GIBS Kapitolni sesit NR 2026 původní verze (9/16)
4. schůze · 19. 2. 2026 · text vytažený z PDF · originál „376 GIBS Kapitolni sesit NR 2026_původní verze“ na psp.cz ↗
GENERÁLNÍ INSPEKCE BEZPEČNOSTNÍCH SBORŮ
KAPITOLNÍ SEŠIT
NÁVRHU ROZPOČTU
KAPITOLY 376
GENERÁLNÍ INSPEKCE BEZPEČNOSTNÍCH SBORŮ
NA ROK 2026
Předkládá:
Genmjr. Mgr. Vít Hendrych
ředitel GIBS
Praha, říjen 2025
1
A.
ZÁVAZNÉ UKAZATELE ROZPOČTU
KAPITOLY 376 – GENERÁLNÍ INSPEKCE
BEZPEČNOSTNÍCH SBORŮ
NA ROK 2026
2
Ukazatele kapitoly 376 Generální inspekce bezpečnostních sborů
v Kč
Souhrnné ukazatele
Příjmy celkem 86.486.562
Výdaje celkem 614.702.007
Specifické ukazatele - příjmy
Daňové příjmy 1) 0
Příjmy z pojistného na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti 85.606.562
v tom: pojistné na důchodové pojištění 75.429.200
pojistné na nemocenské pojištění a příspěvek na státní politiku zaměstnanosti 10.177.362
Nedaňové příjmy, kapitálové příjmy a přijaté transfery celkem 880.000
v tom: příjmy z rozpočtu Evropské unie bez společné zemědělské politiky celkem 0
ostatní nedaňové příjmy, kapitálové příjmy a přijaté transfery celkem 880.000
Specifické ukazatele - výdaje
Výdaje na zabezpečení plnění úkolů Generální inspekce bezpečnostních sborů 488.748.497
Sociální dávky 125.953.510
Průřezové ukazatele
Platy zaměstnanců a ostatní platby za provedenou práci 308.826.434
2)
Povinné pojistné placené zaměstnavatelem 103.966.243
Základní příděl fondu kulturních a sociálních potřeb 3.067.474
Platy zaměstnanců v pracovním poměru vyjma zaměstnanců na služebních místech 32.207.002
Platy zaměstnanců bezpečnostních sborů a ozbrojených sil ve služebním poměru 274.540.392
Platy zaměstnanců na služebních místech dle zákona o státní službě 0
Zahraniční rozvojová spolupráce 0
Zajištění přípravy na krizové situace podle zákona č. 240/2000 Sb. 0
Výdaje spolufinancované zcela nebo částečně z rozpočtu Evropské unie bez společné zemědělské
0
politiky celkem
v tom: ze státního rozpočtu 0
podíl rozpočtu Evropské unie 0
Výdaje vedené v informačním systému programového financování EDS/SMVS celkem 16.964.000
1)
bez příjmů z povinného pojistného na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti, bez příjmů z pojistného na úrazové pojištění
2)
povinné pojistné na sociální zabezpečení a příspěvek na státní politiku zaměstnanosti a pojistné na veřejné zdravotní pojištění
3
B.
KOMENTÁŘ K NÁVRHU ROZPOČTU
KAPITOLY 376 – GENERÁLNÍ INSPEKCE
BEZPEČNOSTNÍCH SBORŮ
NA ROK 2026
OBSAH:
1. Generální inspekce bezpečnostních sborů 5
2. Předmět a náplň činnosti 5
3. Základní proporce rozpočtu 8
4. Příjmy kapitoly 376 - GIBS 11
5. Výdaje kapitoly 376 - GIBS 13
6. Genderové rozpočtování 24
Příloha č. 1: Návrh objemu prostředků na platy zaměstnanců a ostatní
platby za provedenou práci a počty zaměstnanců na rok 2026
Příloha č. 2: Návrh objemu prostředků na platy zaměstnanců a ostatní
platby za provedenou práci a počty zaměstnanců na roky 2027 a 2028
Příloha č. 3: Evidenční a dotační systém a Správa majetku ve vlastnictví
státu – kniha bilance
4
1. Generální inspekce bezpečnostních sborů
Generální inspekce bezpečnostních sborů (dále jen „inspekce“) je samostatným
ozbrojeným bezpečnostním sborem, v jejím čele stojí ředitel inspekce, kterého jmenuje
a odvolává, na návrh vlády a po projednání ve výboru Poslanecké sněmovny příslušném
ve věcech bezpečnosti, předseda vlády. Z výkonu své funkce je ředitel inspekce
odpovědný předsedovi vlády. Na příslušníky inspekce se vztahuje zákon o služebním
poměru příslušníků bezpečnostních sborů č. 361/2003 Sb. Inspekce při plnění svých
úkolů spolupracuje s ozbrojenými silami, bezpečnostními sbory a dalšími orgány
veřejné správy, jakož i s právnickými a fyzickými osobami.
Úkoly inspekce jsou vymezeny zákonem o Generální inspekci bezpečnostních
sborů č. 341/2011Sb. Hlavním předmětem činnosti je vyhledávat, odhalovat
a vyšetřovat skutečnosti nasvědčující tomu, že byl spáchán trestný čin, jehož
pachatelem je příslušník Policie České republiky, celník, příslušník Vězeňské služby,
příslušník inspekce anebo zaměstnanci těchto útvarů. Inspekce také provádí zkoušku
spolehlivosti vůči protiprávnímu jednání uvedených příslušníků a zaměstnanců.
Navrhuje proti takové činnosti opatření a vydává metodická doporučení pro činnost
jednotlivých bezpečnostních sborů.
U příslušníků a občanských zaměstnanců policie se zabývá veškerou
kriminalitou, u zaměstnanců celní správy a vězeňské služby trestnými činy spáchanými
v souvislosti s plněním pracovních úkolů. U samotných příslušníků a zaměstnanců
inspekce, vede fázi před zahájením trestního stíhání vnitřní oddělení inspekce, fázi
vyšetřování počínaje zahájením trestního stíhání vede státní zástupce.
2. Předmět a náplň činnosti Generální inspekce bezpečnostních sborů
Podle zákona o Generální inspekci bezpečnostních sborů (č. 341/2011 Sb.) je
úkolem Generální inspekce bezpečnostních sborů:
Vyhledávat, odhalovat a prověřovat skutečnosti nasvědčující tomu, že byl
spáchán trestný čin, jehož pachatelem je:
• příslušník Policie České republiky
5
• celník
• příslušník Vězeňské služby České republiky
• příslušník inspekce
• zaměstnanec České republiky zařazený k výkonu práce v Policii České republiky
• zaměstnanec České republiky zařazený k výkonu práce v inspekci.
Vyhledávat, odhalovat a prověřovat skutečnosti nasvědčující tomu, že byl
spáchán trestný čin v souvislosti s plněním jeho pracovních úkolů, jehož
pachatelem je:
• zaměstnanec České republiky zařazený k výkonu práce v Celní správě ČR
• zaměstnanec České republiky zařazený k výkonu práce ve Vězeňské službě ČR.
Vyšetřovat trestný čin:
• příslušníka Policie České republiky
• celníka
• příslušníka Vězeňské služby České republiky
• zaměstnance České republiky zařazeného k výkonu práce v Policii České republiky.
Vyšetřovat trestný čin, který byl spáchán v souvislosti s plněním pracovních
úkolů:
• zaměstnance České republiky zařazeného k výkonu práce v Celní správě ČR
• zaměstnance České republiky zařazeného k výkonu práce ve Vězeňské službě ČR.
Provádět zkoušku spolehlivosti u:
• příslušníků Policie České republiky
• celníků
• příslušníků Vězeňské služby České republiky
• příslušníků inspekce
• zaměstnanců České republiky zařazených k výkonu práce v Policii České republiky
• zaměstnanců České republiky zařazených k výkonu práce v Celní správě ČR
6
• zaměstnanců České republiky zařazených k výkonu práce ve Vězeňské službě ČR
• zaměstnanců inspekce.
Zkouška spolehlivosti – jedná se o navození situace, kterou je zkoušená osoba povinna
řešit v rámci výkonu služby nebo zaměstnání a se kterou se běžně setkává. Účelem této
zkoušky je předcházení, zamezování a odhalování protiprávního jednání příslušníků
bezpečnostních sborů.
Sledovat a vyhodnocovat informace o protiprávní činnosti:
• příslušníků Policie České republiky
• příslušníků Vězeňské služby České republiky
• příslušníků Celní správy České republiky.
Navrhovat opatření pro předcházení protiprávní činnosti:
• příslušníků Policie České republiky
• příslušníků Vězeňské služby České republiky
• příslušníků Celní správy České republiky.
Vydávat metodická doporučení pro činnost jednotlivých bezpečnostních sborů.
7
3. Základní proporce rozpočtu Generální inspekce bezpečnostních sborů
3. 1. Rozpočet na rok 2025
Rozpočet kapitoly 376 – Generální inspekce bezpečnostních sborů pro rok 2025
vycházel ze zákona o státním rozpočtu České republiky na rok 2025, který schválila
Poslanecká sněmovna Parlamentu České republiky svým usnesením č. 1178 ze dne
3. prosince 2024.
Celkově vycházel rozpočet kapitoly 376 pro rok 2025 z objemu příjmů ve výši
80.485.952 Kč a objemu výdajů ve výši 575.278.942 Kč, z čehož částka ve výši
28.464.000 Kč připadala na výdaje vedené v informačním systému programového
financování EDS/SMVS.
Pro rok 2025 byl stanoven plánovaný počet 333 pracovníků GIBS, který čítal
279 příslušníků a 54 zaměstnanců GIBS.
V I. čtvrtletí 2025 byla k zajištění plnění úkolů GIBS prostřednictvím „Zvláštních
finančních prostředků“ přesunuta částka 2.800.000 Kč z výdajů vedených
v informačním systému programového financování EDS/SMVS. V návaznosti na
usnesení vlády ČR č. 489 ze dne 2. července 2025 byl ve III. čtvrtletí 2025 posílen
rozpočet kapitoly posílen o částku 5.920.416 Kč na výplatu stabilizačního příplatku,
včetně příslušenství, příslušníkům GIBS. Navýšení výdajů bylo provedeno na
vrub rozpočtové kapitoly 398 - Všeobecná pokladní správa.
3. 2. Proporce rozpočtu na rok 2026
Pro rok 2026 byly v 1. běhu stanoveny celkové příjmy kapitoly ve výši
80.985.952 Kč a celkové výdaje kapitoly byly stanoveny ve výši 580.108.093 Kč.
Příjmy byly, oproti střednědobému výhledu na léta 2026 až 2028 navýšeny o
500.000 Kč. U výdajů došlo ke snížení výdajů o částku 30.000.000 Kč plánovaných na
realizaci akce “Praha, V Korytech 1536/8 – rekonstrukce budovy“, kam měly být
umístěny pražská a středočeská expozitura. Akce se však z důvodu nepřistoupení na
8
podmínky Správy železnic související s převodem pozemků a se stále se navyšujícími
náklady na případnou rekonstrukci neuskuteční. Dále došlo, oproti střednědobému
výhledu na léta 2026 až 2028, ke snížení plánovaného nárůstu objemu prostředků na
platy příslušníků GIBS, včetně příslušenství, o celkovou částku 16.843.446 Kč. Naopak
byly výdaje navýšeny o částku 4.500.000 Kč na pokračování pronájmu pro výše uvedené
expozitury a o částku 13.539.312 Kč, která je určena na výplatu stabilizačního příplatku
pro příslušníky GIBS, včetně příslušenství.
V rámci 4. běhu došlo k navýšení příjmů rozpočtu o částku 5.500.610 Kč
na pojistné na sociální zabezpečení a příspěvek na státní politiku zaměstnanosti, dle
plánovaného navýšení objemu mzdových prostředků na platy příslušníků GIBS, které
bylo uskutečněno v 5. běhu. Na straně výdajů došlo k celkovému navýšení o částku
13.000.000 Kč, z níž připadá 700.000 Kč na obnovu výpočetní techniky, částka
3.300.000 Kč připadá na zavedení příspěvku na stravování pro příslušníky
a zaměstnance GIBS ve výši 50 Kč / den, částka 2.000.000 Kč je určena na navýšení
výdajů na Zvláštní finanční prostředky a částka 7.000.000 Kč na průběžnou obnovu
vozového parku GIBS.
V 5. běhu byl navýšen objem prostředků na platy, včetně příslušenství,
o celkovou částku ve výši 21.593.914 Kč. Jednalo se o valorizaci platů zaměstnanců ve
výši 2.200 Kč / měsíc, tedy o celkovou částku 1.425.600 Kč. Objem prostředků na platy
příslušníků byl navýšen o 4,5 %, tedy o 11.245.624 Kč a dále byl navýšen stabilizační
příplatek o částku 1.000 Kč / měsíc, celkově o 3.348.000 Kč. Na související příslušenství
připadla částka 5.574.690 Kč.
3. 3. Proporce rozpočtů na léta 2027 a 2028
Návrh výdajů kapitoly 376 – GIBS pro léta 2027 a 2028 vycházel z predikce
makroekonomických ukazatelů do roku 2028, které zpracovalo Ministerstvo financí ČR
v dubnu 2025. Tento návrh počítal se zvyšujícím se limitem výdajů v oblasti sociálních
dávek, a to v roce 2027 o částku 8.437.861 Kč oproti roku 2026 a v roce 2028 o částku
8.316.588 Kč oproti roku 2027. Po léta 2027 a 2028 pak dále došlo ke snížení
9
plánovaného nárůstu objemu prostředků na platy příslušníků GIBS, včetně příslušenství,
o celkovou částku 16.843.446 Kč ročně. S trvalým vlivem byly naopak navýšeny výdaje
o částku 4.500.000 Kč na pokračování pronájmu pro pražskou a středočeskou
expozituru a o částku 13.539.312 Kč pak výdaje na výplatu stabilizačního příplatku pro
příslušníky GIBS, včetně příslušenství.
V rámci 4. běhu byly pro léta 2027 a 2028 navýšeny příjmy o částku 5.500.610 Kč
na pojistné na sociální zabezpečení a příspěvek na státní politiku zaměstnanosti, dle
plánovaného navýšení objemu mzdových prostředků na platy příslušníků GIBS
v 5. běhu. Na straně výdajů došlo pro každý rok k celkovému navýšení výdajů o částku
13.000.000 Kč, z níž připadá 700.000 Kč na obnovu výpočetní techniky, částka
3.300.000 Kč připadá na zavedení příspěvku na stravování pro příslušníky a
zaměstnance GIBS ve výši 50 Kč / den, částka 2.000.000 Kč je určena na navýšení výdajů
na Zvláštní finanční prostředky a částka 7.000.000 Kč na průběžnou obnovu vozového
parku GIBS.
V 5. běhu byl pro roky 2027 a 2028 navýšen objem prostředků na platy
zaměstnanců o valorizaci jejich platů ve výši 2.200 Kč / měsíc, tedy o celkovou částku
1.425.600 Kč. Objem prostředků na platy příslušníků byl pro každý rok navýšen o 4,5 %,
tedy o 11.245.624 Kč a dále byl navýšen stabilizační příplatek o částku 1.000 Kč / měsíc,
celkově o 3.348.000 Kč. Na související příslušenství připadla na každý rok částka
5.574.690 Kč.
10
4. Příjmy rozpočtu kapitoly 376 - Generální inspekce bezpečnostních sborů
Celkový vývoj příjmů kapitoly 376 – GIBS za období let 2021 - 2026 ukazuje
následující tabulka a graf:
schválený návrh
skutečnost skutečnost skutečnost skutečnost
rozpočet rozpočtu
2021 2022 2023 2024 2025 2026
Příjmy celkem 68 863,68 68 771,38 73 901,88 74 179,96 80 485,95 86 486,56
Příjmy kapitoly v letech 2020 - 2026
92 000,00
87 000,00
82 000,00
77 000,00
72 000,00
67 000,00
2021 2022 2023 2024 2025 2026
Příjmy v členění dle jednotlivých položek jsou následující:
Schválený
§ pol. název Návrh 2026
rozpočet 2025
000000 1611 Pojistné na důchodové poj. od zaměstnavatelů 54 211 482 57 918 850
000000 1612 Pojistné na důchodové poj. od zaměstnanců 16 389 518 17 510 350
000000 1614 Pojistné na nemoc. poj. od zaměstnavatelů 5 011 679 5 373 705
000000 1615 Pojistné na nemoc. poj. od zaměstnanců 1 467 516 1 570 977
000000 1617 Příspěvky na státní politiku zaměstnanosti 3 025 757 3 232 680
000000 2111 Příjmy z poskytovaných služeb a výrobků 0 87 000
000000 2132 Příjmy z pronájmu ostatních nemovitých věcí 120 000 200 000
000000 2324 Přijaté nekapitálové příspěvky a náhrady 260 000 593 000
000000 3113 Příjmy z prodeje ostatního hmotného dl. maj. 0 0
Celkem 80 485 952 86 486 562
11
Příjmy kapitoly 376 – GIBS na rok 2026 jsou v celkové výši 86.486.562 Kč.
Příjmy z pojistného na sociální zabezpečení a příspěvek na státní politiku
zaměstnanosti jsou ve výši 85.606.562 Kč. Toto seskupení příjmů zahrnuje pojistné
na důchodové pojištění od zaměstnavatelů ve výši 57.918.850 Kč, pojistné
na důchodové pojištění od zaměstnanců ve výši 17.510.350 Kč, pojistné
na nemocenské pojištění od zaměstnavatelů ve výši 5.373.705 Kč, pojistné na
nemocenské pojištění od zaměstnanců ve výši 1.570.977 Kč a dále příspěvky na státní
politiku zaměstnanosti od zaměstnavatelů ve výši 3.232.680 Kč. V těchto příjmech byl
zohledněn i očekávaný odečet úhrnu zúčtovaných dávek nemocenského pojištění
od pojistného dle § 25, odst. 6 zákona č. 589/1992 Sb. o pojistném na sociální
zabezpečení či zohlednění dle § 15a) téhož zákona.
Nedaňové příjmy jsou rozpočtovány v celkové výši 880.000 Kč. Z této částky
připadá na příjmy z vlastní činnosti 287.000 Kč. Jsou zde zařazeny jednak příjmy za
úhradu nákladů za provoz ve služebních bytech ve výši 87.000 Kč, příjmy vyplývající ze
smlouvy za pronájem plynárenského zařízení ve výši 2.000 Kč a příjmy z ubytování
„cizích rekreantů“ v účelovém zařízení Velká Úpa ve výši 198.000 Kč. Ostatní nedaňové
příjmy jsou ve výši 593.000 Kč a představují inkasované dobropisy za vyúčtování energií
a služeb za rok 2025 za objekty a služební byty, náhrady za škody způsobené příslušníky
či zaměstnanci GIBS a příjmy za pořizování kopií spisů dle trestního řádu.
12
5. Výdaje rozpočtu kapitoly 376 - Generální inspekce bezpečnostních sborů
Celkový vývoj výdajů kapitoly 376 – GIBS za období let 2021 – 2026 ukazuje
následující tabulka a graf:
Schválený Návrh
Skutečnost Skutečnost Skutečnost Skutečnost
rozpočet rozpočtu
2021 2022 2023 2024 2025 2026
Výdaje celkem 447 841,27 469 394,81 492 012,54 503 225,85 575 278,94 614 702,01
Výdaje kapitoly v letech 2020 - 2026
620 000,00
570 000,00
520 000,00
470 000,00
420 000,00
2021 2022 2023 2024 2025 2026
Celkové výdaje kapitoly 376 – GIBS jsou pro rok 2026 členěny, tak jako
v minulých letech, na dva specifické ukazatele, „Sociální dávky“ ve výši 125.953.510 Kč
a „Výdaje na zabezpečení plnění úkolů Generální inspekce bezpečnostních sborů“
ve výši 488.748.497 Kč. Z této částky připadá na platy zaměstnanců a ostatní platby
za provedenou práci, včetně příslušenství, částka ve výši 415.860.151 Kč, na ostatní
běžné výdaje částka ve výši 55.924.346 Kč a na výdaje vedené v informačním systému
programového financování EDS/SMVS částka ve výši 16.964.000 Kč.
13
Výdaje vedené v
systému EDS/SMVS Sociální dávky
3% 20%
Ostatní běžné
výdaje
9%
Výdajů na platy
zaměstnanců a
ostatní platby za
provedenou práci
včetně příslušenství
68%
5. 1. Sociální dávky
Schválený
§ pol. název Návrh 2026
rozpočet 2025
412100 5410 Nemocenské 500 000 500 000
412400 5410 Peněžitá pomoc v mateřství 620 000 620 000
412500 5410 Otcovská poporodní péče 30 000 30 000
415100 5410 Odchodné 9 000 000 9 000 000
415200 5410 Výsluhový příspěvek 104 513 671 115 803 510
Celkem 114 663 671 125 953 510
Sociální dávky, vyplácené jak současným (nemocenské, peněžitá pomoc
v mateřství, otcovská poporodní péče), tak i bývalým (odchodné a výsluhový příspěvek)
příslušníkům GIBS budou ve výši 125.953.510 Kč.
14
Na výplatu dávek nemocenské péče, pokud jsou příslušníci GIBS v pracovní
neschopnosti delší než 30 dní, je určena částka ve výši 500.000 Kč, na výplatu peněžité
pomoci v mateřství je určena částka ve výši 620.000 Kč a na výplatu dávek otcovské
poporodní péče je určena částka 30.000 Kč.
Dále jsou zde zařazeny sociální dávky, které jsou vypláceny podle zákona
361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů ve znění
pozdějších předpisů, a to výplata odchodného ve výši 9.000.000 Kč a výplata
výsluhového příspěvku ve výši 115.803.510 Kč. Vývoj čerpání výdajů na sociální dávky
od roku 2012 včetně návrhu na rok 2026 ukazuje následující graf.
Sociální dávky 2012 - 2026 celkem
140 000 000
120 000 000
100 000 000
80 000 000
60 000 000
40 000 000
20 000 000
0
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
Na každoročním nárůstu čerpání sociálních dávek má největší podíl vyplácení
„Výsluhového příspěvku“. Nárůst čerpání této dávky je patrný již od roku 2013 a je dán
tím, že rok 2012 byl prvním rokem existence Generální inspekce bezpečnostních sborů
a příslušníci, kteří nechtěli v tomto bezpečnostním sboru působit, k němu k 1. 1. 2012
nepřešli. Jelikož jsou v GIBS zařazeni především zkušení a odborně zdatní příslušníci,
každý jejich odchod se výrazně promítá do čerpání těchto sociálních dávek. Realizací
usnesení vlády ČR č. 148/2017 se zvýšila konkurenceschopnost GIBS na pracovním trhu
a v roce 2017 výrazně klesl počet odchodů příslušníků GIBS mimo služební poměr. Po
15
personálních změnách, v průběhu I. pololetí roku 2018, však ukončilo do konce roku
2018 služební poměr 44 příslušníků GIBS. Takto masivní odchody se v roce 2018
jednorázově projevily ve výplatě „Odchodného“, jehož výplata dosáhla v roce 2018
částky 17.877.838 Kč. Po snížení v roce 2019, na 24 ukončených služebních poměrů,
však v roce 2020 opět nastalo zvýšení, a to na 36 příslušníků GIBS, kteří měli nárok
na výplatu odchodného. V roce 2021 ukončilo služební poměr 30 příslušníků GIBS,
v roce 2022 pak 29 příslušníků GIBS, v roce 2023 celkem 20 příslušníků GIBS a v roce
2024 pak 19 příslušníků GIBS. V roce 2025 je pak k 1. 10. 2025 evidováno 12 ukončení
služebního poměru. Pro rok 2026 je rozpočet ve výši 9.000.000 Kč, což je průměr za
poslední léta. Od roku 2020 pak má největší podíl na každoročním nárůstu čerpání
sociálních dávek opět vyplácení „Výsluhového příspěvku“.
Odchodné 2012 - 2026
20 000 000
18 000 000
16 000 000
14 000 000
12 000 000
10 000 000
8 000 000
6 000 000
4 000 000
2 000 000
0
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
Ukončené služební poměry příslušníků se však v dalších letech odrážejí
ve výplatě „Výsluhového příspěvku“, kde je nárůst čerpání této sociální dávky téměř
lineární. Výši výplaty této sociální dávky ovlivňuje i skutečnost, že zatím jen nepatrná
část bývalých příslušníků GIBS dosáhla důchodového věku a tudíž zatím nedochází
k souběhu výplaty výsluhového příspěvku s důchody. Zde by pak dle § 160, zákona
č. 361/2003 Sb., zákona o služebním poměru docházelo k výplatě výsluhového
16
příspěvku pouze tehdy, pokud by byl vyšší než některý z důchodů (starobní či invalidní),
a to ve výši rozdílu mezi výsluhovým příspěvkem a důchodem. K 1. 10. 2025 bylo
vypláceno 244 výsluhových příspěvků a pouze 21 bývalých příslušníků GIBS pobíralo
starobní důchod, což je pouze 8,61 %. Oproti stejnému období loňského roku (8,93 %)
se však jedná o mírný pokles.
Výsluhový příspěvek 2012 - 2026
140 000 000
120 000 000
100 000 000
80 000 000
60 000 000
40 000 000
20 000 000
0
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
5. 2. Výdaje na zabezpečení plnění úkolů GIBS
5. 2. 1. Výdaje na platy zaměstnanců a ostatní platby za provedenou práci včetně
příslušenství
Schválený
§ pol. název Návrh 2026
rozpočet 2025
539900 5011 Platy zaměstnanců 30 781 402 32 207 002
539900 5012 Platy zaměstnanců bezpečnostních sborů 249 902 768 274 540 392
539900 5021 Ostatní osobní výdaje 845 040 845 040
539900 5028 Kázeňské odměny 1 234 000 1 234 000
539900 5031 Povinné pojistné na sociální zabezpečení 69 819 244 76 282 924
539900 5032 Povinné pojistné na veřejné zdravotní pojištění 25 337 628 27 683 319
539900 5342 Převody FKSP 2 806 842 3 067 474
Celkem 380 726 924 415 860 151
17
Největší objem z běžných výdajů určených na zabezpečení plnění úkolů GIBS
tvoří platy zaměstnanců a ostatní platby za provedenou práci včetně příslušenství
v celkové výši 415.860.151 Kč. Tento objem odpovídá významu, jaký pro GIBS lidské
zdroje mají.
Na platy zaměstnanců je vyčleněna částka 32.207.002 Kč, na platy příslušníků
částka 274.540.392 Kč, na ostatní osobní výdaje (odměny za práci podle dohod
o pracích uzavíraných podle zákoníku práce mimo pracovní poměr) částka ve výši
845.040 Kč a na kázeňské odměny poskytnuté formou peněžitých darů příslušníkům
bezpečnostních sborů podle § 49 odst. 2 písm. b) zákona č. 361/2003 Sb., o služebním
poměru příslušníků bezpečnostních sborů pak částka 1.234.000 Kč.
Na související povinné pojistné placené zaměstnavatelem je určeno celkem
103.966.243 Kč, kdy na povinné pojistné na sociální zabezpečení a příspěvek na státní
politiku zaměstnanosti připadá částka ve výši 76.282.924 Kč a povinné pojistné
na veřejné zdravotní pojištění částka ve výši 27.683.319 Kč. Výše pojistného vychází
ze schváleného objemu mzdových prostředků a zákonných sazeb jednotlivých
pojištění.
Na základní příděl fondu kulturních a sociálních potřeb je přiděleno
3.067.474 Kč. Jedná se o 1 % z ročního objemu vyplacených mezd příslušníků a
zaměstnanců.
Generální inspekci bezpečnostních sborů byl pro rok 2026 stanoven celkový
počet 333 zaměstnanců, z čehož připadá 54 míst na zaměstnance v pracovním poměru
a 279 míst na příslušníky.
Pro rok 2026 je plánován průměrný plat zaměstnanců ve výši 49.702 Kč
a u příslušníků ve výši 82.001 Kč. To značí, že oproti roku 2025 dochází k navýšení
průměrného platu o 2.200 Kč u zaměstnanců a o 7.359 Kč u příslušníků GIBS. Toto
navýšení je způsobeno nárůstem objemu prostředků na platy zaměstnanců o jejich
valorizaci ve výši 2.200 Kč za měsíc a nárůstem objemu prostředků na platy příslušníků
o 4,5 % a současně navýšením stabilizačního příplatku o částku 1.000 Kč za měsíc
v rámci 5. běhu návrhu státního rozpočtu na rok 2026.
18
Plánovaný stav zaměstnanců GIBS na rok 2026 v jednotlivých platových třídách:
Platová třída PT 2 PT 6 PT 8 PT 9 PT 10 PT 11 PT 12 PT 13 PT 14 Celkem
Plánovaný stav 3 5 8 2 9 7 13 5 2 54
Plánovaný stav - zaměstnanci GIBS
14
12
10
8
6
4
2
0
PT 2 PT 6 PT 8 PT 9 PT 10 PT 11 PT 12 PT 13 PT 14
Plánovaný stav příslušníků GIBS na rok 2026 v jednotlivých platových třídách:
Tarifní třída TT 6 TT 8 TT 9 TT 10 TT 11 Celkem
Plánovaný stav 67 68 137 4 3 279
Plánovaný stav - příslušníci GIBS
140
120
100
80
60
40
20
0
TT 6 TT 8 TT 9 TT 10 TT 11
19
5. 2. 2. Ostatní běžné výdaje
Schválený
§ pol. název Návrh 2026
rozpočet 2025
539900 504x Odměny za užití duševního vlastnictví 3 010 911 3 010 911
539900 512x Výdaje na některé úpravy hmotných věcí 50 000 50 000
539900 513x Nákup materiálu 3 530 000 4 230 000
539900 514x Úroky a ostatní finanční výdaje 8 000 8 000
539900 515x Nákup vody, paliv a energie 14 010 000 12 740 000
539900 516x Nákup služeb 12 642 931 16 212 930
539900 517x Ostatní nákupy 8 827 505 8 327 505
539900 519x Výdaje související s neinvestičními nákupy 6 340 000 6 340 000
539900 536x Platby daní a poplatků státnímu rozpočtu 5 000 5 000
539900 590x Ostatní neinvestiční výdaje 3 000 000 5 000 000
Celkem 51 424 347 55 924 346
Na ostatní běžné výdaje, které jsou určeny na zabezpečení plnění úkolů GIBS,
připadá částka 55.924.346 Kč.
Seskupení „Odměny za užití duševního vlastnictví“ s částkou 3.010.911 Kč
obsahuje především odměny za užívání počítačových programů. Jedná se o používání
antivirové ochrany pro výpočetní techniku, užití speciálních programů pro výkonná
oddělení GIBS či přístup k právním informačním systémům, kdy licenční podmínky
poskytovatelů nedovolují, aby GIBS, jako třetí strana, sdílela právní systémy využívané
jinými resorty, např. MV ČR.
V seskupení „Výdaje na některé úpravy hmotných věcí“ s částkou 50.000 Kč jsou
zařazeny výdaje na podlimitní technické zhodnocení majetku.
Seskupení „Nákup materiálu“ ve výši 4.230.000 Kč zahrnuje především nákup
drobného hmotného dlouhodobého majetku ve výši 3.150.000 Kč a nákup spotřebního
materiálu ve výši 850.000 Kč. V rámci nákupu drobného hmotného dlouhodobého
majetku bude největší část finančních prostředků vyhrazena na obměnu stávající, již
morálně a technicky zastaralé výpočetní techniky. Dále bude pokračovat obměna
komunikační techniky, stejně tak i speciální výpočetní a kriminalistické techniky pro
20
oddělení úseku speciálních služeb či techniky pro zpracování audiovizuálních záznamů.
Ze spotřebního materiálu budou hrazeny nejnutnější výdaje na zajištění provozu GIBS,
kdy se jedná zejména o nákup tonerů pro výpočetní techniku, nákup kancelářských
a hygienických potřeb či nákup komponentů k výpočetní a kriminalistické technice,
které slouží jak k jejím opravám, tak i k navýšení jejího stávajícího výkonu. Částka
30.000 Kč je určena na nákup potravin v souvislosti se služebními cestami příslušníků a
zaměstnanců GIBS, částka 100.000 Kč bude použita na nákup ochranných pomůcek jak
pro příslušníky GIBS, tak i pro zaměstnance. Částka 40.000 Kč je určena na nákup
zdravotnického materiálu (např. na doplnění lékárniček pro služební dopravní
prostředky či pro jednotlivá pracoviště). Na nákup výstrojních součástí pro příslušníky
a pracovních oděvů pro zaměstnance je vyčleněna částka 50.000 Kč a na nákup
odborných knih a publikací připadá částka 10.000 Kč.
Seskupení „Úroky a ostatní finanční výdaje“ ve výši 8.000 Kč obsahuje kurzové
rozdíly při zpětném prodeji valut v souvislosti se služebními cestami do zahraničí.
V seskupení „Nákup vody, paliv a energie“ v celkové výši 12.740.000 Kč jsou
zahrnuty výdaje spojené s nákupem pohonných hmot a maziv pro služební dopravní
prostředky ve výši 5.500.000 Kč. Dále jsou v tomto seskupení zahrnuty výdaje spojené
s úhradou provozních médií jak za objekt Praha 6, Skokanská 2311, kde je sídlo GIBS,
tak i za jednotlivé expozitury rozmístěné po území celé České republiky (Praha, Liberec,
Ústí nad Labem, Karlovy Vary, Plzeň, České Budějovice, Hradec Králové, Pardubice,
Jihlava, Brno, Zlín, Olomouc, Ostrava). U tohoto seskupení došlo k poklesu výdajů
oproti minulému roku z důvodu nákupu plynu a elektrické energie prostřednictvím
komoditní burzy.
V seskupení „Nákup služeb“ v celkové výši 16.212.930 Kč je částka 265.000 Kč
určena na poštovné. Částka ve výši 2.591.941 Kč představuje výdaje na zajištění služeb
elektronických komunikací a radiokomunikací a na bankovní poplatky připadá částka
8.000 Kč. Objemově velmi významnou položkou je úhrada nájemného ve výši 3.160.000
Kč. Zejména se jedná o úhradu nájemného za objekty, kde jsou jednotlivé útvary GIBS
v komerčním pronájmu, a to o pracoviště pro Prahu a Středočeský kraj v objektu
21
v Praze - Krči a expozituru v Liberci. Nájemné za prostory pro libereckou expozituru
bude v roce 2026 hrazeno do konce února, pak bude expozitura přesunuta do objektu
v majetku státu v Jablonci nad Nisou. Na konzultační a právní služby je určena částka
50.000 Kč, kdy jsou z těchto prostředků hrazeny výdaje, které nemá GIBS povinnost
zpracovávat, ale slouží pro její rozhodování, jako jsou například návrhy řešení oprav
objektů či znalecké posudky na hmotný majetek. Na školení a vzdělávání je pak určena
také částka 50.000 Kč. Na výdaje za služby související s informačními a komunikačními
technologiemi je vyčleněno 2.828.990 Kč. Jedná se především o výdaje na podporu
užívání softwarových produktů pro výkonná oddělení. Zahrnuty jsou zde i výdaje na
servis a revize EZS v užívaných objektech. Zbylé finanční prostředky ve výši 7.258.999
Kč jsou určeny na nákup ostatních služeb, nutných k zajištění chodu GIBS. Jedná se
například o úhradu STK pro služební dopravní prostředky, pravidelné revize plynových
a elektrických zařízení, revize spalinových cest, platby související s užíváním služebních
bytů, úhradu lékařských úkonů v souvislosti s trestním řízením či převozy na pitvu.
Součástí těchto výdajů je i částka 3.300.000 Kč, která je určena na příspěvek
zaměstnavatele na stravování zaměstnanců ve výši 50 Kč za den.
V seskupení „Ostatní nákupy“ jsou zařazeny finanční prostředky s objemem
výdajů ve výši 8.327.505 Kč. Z celkových výdajů tohoto seskupení je na opravy a údržbu
vyčleněna částka 3.055.165 Kč a zahrnuje jak výdaje související se stavebními opravami
a udržovacími pracemi na nemovitostech ve vlastnictví ČR, ke kterým má GIBS právo
užívání, tak výdaje na opravy a údržbu služebních dopravních prostředků GIBS. Finanční
prostředky ve výši 150.600 Kč jsou plánovány na nákup podlimitního programového
vybavení a částka 600.000 Kč je určena na tuzemské i zahraniční cestovné, vyplácené
v souvislosti se služebními cestami příslušníků a zaměstnanců GIBS, včetně výdajů
na dopravu a stravování při rekondičních pobytech. Na pohoštění je plánována částka
ve výši 40.000 Kč. Největší objem výdajů tohoto seskupení představují výdaje
na výplatu náhrady za neposkytnutí služební výstroje příslušníkům GIBS, vyplácené dle
§ 134, odst. 5, zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních
sborů, a to ve výši 4.480.740 Kč, kdy je příslušníkům vyplácena částka 44,- Kč za den,
22
což odpovídá srovnatelným útvarům ostatních bezpečnostních sborů. Částka 1.000 Kč
pak představuje výdaje na nákup zahraničních dálničních známek v souvislosti
s konáním zahraničních služebních cest.
V seskupení „Výdaje související s neinvestičními nákupy“ s objemem finančních
prostředků ve výši 6.340.000 Kč jsou zařazeny především výdaje na úhradu odměn
a náhrad nákladů placených znalcům, tlumočníkům a znaleckým ústavům, na výplatu
odměn advokátům ex-offo či na náhrady svědkům nebo osobám předvolaným
k výslechu v rámci vyšetřování vedeného GIBS v celkové výši 6.000.000 Kč. Částka
40.000 Kč je určena na nákup věcných darů, jako jsou například předměty, které jsou
následně předávány příslušníkům GIBS bezpečnostních sborů jakožto kázeňská
odměna podle § 49 odst. 2, písm. b) zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů. Finanční prostředky ve výši 300.000 Kč jsou určeny
na platby společenství vlastníků bytů v objektech, kde jsou umístěny služební byty
GIBS.
V seskupení „Platby daní a poplatků státnímu rozpočtu“ jsou zařazeny finanční
prostředky ve výši 5.000 Kč na úhradu správních poplatků hrazených stavebním
úřadům příslušných obcí.
V seskupení „Ostatní neinvestiční výdaje“ je zařazena částka ve výši 5.000.000 Kč.
Veškeré výdaje budou použity na „Zvláštní finanční prostředky“, které jsou používány
v souladu s § 42 zák. č. 341/2011 Sb., o Generální inspekci bezpečnostních sborů jako
podpůrné operativně pátrací prostředky, jejichž použití se řídí § 72 až 77 zákona č.
273/2008 Sb., o Policii ČR. Výdaje určené na „Zvláštní finanční prostředky“ jsou
utajovanou informací ve smyslu přílohy č. 20, bodu 11, nařízení vlády ČR č. 522/2005
Sb., kterým se stanoví seznam utajovaných informací, v platném znění, proto zde
nejsou podrobněji rozepsány. Oproti roku 2025 byly tyto výdaje navýšeny v rámci
4. běhu návrhu státního rozpočtu na rok 2026 o částku 2.000.000 Kč z důvodu zajištění
nejnutnějších výdajů v této oblasti.
23
5. 2. 3. Výdaje vedené v informačním systému programového financování
Schválený
§ pol. název Návrh 2026
rozpočet 2025
539900 6xxx Výdaje vedené v EDS/SMVS 28 464 000 16 964 000
Celkem 28 464 000 16 964 000
Generální inspekce bezpečnostních sborů má v informačním systému
programového financování pro rok 2026 zaregistrován program 17640 „Rozvoj
a obnova materiálně technické základny GIBS IV“. Program má tři podprogramy, a to
„Komunikační infrastruktura GIBS“, „Materiálně technické zabezpečení GIBS“ a „Zvláštní
výdaje – zakrytá část GIBS“. Současně bude v roce 2026 končit program 17630 „Rozvoj
a obnova materiálně technické základny GIBS III“, který má tři podprogramy, a to
„Komunikační infrastruktura GIBS“, „Materiálně technické zabezpečení GIBS“ a „Zvláštní
výdaje – zakrytá část GIBS“.
Na rok 2026 je do kapitálových výdajů zařazena částka ve výši 16.964.000 Kč.
V rámci těchto výdajů bude pro rok 2026 stěžejní akcí bezpečnostní projekt Citadela,
kdy se jedná o vybudování nového, komplexního informačního systému v On – premis
prostředí. Neméně důležitou akcí bude též pokračující obměna vozového parku GIBS.
V oblasti movitého majetku je plánován nákup speciální techniky a software pro
výkonná oddělení.
6. Genderové rozpočtování
Princip genderového rozpočtování spočívá v rovném přístupu žen a mužů
k čerpání finančních zdrojů. Jde o uplatnění tzv. gender mainstreamingu (proces
organizování, zlepšování, rozvíjení a vyhodnocování politických procesů tak, aby bylo
na všech úrovních a ve všech stadiích zapracováno hledisko rovnosti žen a mužů,
a to prostřednictvím všech aktérů, kteří se běžně podílejí na politickém rozhodování)
v rozpočtovém procesu.
24
Genderové rozpočtování spočívá v respektování principů rovnosti,
odpovědnosti, výkonnosti a transparentnosti. Generální inspekce bezpečnostních
sborů obecně dbá ve své činnosti na prosazování rovného postavení mužů a žen. To se
konkrétně promítá zejména do platového zařazení a odměňování zaměstnanců a dále
do vytváření pracovního prostředí a podmínek pro jejich činnost. V tomto směru jsou
principy genderového rozpočtování dodržovány.
Z hlediska podílu žen a mužů na celkovém počtu zaměstnanců převažuje
zastoupení mužů.
25