoslav Ryba a na předsedu podvýboru pro vězeňství poslanec Petr Sadovský

V rozpravě vystoupili poslanci Jiří Mašek, Michal Zuna, Pavel Žáček, Jan Bartošek a Drahoslav Ryba.

Po ukončení rozpravy místopředseda výboru Radek Koten přednesl návrh usnesení ve znění protinávrhu Jana Bartoška v bodu II (úprava minimálního počtu členů podvýborů), který byl hlasováním č. 10 přijat (pro 14, zdrželi se 2) ve znění Usnesení č. 14.

PRO hlasovali: Bartošek Jan, Černochová Jana, Hendrych Igor, Radek Koten, Krainer Jakub, Lang Hubert, Mašek Jiří, Opltová Michaela, Růžička Pavel, Ryba Drahoslav, Sadovský Petr, Sedláčková Gabriela, Zuna Michal, Žáček Pavel.

Zdrželi se: Robert Králíček, Samuel Volpe.

Návrh na dovolbu ověřovatelů výboru pro bezpečnost

Místopředseda výboru Radek Koten upřesnil, že tato dovolba se koná na základě usnesení z 1. schůze výboru pro bezpečnost, jímž bylo přijato, že každý poslanecký klub má jednoho ověřovatele výboru pro bezpečnost a současně tento ověřovatel je i členem volební komise výboru pro bezpečnost. Za klub KDU-ČSL byl navržen poslanec Jan Bartošek a za klub ODS poslanec Pavel Žáček.

Návrh byl hlasováním č. 11 přijat (15 pro, 1 se zdržel) ve znění Usnesení č. 15.

Zdržel se: Žáček Pavel.

Návrh na ustanovení stálého člena a náhradníka výboru pro bezpečnost PS PČR do Skupiny pro společnou parlamentní kontrolu EUROPOLU

Stálým členem této skupiny za výbor pro bezpečnost byl navržen poslanec Petr Sadovský a náhradníkem poslanec Samuel Volpe.

Tento návrh byl hlasováním č. 12 (13 pro, 2 se zdrželi, dle sjetiny hlasování nehlasoval H. Lang) přijat ve znění Usnesení č. 16.

PRO hlasovali: Bartošek Jan, Černochová Jana, Hendrych Igor, Radek Koten, Krainer Jakub, Králíček Robert, Lang Hubert, Mašek Jiří, Opltová Michaela, Růžička Pavel, Ryba Drahoslav, Sedláčková Gabriela, Zuna Michal, Žáček Pavel.

Zdrželi se: Sadovský Petr, Volpe Samuel.

Návrh termínu a pořadu příští schůze výboru, různé

Další schůze výboru bude svolána po poradě místopředsednictva v závislosti na aktuálním stavu a případných přikázaných bodech. Do programu příští řádné schůze bude mimo jiné zařazeno projednávání přikázaných kapitol návrhu státního rozpočtu na rok 2026, ke kterým byli na první schůzi výboru pro bezpečnost určeni tito zpravodajové:

kapitola 305 (BIS) – Robert Králíček,

kapitola 314 (Ministerstvo vnitra) Igor Hendrych

kapitola 336 (Ministerstvo spravedlnosti – část vězeňství) – Petr Sadovský,

kapitola 376 (GIBS) – Jiří Mašek,

kapitola 378 (NÚKIB) – Michal Zuna.

V obecné rozpravě požádal poslanec Michal Zuna o zařazení do programu příští schůze bodu „Volba předsedy výboru pro bezpečnost“; s informací ke způsobu nominace na funkci předsedy výboru dle volebního řádu Poslanecké sněmovny vystoupil místopředseda výboru Hubert Lang.

Poslanec Jan Bartošek požádal o zařazení do programu příští schůze bodu s názvem „Informace k zadržení osoby podezřelé z neoprávněné činnosti pro cizí státní moc“ za účasti zástupců Bezpečnostní informační služby a dalších zainteresovaných institucí.

Závěrem místopředseda výboru Radek Koten poděkoval všem přítomným za účast a jednání ukončil.

Přílohy zápisu:

Prezenční listina poslanců (pouze v analogové podobě, uloženo v Archivu PS);

Usnesení VB č. 7-16;

Hlasovací listiny č. 1-12;

Informační metodický list NBÚ k zásadám nakládání s utajovanými informacemi;

Stanovisko Legislativního odboru KPS k projednání ST 45 (pouze v analogové podobě, uloženo v Archivu PS);

Žádost předsedy rozpočtového výboru o projednání ST 45 (pouze v analogové podobě, uloženo v Archivu PS);

Potvrzení obsahových shod kapitol ve ST 45 (pouze v analogové podobě, uloženo v Archivu PS).

Zapsala: Hana Celiznová

Dne: 28. ledna 2026

Za správnost: Kateřina Svobodová

tajemnice výboru pro bezpečnost

Michal ZUNA v. r.

Radek KOTEN v. r.

ověřovatel výboru

místopředseda výboru