Zápis z jednání č. 5 (4/10)

1932615579863002026

10. volební období

ZÁPIS

z 5. schůze výboru pro bezpečnost,

která se konala dne 19. března 2026 od 9.00 hodin

v místnosti č. B 311 - zasedací místnost výboru pro obranu Poslanecká sněmovna, Sněmovní 176/4, 118 26 Praha 1

Přítomni: Černochová Jana, Koten Radek, Krainer Jakub, Králíček Robert, Mašek Jiří, Opltová Michaela, Růžička Pavel, Ryba Drahoslav, Sadovský Petr, Sedláčková Gabriela, Volpe Samuel, Zuna Michal, Žáček Pavel.

Prezenční listiny poslanců a hostů výboru pro bezpečnost jsou přílohou č. 1 písemného vyhotovení zápisu.

Omluveni: Bartošek Jan, Hendrych Igor, Lang Hubert. .

Schůzi zahájila předsedkyně výboru Jana Černochová, přivítala přítomné členy výboru, hosty a informovala o doručených omluvách poslanců z jednání.

Schválení pořadu schůze

Předsedkyně výboru Jana Černochová seznámila členy s programem schůze a ověřovatelem navrhla poslance Jakuba Krainera.

Nebyly navrženy žádné změny návrhu pořadu a program byl spolu s ověřovatelem schůze schválen všemi přítomnými (13) hlasováním č. 1 (hlasovací listiny jsou přílohou zápisu č. 3).

Informace k situaci na Blízkém východě, uzavřené jednání

Jednání bylo na předem avizovanou žádost přizvaných hostů vedeno ve stupni režimu „Důvěrné“.

Hlasováním č. 2 bylo režimové jednání schváleno všemi přítomnými (13) společně s účastí tajemnice výboru Kateřiny Svobodové (stupeň prověření Tajné), asistentek výboru Hany Celiznové (stupeň prověření Důvěrné), Jaroslavy Maršíkové (stupeň prověření Tajné), zástupce ředitele Odboru analytického vojenského zpravodajství Michala Jedličky (stupeň prověření Přísně tajné) a zástupce Vojenského zpravodajství Davida Kallaba (stupeň prověření Přísně tajné).

Z této části jednání nebyl pořízen zápis ani zvukový záznam.

Po otevření jednání do veřejného režimu přednesla v podrobné rozpravě zpravodajka Jana Černochová návrh usnesení na přerušení tohoto bodu, který byl všemi přítomnými (13) hlasováním č. 3 přijat ve znění Usnesení č. 25.

PRO hlasovali: Černochová Jana, Koten Radek, Krainer Jakub, Králíček Robert, Mašek Jiří, Opltová Michaela, Růžička Pavel, Ryba Drahoslav, Sadovský Petr, Sedláčková Gabriela, Volpe Samuel, Zuna Michal, Žáček Pavel.

Plnění opatření uložených usnesením Vyšetřovací komise ke střelbě na FFUK a plnění digitalizace v rámci zbrojních oprávnění

Zpravodaj bodu místopředseda výboru Radek Koten odůvodnil zařazení tohoto bodu, kdy na základě Zprávy Vyšetřovací komise PS ke střelbě na FFUK v minulém volebním období (Zpráva VK PS je přílohou č. 4 zápisu, usnesení PS č. 1276 z 9.v.o. je přílohou č. 5), vznikla doporučení pro Policii ČR a Ministerstvo vnitra týkající se například digitalizace procesu získávání a obnovy zbrojních oprávnění, zlepšení výbavy prvosledových hlídek (zbraně, balistická ochrana, zdravotnické prostředky), pravidelného zjišťování polohy a pohybu mobilního zařízení, jasného vymezení pravomocí pro nasazování sil a prostředků či preventivních programů a školení k ochraně měkkých cílů. V návaznosti byly zpravodajem zmíněny problémy s elektronickou registrací pro lékařské prohlídky při obnově zbrojního oprávnění, nefunkční systém či chybějící tiskopisy pro lékaře.

Náměstek ministra vnitra Ondřej Máchal informovoval, že ministerstvo při naplňování uvedených doporučení postupovalo v souladu se závěry Vyšetřovací komise Poslanecké sněmovny k tragické události na Filozofické fakultě Univerzity Karlovy dne 21. prosince 2023. Přijatá opatření se soustředí zejména na dvě oblasti – posilování informovanosti a připravenosti veřejnosti na krizové situace a systematickou koordinaci následné pomoci obětem mimořádných událostí.

V oblasti edukace veřejnosti připravuje Odbor bezpečnostní politiky Ministerstva vnitra dlouhodobou informační kampaň zaměřenou na zvýšení bezpečnostního povědomí společnosti, zejména na včasné rozpoznání a oznámení podezřelého jednání a na správné chování při závažných bezpečnostních incidentech. V současnosti je připravována veřejná zakázka na sociologické šetření, které bude sloužit jako podklad pro nastavení této kampaně.

Ministerstvo vnitra zároveň průběžně aktualizuje metodické materiály k ochraně veřejných míst a rozvíjí vzdělávací aktivity pro odbornou veřejnost. Ve spolupráci s Policií České republiky byly v posledních letech realizovány semináře a školení pro zástupce vysokých škol, regionálního školství i další odborné partnery. Další vzdělávací aktivity probíhají na úrovni krajských ředitelství Policie ČR, kde se na nich podílejí policejní specialisté na ochranu veřejných míst a policisté z oblasti prevence kriminality.

Druhou klíčovou oblastí je koordinace psychologické a psychosociální pomoci osobám zasaženým mimořádnými událostmi. Po tragické události na Filozofické fakultě Univerzity Karlovy byla tato pomoc koordinována od prvního dne. V akutní fázi zajišťovala koordinaci psychologická služba Policie České republiky, která spolupracovala s řadou odborných institucí, neziskových organizací a dalších poskytovatelů pomoci. Ve střednědobé a dlouhodobé fázi převzala koordinaci Univerzita Karlova, přičemž Ministerstvo vnitra poskytovalo strategickou podporu krizového řízení a napomáhalo koordinaci spolupráce zapojených organizací. Na podnět ministerstva bylo zároveň při Národním ústavu duševního zdraví zřízeno online asistenční centrum, které soustřeďovalo informace o dostupné psychologické pomoci. Součástí dlouhodobého řešení se stalo také Centrum resilience Univerzity Karlovy, které koordinuje služby podpory duševního zdraví pro pozůstalé, zraněné i další zasažené osoby a zároveň rozvíjí programy zaměřené na posilování psychické odolnosti a krizové připravenosti. Podpůrné aktivity pokračují i nadále a probíhá také pravidelná koordinace zapojených organizací. Přijatá opatření tak směřují k tomu, aby byla odborná psychologická pomoc dostupná všem nejvíce dotčeným osobám a aby informace o možnostech podpory byly systematicky a opakovaně komunikovány. S ohledem na ochranu citlivých osobních údajů nejsou vedeny evidence, které by přiřazovaly konkrétní osoby ke konkrétní formě péče.

K digitalizaci zbraňové agendy – od 1. ledna 2026 nabyl účinnosti nový zákon o zbraních. Z pohledu veřejnosti je nejzásadnější změnou zrušení papírových dokladů. Zároveň došlo ke zrušení celé řady administrativních povinností a je nutno konstatovat, že česká komunita držitelů zbraní je velmi disciplinovaná a opakovaně se ujišťuje, že některé administrativní povinnosti, jako je například nutnost včas si požádat o prodloužení zbrojního průkazu, již opravdu neexistují. Elektronická forma komunikace mezi držiteli zbraní a státem je hojně využívána. Zbrojních listů, které prokazují oprávnění držitelů zbraní, bylo z Portálu občana v lednu 2026 staženo 30 tisíc a v únoru 2026 7,5 tisíce. Elektronické formuláře na podacím portále Ministerstva vnitra pro podávání žádostí byly za první dva měsíce roku využity v 17 tisících případech. V současné době jsou uveřejněny všechny formuláře, a to i ty velmi málo využívané a možnost osobního vyřízení jakékoliv žádosti přímo na pracovišti služby pro zbraně zůstala plně zachována. Občasná nefunkčnost zbraňového registru je téměř vždy způsobena výpadky služeb Národního bodu pro identifikaci a autorizaci, kterou zajišťuje Digitální agentura. Ministerstvo vnitra a policie bude i nadále pracovat na rozvoji Centrálního registru zbraní, bude zvyšovat uživatelskou přívětivost interaktivních formulářů a bude spolupracovat na hladkém a efektivním fungování všech nástrojů e-governmentu.

Policejní prezident Martin Vondrášek ve svém vystoupení informoval o naplňování doporučení vyšetřovací komise směrem k policii a návrh na změnu legislativy v této oblasti.

Doporučení se týkala těchto oblastí a bylo učiněno:

Výstroj a výzbroj prvosledových hlídek: proběhla změna systemizace zbraní – nasazení mikrorážových samopalů pro prvosledové hlídky; postupná výměna zbraní na dlouhé zbraně v základních útvarech policie;

Ochranná výbava a balistické panely: uzavřeny smlouvy na krajských ředitelstvích na 2 853 balistických panelů, v rámci centrální soutěže a rámcové dohody odběr 3 000 balistických panelů (2 000 panelů bylo dodáno již v prosinci 2025);

Vozidla a technika: do služebních vozidel bylo investováno 600 mil. Kč, probíhá obměna 230 služebních vozidel s plnou výbavou pro prvosledové hlídky, včetně ochranných prvků a úložných prostor pro materiál;

Identifikace policisty v civilu: inspirace v zahraničí, probíhá technická specifikace a proběhne soutěž (lehké reflexní vesty a lehké baseballové čepice);

Zdravotnické vybavení a výcvik první pomoci: batohy se zdravotnickou výbavou, pravidelný výcvik první pomoci;

Průlomová technika a prostředky pro překonávání překážek: dovybavení novou průrazovou technikou a 73 sad pro urychlené použití.

Zpracování a sdílení informací v reálném čase: standardní lustrace v Centrálním registru zbraní, bezpečné mobilní platformy pro sdílení audiovizuálních materiálů, zlepšení řízení rádiové komunikace, zavádění třetí generaci lokalizačního a záznamového zařízení;

Výcvik policistů: významně intenzivnější, začíná celoplošný zkušební provoz jednotného analytického nástroje, který zastřešuje policejní informačními systémy a umožňuje rychlou komplexní lustraci;

Zvyšování kompetencí: inspirace zahraničními kouči – nejzkušenější velitelé směn zaškolují operační důstojníky;

Karty měkkých cílů: podrobeny revizím, v současnosti téměř 1 300 karet, rozděleny do tří skupin rizikovosti.

OSINT (Open Source Intelligence): pro analýzy z otevřených zdrojů byly získány prostředky z Fondu pro vnitřní bezpečnost, je zastřešováno Národním centrálou proti terorismu, extremismu a kybernetické kriminalitě, pořízen software pro videoanalýzu, testování osintových nástrojů Interpolu, účast českého zástupce ve specializovaném týmu Europolu;

Katalogy typových činností: probíhá aktualizace;

Informování samosprávy i veřejnosti: SMS, Cell Browcast plánován do konce roku 2027.

Dalšími body jsou především posílená spolupráce s hasiči a samosprávou, pravidelné nácvičné postupy, videoanalytika s legislativními omezeními či umožnění ad hoc aktivaci pokročilých kamerových funkcí při mimořádných událostech.

Vedoucí oddělení obecní policie, zbraní, dopravního inženýrství a soukromých bezpečnostních služeb Ministerstva vnitra Milena Bačkovská doplnila, že ve zbraňové oblasti došlo k výraznému posílení komunikace mezi úřady a propojení Centrálního registru zbraní s Kmenovým registrem pacientů. Od 1. ledna 2026 lékaři s aktuálním softwarem vidí v reálném čase, zda má pacient zbrojní či muniční oprávnění. Pokud software lékařům chybí, mohou uvedené ověřit na operačním čísle 158.

Ministerstvo vnitra ve spolupráci s Komorou praktických lékařů připravilo vzorový posudek o zdravotní způsobilosti; jeho používání je dobrovolné a z právního hlediska nezávazné. Problémem zůstává nedostatečná aktualizace softwaru u některých lékařů a obtíže s nahráním nového posudku.

Doporučená změna na zákaz tlumičů na krátké zbraně byla Poslaneckou sněmovnou i Senátem odmítnuta – otázka tlumičů tedy zůstává neuzavřená.

V obecné rozpravě vystoupili poslanci Jiří Mašek (seznam doporučení ze Zprávy VK PS FFUK je přílohou č. 5 písemného vyhotovení zápisu), který požádal o písemnou informaci o nápravných opatřeních reflektující body č. IV a č. V usnesení PS č. 1276 a to u Ministerstva zdravotnictví, Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy a vlády, Samuel Volpe, Pavel Žáček, Pavel Růžička, Michal Zuna; za rezort vnitra odpověděl Martin Koňařík z Odboru bezpečnostní politiky a dále policejní prezident Martin Vondrášek.

V rámci obecné rozpravy předsedkyně výboru Jana Černochová požádala zástupce Ministerstva vnitra o vypracování informace o přijatých opatřeních ze strany Filozofické fakulty Univerzity Karlovy po útoku v prosinci 2023, která bude podkladem pro pokračování projednávání tohoto bodu.

Na základě dohody byl tento bod přerušen, k čemuž bylo hlasováním č. 4 přijato všemi přítomnými (13) Usnesení č. 26.

PRO hlasovali: Černochová Jana, Koten Radek, Krainer Jakub, Králíček Robert, Mašek Jiří, Opltová Michaela, Růžička Pavel, Ryba Drahoslav, Sadovský Petr, Sedláčková Gabriela, Volpe Samuel, Zuna Michal, Žáček Pavel.

Aktuální vývoj v oblasti migrace

Zařazení tohoto bodu zpravodaj a místopředseda Radek Koten odůvodnil posunem v počtu a pohybu uprchlíků v návaznosti na změny politiky v okolních zemích v posledních měsících.

Ředitelka Odboru azylové a migrační politiky Ministerstva vnitra Pavla Novotná při prezentaci předložených infografik (příloha č. 7 zápisu) uvedla, že na území České republiky se aktuálně nachází 1 142 476 osob s legálním pobytem: toto jsou čísla osob, která jsou v registru obyvatel a nemusí tam nutně být všichni občané Evropské unie, protože občané Evropské unie nemají povinnost se registrovat do registru obyvatel. Jedná se tedy o cca desetiprocentní podíl populace.

V roce 2025 podalo žádost o mezinárodní ochranu 1 197 osob, což je historicky jedno z nejnižších čísel v České republice, azyl byl udělen 70 osobám a doplňková ochrana 127 osobám. Mezi žadateli v současnosti převládají žadatelé z Vietnamu a Uzbekistánu, což jsou většinou osoby, které ztratily legální pobyt v Evropské unii a využívají podávání žádostí o azyl jako legalizaci pobytu na území ČR.

Počet udělených dočasných ochran činil od začátku invaze 749 328, což je počet všech osob, které prošly systémem dočasné ochrany, k 31. prosinci 2025 činil počet aktivních registrací 393 056.

Pokud jde o nově příchozí cizince, týdně je podáno cca 2 000 žádostí. Změnou je vzrůst podílu ekonomicky aktivních žadatelů, což znamená, že chodí méně rodin s dětmi a více dospělých osob. Mezi ekonomicky aktivními je stále vyšší podíl žen; vyšší podíl mužů je u skupiny 18–22 let, což je skupina mužů, která má právo opustit Ukrajinu od srpna 2025. Česká republika patří stále mezi státy, které mají nejvyšší podíl občanů Ukrajiny, kteří žádají o dočasnou ochranu, na jednoho obyvatele.

Tranzitní nelegální migraci byla v roce 2025 historicky nejnižší, což souvisí i se situací na ostatních evropských migračních trasách, na kterých nastal většinou pokles počtu nelegálních překročení vnějších hranic Evropské unie.

Policejní prezident Martin Vondrášek doplnil informaci aktuálním vývojem migrace v prvních dvou měsících roku 2026, zmínil silný propad nelegálních překročení hranic na trase Východním středomořím, který vychází z analytických materiálů agentury Frontex. Policie si je nyní vědoma, že v případě ukončení válečného konfliktu na Ukrajině, nastane neodhadnutelná situace pro vnitřní bezpečnost České republiky. Z tohoto důvodu byla založena trilaterální platforma za účasti policejních prezidentů Polska a Německa, v jejímž rámci je připravována analýza rizik pro vnitřní bezpečnost po ukončení války.

V obecné rozpravě vystoupili s dotazy poslanci Radek Koten (statistika ukrajinských občanů v důchodovém věku a v odvodovém věku, finanční kompenzace z EU pro zvládání situace, slučování rodin, vliv na kriminalitu a udělování dlouhodobějšího pobytu po ukončení konfliktu), Jiří Mašek (využívání zdravotního systému a čerpání zdravotního pojištění, sociální podpory), Michal Zuna (migrační trasy a zahájení blízkovýchodního konfliktu) a Pavel Žáček (podpora Ukrajiny po ukončení konfliktu).

Na dotazy z obecné rozpravy odpověděla ředitelka Odboru azylové a migrační politiky Ministerstva vnitra Pavla Novotná a policejní prezident Martin Vondrášek doplnil, kam by měl být upřen střed zájmu zákonodárců všech členských států Evropské unie – obnova území Ukrajiny a motivace pro občany Ukrajiny po ukončení konfliktu. Dále si Evropa bude muset stanovit podmínky pobytu občanů Ukrajiny na svém území v návaznosti na ukončení mechanismu dočasné ochrany. Podmínky se budou sice stanovovat rámcově, to znamená zrušení dočasné ochrany na evropské úrovni, ale podmínky pobytu na území jednotlivých členských států budou v rukou samotných států. Pokud však tyto státy stanoví podmínky, které nebudou adekvátní, tak cizinec přicestuje do toho státu, který bude mít nejmírnější podmínky a na základě příslušného pobytového povolení bude mít v podstatě volný pohyb po celé Evropě. A v okamžiku, kdy budou stanoveny určité podmínky, tak je lze vymáhat pouze a jenom na vnější hranici nikoliv ve vnitrozemí Evropské unie.

V podrobné rozpravě přednesl zpravodaj Radek Koten návrh usnesení, který byl hlasováním č. 5 (9 pro, proti 0, zdržel se 0, nehlasoval 1, v okamžiku hlasování nepřítomni R. Králíček, D. Ryba a P. Sadovský) přijat jako Usnesení č. 27.

PRO hlasovali: Černochová Jana, Krainer Jakub, Mašek Jiří, Opltová Michaela, Růžička Pavel, Sedláčková Gabriela, Volpe Samuel, Zuna Michal, Žáček Pavel.

Nehlasoval: Koten Radek.

Návrh termínu a pořadu příští schůze výboru, různé

Na základě dohody členů výboru pro bezpečnost bude příští schůze výboru svolána předsedkyní na den 30. dubna 2026, případně v závislosti na aktuálním stavu a přikázaných bodech výboru.

V bodu „Různé“ předsedkyně výboru Jana Černochová seznámila přítomné členy s podnětem, který obdržela 10. března 2026 formou emailu od pana Jana Zahradila (příloha č. 8 zápisu), a který se týká prošetření úniku utajovaných informací ze zasedání výboru pro bezpečnost, a je reakcí na článek zveřejněný v Deníku N (celé znění článku je přílohou č. 9 písemného vyhotovení zápisu). Pan Zahradil byl o seznámení členů výboru s jeho podnětem informován písemně.

Předsedkyně výboru dále informovala o průběhu jednání s vedoucím Kanceláře Poslanecké sněmovny Martinem Plíškem k aktuálnímu stavu zajišťování prostor výboru pro bezpečnost.

Závěrem předsedkyně výboru Jana Černochová poděkovala všem přítomným za účast a jednání ukončila.

Přílohy zápisu:

Prezenční listiny poslanců a hostů (pouze v analogové podobě, uloženo v Archivu PS);

Usnesení VB č. 25-27;

Hlasovací listiny č. 1-5;

Zpráva VK PS ke střelbě na FFUK z 9.v.vo.;

Usnesení PS č. 1276 z 9.v.o.;

Seznam doporučení VK PS FFUK předložené J. Maškem (pouze v analogové podobě, uloženo v Archivu PS);

Infografika MV k aktuálnímu stavu migrace;

Podnět J. Zahradila;

Článek Deníku N (pouze v analogové podobě, uloženo v Archivu PS.

Zapsala: Hana Celiznová

Dne: 25. března 2026

Za správnost: Kateřina Svobodová

tajemnice výboru pro bezpečnost

Jakub KRAINER v. r.

Jan ČERNOCHOVÁ v. r.

ověřovatel výboru

předsedkyně výboru