Dokument / prezentace

MSp kap. 336 SZÚ 2025 (7/9)

7. schůze · 14. 5. 2026 · text vytažený z PDF · originál „MSp_kap. 336 SZÚ 2025“ na psp.cz ↗

ZÁVĚREČNÝ ÚČET KAPITOLY

336 – MINISTERSTVO SPRAVEDLNOSTI ČR

ZA ROK 2025

Jeroným Tejc, JUDr.

Ministerstvo spravedlnosti ČR

Elektronický podpis: 30.03.2026 18:35:11

Obsah

A) Průvodní zpráva – KAPITOLA ................................................................................................... 3

1 PŘÍJMY ....................................................................................................................................... 8

1.1 DAŇOVÉ PŘÍJMY ............................................................................................................... 9

1.2 NEDAŇOVÉ PŘÍJMY.......................................................................................................... 9

1.3 KAPITÁLOVÉ PŘÍJMY .................................................................................................... 10

1.4 PŘIJATÉ TRANSFERY ..................................................................................................... 10

1.4.1 PŘEVODY Z VLASTNÍCH FONDŮ .......................................................................... 10

1.4.2 NEINVESTIČNÍ A INVESTIČNÍ PŘIJATÉ TRANSFERY ....................................... 11

2 VÝDAJE ................................................................................................................................... 12

2.1 BĚŽNÉ VÝDAJE................................................................................................................ 12

2.1.1 VÝVOJ VYBRANÝCH MANDATORNÍCH VÝDAJŮ 2021–2025 .......................... 13

2.1.2 VÝVOJ OSTATNÍCH VĚCNÝCH VÝDAJŮ 2021–2025 .......................................... 14

2.1.3 VÝPOČETNÍ TECHNIKA ........................................................................................... 16

2.1.4 VÝDAJE DLE § 5271 – KRIZOVÉ ŘÍZENÍ A VÝDAJE NA BEZPEČNOST .......... 16

2.1.5 CESTOVNÉ .................................................................................................................. 17

2.1.6 ODŠKODŇOVÁNÍ ....................................................................................................... 18

2.1.7 ZÁLOHOVÉ PLATBY ................................................................................................. 22

2.1.8 DOTACE ....................................................................................................................... 22

2.1.9 PROSTŘEDKY EVROPSKÉ UNIE A FINANČNÍCH MECHANISMŮ ................... 23

2.1.10 PROSTŘEDKY NA PODPORU VÝZKUMU, VÝVOJE A INOVACÍ ...................... 32

2.1.11 PROSTŘEDKY NA ZAPOJENÍ OBČANŮ ČR DO CIVILNÍCH STRUKTUR EU A

DALŠÍCH MEZINÁRODNÍCH VLÁDNÍCH ORGANIZACÍ A DO VOLEBNÍCH

POZOROVATELSKÝCH MISÍ ................................................................................................... 33

2.1.12 PROGRAM PROTIDROGOVÉ POLITIKY ................................................................ 33

2.1.13 PROGRAM SOCIÁLNÍ PREVENCE A PREVENCE KRIMINALITY ..................... 34

2.1.14 DÁVKY SOCIÁLNÍHO ZABEZPEČENÍ ................................................................... 35

2.1.15 PŘÍSPĚVKY PŘÍSPĚVKOVÝM ORGANIZACÍM .................................................... 37

2.1.16 PŘÍSPĚVKY MEZINÁRODNÍM ORGANIZACÍM A SOUVISEJÍCÍ PLATBY DO

ZAHRANIČÍ ................................................................................................................................. 37

2.1.17 HOSPODÁŘSKÁ ČINNOST ....................................................................................... 39

2.1.18 ČERPÁNÍ MIMOROZPOČTOVÝCH ZDROJŮ A REZERVNÍCH FONDŮ ............ 39

2.1.19 NÁROKY Z NESPOTŘEBOVANÝCH VÝDAJŮ ...................................................... 41

2.2 VÝVOJ ZAMĚSTNANOSTI ............................................................................................. 42

2.2.1 POČTY ZAMĚSTNANCŮ ........................................................................................... 42

2.2.2 PROSTŘEDKY NA PLATY A OSTATNÍ PLATBY ZA PROVEDENOU PRÁCI ... 44

Obsah

2.3 ROVNOST MUŽŮ A ŽEN ................................................................................................. 45

2.4 PROGRAMOVÉ FINANCOVÁNÍ .................................................................................... 45

2.4.1 INVESTIČNÍ VÝDAJE ................................................................................................ 50

2.4.2 NEINVESTIČNÍ VÝDAJE ........................................................................................... 50

2.4.3 NEJVĚTSÍ INVESTIČNÍ AKCE.................................................................................. 51

2.4.4 NÁRODNÍ ROZVOJOVÝ PROGRAM MOBILITY PRO VŠECHNY ...................... 54

3 HOSPODÁRNOST, EFEKTIVITA, ÚČELNOST ................................................................... 54

4 VÝDAJE UKRAJINA .............................................................................................................. 55

5 VÝDAJE POVODNĚ ............................................................................................................... 55

6 VÝDAJE VYPLÝVAJÍCÍ Z VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK O PŘEDPOKLÁDANÉ HODNOTĚ

NEJMÉNĚ 300 MIL. KČ ...................................................................................................................... 55

B) Průvodní zpráva – Komentář k některým vybraným výdajům za kapitolu ............................... 57

1 PLATOVÁ OBLAST ................................................................................................................ 59

1.1 SOUDY ............................................................................................................................... 59

1.2 STÁTNÍ ZASTUPITELSTVÍ ............................................................................................. 60

1.3 MINISTERSTVO SPRAVEDLNOSTI .............................................................................. 61

1.4 OSTATNÍ ORGANIZACE ................................................................................................. 62

2 NEINVESTIČNÍ DOTACE ...................................................................................................... 62

3 PŘÍSPĚVKY PŘÍSPĚVKOVÝM ORGANIZACÍM ................................................................ 66

4 VÝDAJE VĚZEŇSKÉ SLUŽBY ČR ....................................................................................... 70

5 HOSPODÁŘSKÁ ČINNOST VĚZEŇSKÉ SLUŽBY ČR ....................................................... 74

6 VYHODNOCENÍ EFEKTIVITY VYUŽITÍ PROSTŘEDKŮ STÁTNÍHO ROZPOČTU

V OBLASTI VĚZEŇSTVÍ A DOTACÍ ............................................................................................... 76

C) Průvodní zpráva – STAVEBNÍ ÚŘAD ..................................................................................... 79

D) Průvodní zpráva – PŘEHLED KONTROLNÍCH AKCÍ .......................................................... 83

E) Průvodní zpráva – Ukazatele efektivity .................................................................................... 91

F) PŘÍLOHOVÁ ČÁST ........................................................................................................................ 99

Seznam zkratek

ACA – Asociace nejvyšších správních soudů a státních rad Evropské unie

AIDP – Mezinárodní společnost pro trestní právo

AIHJA/IASAJ – Mezinárodní asociace nejvyšších správních soudů

CEP – Confederation of European Probation

EALCJ – Evropská asociace soudců pracovně právních soudů

ECRF – Evropské fórum obchodních a hospodářských rejstříků

EED – směrnice Evropského parlamentu a Rady 2012/27/EU o energetické účinnosti

EFRJ – European Forum for Restorative Justice

eISIR – elektronický Informační systém insolvenčního rejstříku

EJTN – European Judical Training Network

ESLP – Evropský soud pro lidská práva

EUROJUST – The European Union’s Judicial Cooperation Unit

EUROPRIS – Evropská asociace vězeňských služeb

FKSP – Fond kulturních a sociálních potřeb

FM – Finanční mechanismus

GRECO – Skupina států proti korupci

GŘ – Generální ředitelství

GŘ OL – Generální ředitelství odbor logistiky

IAP – Mezinárodní asociace prokurátorů

ICT – informační a komunikační technologie

IKSP – Institut pro kriminologii a sociální prevenci v Praze

IROP – Integrovaný regionální operační program

ISVR – Informační systém veřejného rejstříku

JA – Justiční akademie

KS – Krajský soud

KSZ – Krajské státní zastupitelství

MS – Městský soud

MSp – Ministerstvo spravedlnosti

MTZ – Materiálně technická základna

NKÚ – Nejvyšší kontrolní úřad

NNV – nároky z nespotřebovaných výdajů

NPO – Národní plán obnovy

NS – Nejvyšší soud

NZÚ – Nová zelená úsporám

OFMK – oddělení finanční a majetkové kontroly

OI – odbor informatiky

OJ – organizační jednotka

OON – ostatní osobní náklady

OPPP – ostatní platby za provedenou práci

OPZ – Operační program Zaměstnanost

OS – Okresní soud

OSS – organizační složky státu

OSZ – Okresní státní zastupitelství

PMS – Probační a mediační služba

RZ – Rozpočet po změnách

SHČ – Středisko hospodářské činnosti

SPZ – státní politika zaměstnanosti

SR – státní rozpočet

ÚOHS – Úřad pro ochranu hospodářské soutěže

ÚZSVM – Úřad pro zastupování státu ve věcech majetkových

VPS – Všeobecná pokladní správa

VS – Vězeňská služba

VS – Vrchní soud

VTOS – výkon trestu odnětí svobody

VVaT – výkon vazby a trestu

Seznam zkratek

VZ – veřejné zakázky

ZZMS – zdravotnická zařízení Ministerstva spravedlnosti

Průvodní zpráva – Kapitola

A) Průvodní zpráva – KAPITOLA

Průvodní zpráva – Kapitola

ZÁVĚREČNÝ ÚČET KAPITOLY

336 – MINISTERSTVO SPRAVEDLNOSTI ČR

ZA ROK 2025

Zákon č. 434/2024 Sb., o státním rozpočtu České republiky na rok 2025, stanovil pro kapitolu

336 – Ministerstvo spravedlnosti příjmy ve výši 3 724 069,24 tis. Kč a výdaje celkem ve výši

39 411 039,89 tis. Kč.

Schválený rozpočet na rok 2025 zahrnoval příjmy a výdaje organizačních složek státu

a příspěvkových organizací, tj. soudů a státních zastupitelství všech stupňů, Vězeňské služby ČR (dále

také „VS ČR“), aparátu Ministerstva spravedlnosti (dále také „MSp“) a několika dalších organizačních

složek státu.

Ve Vězeňské službě ČR byla finančně zajištěna činnost Generálního ředitelství Vězeňské

služby ČR a jím řízených 35 věznic, vazebních věznic, včetně ústavů pro výkon zabezpečovací

detence, Středního odborného učiliště a Akademie Vězeňské služby ČR.

V justiční části resortu byl financován 1 městský soud a 7 krajských soudů, které přímo řídily

86 okresních a obvodních soudů, Vrchní soud v Praze, Vrchní soud v Olomouci, Nejvyšší soud ČR

a Nejvyšší správní soud. Dále bylo financováno 1 městské státní zastupitelství a 7 krajských státních

zastupitelství, která řídila 86 okresních a obvodních státních zastupitelství, Vrchní státní zastupitelství

v Praze, Vrchní státní zastupitelství v Olomouci a Nejvyšší státní zastupitelství. Kromě těchto

organizací byly v justiční části resortu financovány i další organizační složky státu, tj. Institut

pro kriminologii a sociální prevenci v Praze (dále také „IKSP“), Probační a mediační služba (dále také

„PMS“) a Justiční akademie v Kroměříži (dále také „JA“).

Hlavním záměrem na úseku výkonu správy v resortu spravedlnosti v roce 2025 bylo zajistit

stabilizované výkony justice a pokračovat v elektronizaci justice. Zároveň se plní úkoly k naplnění

koncepce vězeňství, pokračoval proces humanizace vazebních věznic a postupné přibližování vězeňství

k úrovni běžných evropských standardů.

Plnění schváleného a v průběhu rozpočtového roku 2025 upravovaného rozpočtu kapitoly

336 – Ministerstva spravedlnosti (viz příloha č. 1) je podrobně zpracováno v jednotlivých kapitolách

průvodní zprávy. Při zpracování závěrečného účtu se vycházelo z rozboru hospodaření jednotlivých

organizačních složek státu.

Průvodní zpráva – Kapitola

PRIORITY STÁTNÍHO ROZPOČTU NA ROK 2025

Vláda schválila rozpočet na rok 2025 s následujícími prioritami:

- konsolidace veřejných rozpočtů,

- posílení investičního úsilí – rekordní výše kapitálových výdajů ve státním rozpočtu,

- směřování investic především do dopravní infrastruktury,

- udržení sociálního smíru efektivním nastavením sociálních mandatorních výdajů,

- navýšení výdajů na školství,

- posun k vzdělanostní ekonomice – posílení výdajů na výzkum, vývoj a inovace a výdajů pro

vysoké školy,

- plnění závazku financování obranných výdajů ve výši 2% podílu na HDP.

Z výše uvedených priorit státního rozpočtu se do činnosti Ministerstva spravedlnosti nepromítá

žádný z bodů.

Průvodní zpráva – Kapitola

PŘÍJMY A VÝDAJE (v tis. Kč)

Schválený Rozpočet po Plnění k RZ

Skutečnost Skutečnost Justiční část Vězeňská část

Ukazatel rozpočet změnách %

2024 2025

Příjmy

Příjmy celkem 5 075 474,64 3 724 069,24 3 740 048,91 4 752 402,12 127,07 2 753 734,65 1 998 667,47

v tom:

Daňové příjmy celkem 2 780 526,61 2 725 964,34 2 725 964,34 3 009 002,21 110,38 1 461 273,40 1 547 728,81

v tom:

Daňové příjmy *) 1 379 023,96 1 234 420,00 1 234 420,00 1 461 274,20 118,38 1 461 273,40 0,80

Příjmy z pojistného na sociální

zabezpečení a příspěvek na 1 401 502,65 1 491 544,34 1 491 544,34 1 547 728,01 103,77 0,00 1 547 728,01

státní politiku zaměstnanosti

z toho:

Pojistné na důchodové pojištění 1 226 467,71 1 299 841,15 1 299 841,15 1 352 962,51 104,09 0,00 1 352 962,51

Pojistné na NP a přísp. na SPZ 175 034,94 191 703,19 191 703,19 194 765,50 101,60 0,00 194 765,50

Nedaňové příjmy, kapitálové

příjmy a přijaté transfery 2 294 948,03 998 104,90 1 014 084,57 1 743 399,90 171,92 1 292 461,24 450 938,66

celkem

z toho:

Příjmy z rozpočtu EU bez SZP 122 146,34 56 692,90 72 672,57 68 090,61 93,70 68 090,61 0,00

Příjmy z prostředků fin.

40 809,95 0,00 0,00 4 147,70 0,00 3 239,30 908,40

mechanismů

Výdaje

Výdaje celkem 38 445 455,07 39 411 039,89 40 258 555,04 40 917 836,44 101,64 26 999 380,58 13 918 455,86

v tom:

Běžné výdaje 37 337 386,31 38 295 989,00 39 233 458,96 39 597 130,73 100,93 25 969 312,46 13 627 818,27

v tom:

Platy zaměstnanců a ostatní

20 531 838,14 21 925 044,04 22 178 416,82 22 123 676,77 99,75 15 456 242,30 6 667 434,47

platby za provedenou práci

z toho: Platy zaměstnanců 13 812 223,85 15 117 821,64 14 986 575,99 14 910 078,43 99,49 8 547 997,13 6 362 081,30

Povinné pojistné placené

6 739 464,75 7 410 110,62 7 504 192,44 7 248 997,33 96,60 5 056 791,44 2 192 205,89

zaměstnavatelem

Převod FKSP 202 124,80 215 578,45 218 412,87 217 642,03 99,65 153 892,95 63 749,08

Ostatní věcné výdaje včetně

běžných výdajů programového 7 430 498,29 6 183 107,89 7 629 775,09 8 332 919,78 109,22 5 302 385,77 3 030 534,01

financování

z toho:

Neinvestiční transfery

3 553,89 6 804,00 61 834,24 61 032,15 98,70 60 788,44 243,71

a související platby do zahraničí

Důchody 1 192 624,40 1 217 648,00 810 373,41 810 373,41 100,00 0,00 810 373,41

Ostatní sociální dávky 1 240 835,93 1 344 500,00 892 288,33 863 521,41 96,78 0,00 863 521,41

Program protidrogové politiky 3 632,82 3 965,00 3 965,00 4 012,84 101,21 512,98 3 499,86

Program sociální prevence

9 731,96 10 045,00 10 045,00 11 180,27 111,30 7 180,27 3 999,99

a prevence kriminality

Kapitálové výdaje 1 108 068,76 1 115 050,89 1 025 096,08 1 320 705,71 128,84 1 030 068,12 290 637,59

v tom:

Systémově určené výdaje 1 015 822,93 499 085,86 581 200,75 783 128,32 134,74 492 490,73 290 637,59

Individuálně určené výdaje 92 245,83 615 965,03 443 895,33 537 577,39 121,10 537 577,39 0,00

*) bez příjmů z povinného pojistného na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti

Pozn.:1) V jednotlivých kapitolách závěrečného účtu může dojít jak u příjmů, tak u výdajů k minimálním odchylkám v řádu

setin. Tyto odchylky jsou způsobeny zaokrouhlováním číselných údajů na tis. Kč a dvě desetinná místa.

2) Ve vězeňské části jsou uvedeny i výdaje aparátu Ministerstva spravedlnosti na zotavovny Vězeňské služby ČR a

Zdravotnická zařízení MSp ve výši 351,27 tis. Kč za oblast kapitálových výdajů a 542 888,21 tis. Kč za oblast běžných výdajů.

Průvodní zpráva – Kapitola

V průběhu posledních let se plnění rozpočtovaných příjmů a čerpání rozpočtovaných výdajů

kapitoly vyvíjelo takto:

Výdaje Příjmy

Meziroční Meziroční

Rok skutečnost skutečnost

přírůstek v % přírůstek v %

k 31. 12. v tis. Kč k 31. 12. v tis. Kč

2020 32 111 145,89 4,40 3 710 450,54 -4,30

2021 32 661 937,66 1,72 4 042 238,15 8,94

2022 33 936 694,27 3,90 4 094 595,56 1,30

2023 37 310 824,00 9,94 4 487 567,78 9,60

2024 38 445 455,07 3,04 5 075 474,64 13,10

2025 40 917 836,44 6,43 4 752 402,12 -6,37

Na základě vyhlášky Ministerstva financí č. 419/2001 Sb., ve znění vyhlášky 395/2022 Sb.,

o rozsahu, struktuře údajů a termínech jejich předkládání pro vypracování návrhu státního závěrečného

účtu v platném znění, je v následujících částech proveden rozbor rovnoměrnosti čerpání výdajů

v jednotlivých čtvrtletích a je uvedeno porovnání s výsledky za roky předcházející.

1 PŘÍJMY

Rozpočet příjmů kapitoly 336 – Ministerstvo spravedlnosti v celkové výši 3 724 069,24 tis. Kč

byl stanoven na základě předpokládaných příjmů organizací resortu v justiční části i ve Vězeňské službě

ČR. Rozpočet po změnách ve výši 3 740 048,91 tis. Kč byl splněn na 127,07 %, tj. skutečné plnění

činilo 4 752 402,12 tis. Kč. Zatímco v roce 2024 činily skutečné příjmy 5 075 474,64 tis. Kč, v roce

2025 bylo plnění příjmů o 323 072,52 tis. Kč nižší.

Vývoj plnění rozpočtu příjmů v jednotlivých čtvrtletích:

S kutečnost Plnění

Čtvrtletí

v tis. Kč v%

1. čtvrtletí 1 223 625,49 25,75

2. čtvrtletí 1 128 992,09 23,76

3. čtvrtletí 1 220 031,46 25,67

4. čtvrtletí 1 179 753,08 24,82

Celkem 4 752 402,12 100,00

Plnění rozpočtu příjmů dle druhového třídění v tis. Kč

Příjmy dle druhového S kutečnost S kutečnost S chválený Rozpočet po S kutečnost 2025

třídění 2023 2024 rozpočet 2025 změnách 2025 celkem Justiční část VS ČR

tř. 1 - daňové příjmy 2 582 904,23 2 780 526,61 2 725 964,34 2 725 964,34 3 009 002,21 1 461 273,40 1 547 728,81

tř. 2 - nedaňové příjmy 1 267 821,14 1 110 987,65 641 412,00 641 126,18 1 077 399,93 732 910,02 344 489,91

tř. 3 - kapitálové příjmy 2 487,72 5 457,71 0,00 155,00 38 533,56 1 892,53 36 641,03

tř. 4 - přijaté transfery 634 354,69 1 178 502,67 356 692,90 372 803,39 627 466,42 557 658,70 69 807,72

celkem 4 487 567,78 5 075 474,64 3 724 069,24 3 740 048,91 4 752 402,12 2 753 734,65 1 998 667,47

Při přípravě návrhu rozpočtu příjmů se vychází z plnění příjmů jednotlivých OSS

v předcházejícím období, konkrétně pak schválený rozpočet pro rok 2025 vycházel z plnění příjmů

za rok 2023 a 1. pololetí roku 2024, současně se do schváleného rozpočtu pro rok 2025 promítlo i snížení

nedaňových příjmů v souvislosti s převodem vymáhání pohledávek na Celní správu. Zároveň je nutno

při stanovení výše rozpočtu příjmů brát v úvahu i skutečnost, že v případě nesplnění rozpočtovaných

příjmů je příslušná OSS povinna vázat výdaje.

Průvodní zpráva – Kapitola

1.1 DAŇOVÉ PŘÍJMY

Daňové příjmy představují v kapitole Ministerstva spravedlnosti správní poplatky, příjmy

z pojistného na sociální zabezpečení, příspěvek na státní politiku zaměstnanosti a od roku 2021 soudní

poplatky. Na plnění daňových příjmů se v justiční části podílejí příjmy ze soudních

poplatků - rozpočtová položka 1362, vybírané v souladu se zákonem č. 549/1991 Sb., o soudních

poplatcích, ve znění pozdějších předpisů. Příjmy ze soudních poplatků byly rozpočtovány ve výši

1 234 420,00 tis. Kč a byly plněny ve výši 1 455 559,66 tis. Kč, tj. 117,91 %. Oproti roku 2024, kdy

skutečnost činila 1 375 271,56 tis. Kč, bylo plnění v roce 2025 vyšší o 80 288,10 tis. Kč.

Plnění příjmů ze soudních poplatků v letech v tis. Kč

2021 2022 2023 2024 2025

1 100 573,59 1 146 300,32 1 252 063,78 1 375 271,56 1 455 559,66

Příjmy z pojistného na sociální zabezpečení a příspěvek na státní politiku zaměstnanosti byly

rozpočtovány ve výši 1 491 544,34 tis. Kč pouze u Vězeňské služby ČR a byly plněny v přímé

souvislosti s vyplaceným objemem služebních příjmů příslušníků Vězeňské služby ČR za rok 2025

ve výši 1 547 728,01 tis. Kč dle zákona č. 589/1992 Sb., o pojistném na sociální zabezpečení

a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů. Příjmy z pojistného

na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti se vztahují k průměrnému

přepočtenému počtu 6 496,24 příslušníků a všech zaměstnaných vězněných osob.

V následujícím přehledu je znázorněn vývoj plnění těchto příjmů u Vězeňské služby ČR od roku

2021 v tis. Kč:

Položka 2021 2022 2023 2024 2025

Nemocenské pojištění 87 857,63 87 225,62 92 196,45 120 288,26 134 685,36

Důchodové pojištění 1 144 179,32 1 109 974,38 1 180 576,77 1 226 467,71 1 352 962,51

Státní politika zaměstnanosti 50 408,09 49 843,22 52 564,83 54 746,68 60 080,14

Celkem 1 282 445,04 1 247 043,22 1 325 338,05 1 401 502,65 1 547 728,01

Správní poplatky byly plněny v loňském roce ve výši 2 244,54 tis. Kč. V justiční části činí

správní poplatky 2 243,74 tis. Kč, jedná se zejména o poplatky za apostily, vyšší ověření, zapsání

do seznamu mediátorů nebo insolvenčních správců a pokuty ve správním řízení. U Vězeňské služby ČR

činí správní poplatky 0,80 tis. Kč, účtují se např. u žádostí o posečkání pohledávky, žádostí o potvrzení

o bezdlužnosti atd. Na rozpočtovou položku 1379 – Ostatní poplatky na činnost správních úřadů

je zařazován poplatek za připuštění ke zkoušce insolvenčního správce na základě zákona

č. 312/2006 Sb., o insolvenčních správcích, ve znění pozdějších předpisů, a poplatek za připuštění

ke zkoušce mediátora na základě zákona č. 202/2012 Sb., o mediaci a o změně některých zákonů,

ve znění pozdějších předpisů. Výše těchto poplatků za rok 2025 činila 3 470,00 tis. Kč.

1.2 NEDAŇOVÉ PŘÍJMY

Nedaňové příjmy, které představují příjmy z činnosti organizačních složek státu, byly

rozpočtovány ve výši 641 412,00 tis. Kč, rozpočet po změnách činil 641 126,18 tis. Kč, skutečné plnění

činilo 1 077 399,93 tis. Kč, což je o 33 587,72 tis. Kč méně než v roce 2024. Ke snížení skutečného

plnění došlo v souvislosti s převodem vymáhání pohledávek na Celní správu.

Významnou položkou nedaňových příjmů jsou příjmy ze sankčních plateb přijatých od jiných

subjektů – rozpočtová položka 2212. Rozpočet po změnách činil 218 635,14 tis. Kč, plnění činilo

314 832,53 tis. Kč, tj. 144,00 % Oproti roku 2024 je plnění nižší o 34 677,77 tis. Kč. Obsahem této

položky jsou např. peněžité tresty uložené dle zákona č. 40/2009 Sb., pokuty účastníkům řízení, kteří

se nedostavili k soudnímu řízení, pokuty účastníkům řízení za nesplnění povinností uložených soudem,

sankce za neplnění soudního rozhodnutí atd.

Průvodní zpráva – Kapitola

Neméně důležitá je rozpočtová položka 2324 – Přijaté nekapitálové příspěvky a náhrady,

kde rozpočet po změnách činil 362 986,35 tis. Kč, plnění činilo 682 583,52 tis. Kč, tj. 188,05 %. Oproti

roku 2024 je plnění nižší o 4 214,09 tis. Kč. Na rozpočtové položce 2324 jsou vykazovány úhrady

za náklady trestního řízení, náklady obhajoby, náklady civilního řízení, náklady výkonu trestu domácího

vězení, exekuční náklady atd.

Plnění vybraných položek příjmů v tis. Kč

Rozpočtová položka 2021 2022 2023 2024 2025

2212 300 388,15 364 229,94 429 937,63 349 510,30 314 832,53

2324 755 811,27 805 111,83 759 504,27 686 797,61 682 583,52

1.3 KAPITÁLOVÉ PŘÍJMY

Kapitálové příjmy nebyly pro rok 2025 rozpočtovány, rozpočet po změnách činil

155,00 tis. Kč a jejich plnění činilo 38 533,56 tis. Kč, což je oproti roku 2024 více o 33 075,85 tis. Kč.

Na plnění kapitálových příjmů se podílel především odprodej nepotřebného majetku, zejména prodej

pozemků, kde VS ČR obdržela částku 36 391,03 tis. Kč jako kompenzaci (doplatek) vyšší hodnoty

jejich pozemků při směně pozemků v k.ú. Ruzyně na základě směnné smlouvy mezi smluvními stranami

Centrum Ruzyně s.r.o. a Rezidence Ruzyně s.r.o. jako strana 1 a VS ČR jako strana 2. Účelem směny

pozemků bylo za stranu 1: „Vybudování obchodní jednotky a obytného souboru včetně související

infrastruktury“ a za stranu 2: „Vytvoření uceleného komplexu pozemků a vybudování infrastruktury

potřebné k provozu vězeňského zařízení“.

1.4 PŘIJATÉ TRANSFERY

Přijaté transfery představují jednak převody z vlastních fondů a jednak příjmy přijaté

v návaznosti na realizované projekty spolufinancované z EU a FM. Schválený rozpočet činil

356 692,90 tis. Kč, rozpočet po změnách 372 803,39 tis. Kč, skutečnost činila 627 466,42 tis. Kč.

1.4.1 PŘEVODY Z VLASTNÍCH FONDŮ

Převody z vlastních fondů hospodářské (podnikatelské) činnosti – rozpočtová položka 4131,

představují příjmy vykazované Vězeňskou službou ČR. Jedná se o prostředky ze zisku z hospodářské

činnosti, které jsou zapojeny do výdajů jako mimorozpočtový zdroj. V roce 2025 skutečné převody

činily 63 629,91 tis. Kč, což je oproti roku 2024 o 36 979,74 tis. Kč více.

Převody z ostatních vlastních fondů – rozpočtová položka 4132 byly rozpočtovány ve výši

300 000,00 tis. Kč, rozpočet po změnách činil 300 090,00 tis. Kč, skutečné plnění činilo

440 264,90 tis. Kč, z toho příjem aparátu MSp činil 431 866,91 tis. Kč. Oproti roku 2024, kdy příjem

aparátu MSp na této položce činil 960 926,39 tis. Kč, se jedná o pokles o 529 059,48 tis. Kč. Důvodem

je, že v březnu 2024 byl na položku 4132 přijat mimořádný příjem ve výši 327 023,19 tis. Kč

od ÚZSVM. Na rozpočtovou položku 4132 od roku 2018 patří příjmy z majetkových trestních sankcí

převedené ze zvláštního účtu Ministerstva spravedlnosti (dle zákona č. 59/2017 Sb., o použití peněžních

prostředků z majetkových trestních sankcí uložených v trestním řízení, v platném znění). K převodu

ze zvláštního účtu MSp na položku 4132 dochází pouze za předpokladu, že uhrazený trestní příkaz

zaslaný na zvláštní účet MSp nebude využit na odškodnění obětí trestných činů. V roce 2025 bylo

ze zvláštního účtu podle zákona č. 59/2017 Sb. vyplaceno žadatelům celkem 16 209,20 tis. Kč. V roce

2024 tato částka činila 16 819,92 tis. Kč.

Zároveň byly na základě § 12 odst. 3 zákona č. 59/2017 Sb. v lednu 2025 zaslány peněžní

prostředky ve výši 50 567,34 tis. Kč (odpovídající roku 2024) na příjmový účet PMS – rozpočtová

položka 4119. V lednu 2026 byla PMS poukázána částka 22 521,14 tis. Kč (odpovídající roku 2025).

Průvodní zpráva – Kapitola

1.4.2 NEINVESTIČNÍ A INVESTIČNÍ PŘIJATÉ TRANSFERY

Závazný ukazatel Příjmy z rozpočtu Evropské unie bez společné zemědělské politiky celkem

byl rozpočtován ve výši 56 692,90 tis. Kč, rozpočet po změnách činil 72 672,57 tis. Kč, plnění činilo

68 090,61 tis. Kč, tj. 93,70 %. Nižší plnění této skupiny příjmů oproti rozpočtu po změnách je dáno

skutečností, že příjmy z EU jsou příjemcům převáděny až v návaznosti na realizaci daného projektu.

Na plnění této skupiny příjmů se nejvíce podílely příjmy z realizovaných programů/projektů: NPO –

grant Digitální systémy veřejné správy – projekt Digitální transformace ve výši 27 454,15 tis. Kč

(EU211), NPO – grant Digitální služby občanům a firmám – především projekt MSP Seznam soudních

znalců a tlumočníků ve výši 19 043,14 tis. Kč (EU263), NPO – Zvýšení efektivity výkonu veřejné

správy projekt MSP Reforma analytické práce ve státní správě při tvorbě legislativy ve výši

6 270,56 tis. Kč (EU264). Oproti roku 2024, kdy plnění činilo 122 146,34 tis. Kč, bylo plnění v roce

2025 o 54 055,73 tis. Kč nižší.

Schválený rozpočet závazného ukazatele Příjmy z prostředků finančních mechanismů nebyl

stanoven ani změněn, plnění činilo 4 147,70 tis. Kč. Oproti roku 2024 byly příjmy z finančních

mechanismů v roce 2025 nižší o 36 662,25 tis. Kč. Na plnění příjmů z finančních mechanismů v roce

2025 se podílely především příjmy z realizovaných projektů: MSP – Budování kapacit pro implementaci

mezinárodních závazků ve výši 1 237,27 tis. Kč (EU271) a MSP – Další krok: Česko-norský projekt

inovací ve vězeňství ve výši 1 025,32 tis. Kč (EU274).

Plnění rozpočtu příjmů z EU a FM k 31. 12. 2025 v tis. Kč

S chválený Rozpočet po % plnění

Zdroj Název programu S kutečnost

rozpočet změnách k RZ

1514400 Operační program Zaměstnanost plus 2021+ 25 237,52 25 237,52 3 910,23 15,49

1514900 Integrovaný regionální operační program 2021+ 3 423,40 3 423,40 0,00 0,00

Operační program Azylového, migračního a

1515400 3 171,84 3 171,84 1 802,68 56,83

integračního fondu (OP AM IF)

1517011 NPO - grant Digitální služby občanům a firmám 724,64 724,64 20 684,86 2 854,50

1517012 NPO - grant Digitální systémy veřejné správy 728,79 728,79 29 745,99 4 081,56

NPO - Snižování spotřeby energie ve veřejném

1517022 9 158,64 23 286,94 2 132,93 9,16

sektoru

NPO - Zvýšení efektivity výkonu veřejné

1517044 6 000,00 7 428,04 6 270,56 84,42

správy

1517100 M odernizační fond 8 248,07 8 561,35 1 748,58 20,42

1518100 Program Spravedlnost (Justice) 0,00 0,00 1 691,48 0,00

1519500 Jiné EU 2021+ 0,00 110,05 103,30 93,87

Programy celkem 56 692,90 72 672,57 68 090,61 93,70

1506004 Finanční mechanismy 0,00 0,00 4 147,70 0,00

Příjmy EU/FM celkem 56 692,90 72 672,57 72 238,31 99,40

Průvodní zpráva – Kapitola

2 VÝDAJE

2.1 BĚŽNÉ VÝDAJE

Rozpočet běžných výdajů kapitoly 336 – Ministerstvo spravedlnosti na rok 2025 byl schválen

ve výši 38 295 989,00 tis. Kč, v průběhu roku byl upraven na 39 233 458,96 tis. Kč a jeho čerpání

(včetně čerpání nároků z nespotřebovaných výdajů) činilo 39 597 130,73 tis. Kč (tj. 100,93 % rozpočtu

po změnách).

Srovnání čerpání běžných výdajů v jednotlivých čtvrtletích v letech 2021 – 2025

1. čtvrtletí 2. čtvrtletí 3. čtvrtletí 4. čtvrtletí Celkem

Rok

v tis. Kč % v tis. Kč % v tis. Kč % v tis. Kč % v tis. Kč %

2021 5 553 367,48 17,48 7 685 481,67 24,20 7 778 806,52 24,49 10 743 744,43 33,83 31 761 400,10 100,00

2022 5 632 249,70 17,07 8 013 777,29 24,29 7 973 931,42 24,17 11 366 177,34 34,47 32 986 135,75 100,00

2023 6 578 712,20 18,21 8 708 461,00 24,10 8 732 485,35 24,17 12 115 813,97 33,52 36 135 472,52 100,00

2024 6 550 873,97 17,54 9 097 029,61 24,36 9 335 873,71 25,00 12 353 609,03 33,10 37 337 386,32 100,00

2025 7 499 802,31 18,94 9 939 305,21 25,10 9 399 379,01 23,74 12 758 644,20 32,22 39 597 130,73 100,00

Nižší čerpání v 1. čtvrtletí je způsobeno tím, že v tomto čtvrtletí jsou zúčtovány pouze platy

za leden a únor daného roku. Ve 4. čtvrtletí je pak vyšší čerpání zejména z důvodu výdajů na platy

a související výdaje za 4 měsíce (září, říjen, listopad a prosinec).

Během roku 2025 došlo k vázání běžných výdajů v celkové výši 337,84 tis. Kč z důvodu

započtení sankcí vyplývajících ze smluvních vztahů u Aparátu MSp a Vězeňské služby ČR. Dále byly

vázány výdaje za volná místa ve výši 160 095,70 tis. Kč, z toho výdaje ve výši 133 489,01 tis. Kč

za měsíce leden až září byly rozvázány a přesunuty do rozpočtu ostatních věcných výdajů roku 2025.

Za celé období měsíců leden až listopad proto zůstává vázání jen za měsíce říjen a listopad 2025 ve výši

26 606,69 tis. Kč.

Převážnou většinu objemu běžných výdajů tvořily prostředky na platy, ostatní platby

za provedenou práci, povinné pojistné placené zaměstnavatelem a FKSP. Základní proporce ve složení

čerpaných běžných výdajů ukazuje následující tabulka:

Označení Částka v tis. Kč Podíl v %

Platy a OPPP, povinné pojistné a FKSP 29 590 316,13 74,73

Důchody a ostatní sociální dávky 1 673 894,82 4,23

Ostatní věcné výdaje 8 332 919,78 21,04

Běžné výdaje celkem 39 597 130,73 100,00

Z částky 8 332 919,78 tis. Kč ostatních věcných výdajů, která představuje 21,04 % běžných

výdajů kapitoly, byly zejména uhrazeny:

- v justiční části výdaje, jež měly přímou vazbu na rozhodovací činnost soudů a činnost státních

zastupitelství, jejichž výši ani četnost nelze ovlivnit a sazby jsou určeny příslušnými právními

předpisy, tj. advokáti ex offo, odměny za znalečné a tlumočné, úroky při vracení kaucí

a trestních depozit, náhrady přísedícím, náhrady svědkům, paušální náhrady soudcům,

ve vězeňství jsou to výdaje např. za potraviny, prádlo, oděvy a obuv pro vězně;

- výdaje spojené s ukončováním bagatelních a bezvýsledných exekucí, které významně zatížily

rozpočty soudů;

- výdaje, které umožňovaly činnost jednotlivých organizací resortu a byly nutným předpokladem

jejich provozu, tj. například nákup materiálu, veškerých energií, nakupovaných služeb (zejména

telekomunikací, radiokomunikací a nájemného).

Průvodní zpráva – Kapitola

2.1.1 VÝVOJ VYBRANÝCH MANDATORNÍCH VÝDAJŮ 2021–2025

Na základě podkladů od jednotlivých organizačních složek v justiční části resortu představovaly

vybrané mandatorní výdaje (tabulka níže) v roce 2025 výdaje ve výši 2 049 233,53 tis. Kč, což oproti

roku 2024 představuje snížení o 118 580,54 tis. Kč.

Ke snížení výdajů došlo u odměn hrazených exekutorům za bezvýsledné exekuce (rozlišovací

znak 519284 a 519285), a to o 163 349,05 tis. Kč. U této agendy se očekává postupný pokles, jako

u bagatelních exekucí. Větší pokles oproti roku 2024 zaznamenaly výdaje za odměny poskytnuté

likvidátorovi podniku, a to o 31 258,96 tis. Kč, kdy v roce 2025 bylo ukončeno méně likvidací

a realizováno méně poukazů. U odměn hrazených exekutorům za bagatelní exekuce (rozlišovací znak

519282 a 519283) pokračuje klesající trend, tato položka se snížila v roce 2025 o 15 552,23 tis. Kč.

Naopak navýšení zaznamenaly odměny ustanoveným advokátům v trestních věcech

o 72 923,58 tis. Kč, které souvisí s novelou vyhlášky Ministerstva spravedlnosti č. 177/1996 Sb.,

o odměnách advokátů a náhradách advokátů za poskytování právních služeb (advokátní tarif), která

nabyla účinnosti dne 1. 1. 2025. Oproti roku 2024 také došlo k nárůstu paušálních náhrad soudců

o 17 578,66 tis. Kč, a to z důvodu zvýšení platové základny soudců během roku 2025. Dále se zvýšily

odměny za znalečné o 12 114,15 tis. Kč.

V justiční části resortu představují mandatorní výdaje podstatnou část ostatních věcných výdajů

– celkem 38,65 %. Lze tedy konstatovat, že výdaje v tomto podseskupení položek 519 jsou trvale

rozhodující pro celkové čerpání rozpočtových prostředků v oblasti věcných výdajů. Výraznou měrou

omezují výši finančních prostředků, kterou je možno použít na zajištění ostatních rozpočtových výdajů

potřebných k řádnému zajištění chodu soudů a státních zastupitelství, přičemž jejich výši nelze ovlivnit

s ohledem na přímou souvislost s rozhodovací činností soudů a státních zastupitelství.

Přehled vybraných mandatorních výdajů za roky 2021 až 2025

Skutečnost v tis. Kč Rozdíl mezi r.

Rozpočtová položka

2021 2022 2023 2024 2025 2025 a 2024

Odměny ustanoveným advokátům v civilních

51920 161 195,88 177 030,65 214 872,78 242 206,35 234 934,50 -7 271,85

věcech

Odměny ustanoveným advokátům v trestních

51921 412 346,44 411 179,82 405 879,03 429 455,56 502 379,14 72 923,58

věcech

51922 Odměny za znalečné 168 771,06 188 889,60 241 477,64 273 174,27 285 288,42 12 114,15

51923 Odměny za tlumočné 76 209,34 79 776,93 96 849,22 103 825,73 98 190,87 -5 634,86

51924 Odměny notářům 83 865,76 98 402,89 104 034,44 91 445,44 91 189,53 -255,91

51925 Odměny a zálohy správci podniku 52,48 0,00 45,54 0,00 55,34 55,34

Odměny poskytnuté správci konkurzní

519260 382,68 1 683,89 167,00 53,26 0,00 -53,26

podstaty

519261 Odměny insolvenčnímu správci 37 200,95 33 494,13 32 166,08 27 917,33 28 718,78 801,45

51927 Odměny poskytnuté likvidátorovi podniku 129 419,62 136 571,47 166 197,22 147 687,83 116 428,87 -31 258,96

Odměny exekutorům

519280 1 549,73 1 114,74 803,08 970,98 2 283,97 1 312,99

v civilním řízení

Odměny exekutorům

519281 0,00 16,71 1,69 1,69 11,10 9,41

v trestním řízení

Exekuční soud - 30% paušální náhrada

519282 0,00 409 978,65 209 315,78 20 089,35 5 221,15 -14 868,20

nákladů hrazená exekutorovi státem

Oprávněný - 30% paušální náhrada nákladů

519283 0,00 3 689,29 3 166,86 778,82 94,79 -684,03

hrazená exekutorovi státem

Bezvýsledné exekuce – paušální náhrada

519284 0,00 0,00 428,34 577 254,48 397 957,91 -179 296,57

exekutorovi, oprávněným není stát

Bezvýsledné exekuce – paušální náhrada

519285 0,00 0,00 1,00 19 964,78 35 912,30 15 947,52

exekutorovi, oprávněným je stát

51962 Paušální náhrady soudcům 189 890,46 192 121,81 218 101,00 232 988,20 250 566,86 17 578,66

Celkem 1 260 884,40 1 733 950,57 1 693 506,70 2 167 814,07 2 049 233,53 -118 580,54

Průvodní zpráva – Kapitola

Právní změny, které ovlivňují výši mandatorních výdajů:

V souvislosti se zákonem č. 286/2021 Sb. ze dne 7. července 2021, kterým se mění zákon

č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 120/2001 Sb., o soudních

exekutorech a exekuční činnosti (exekuční řád) a o změně dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů,

a některé další zákony, s účinností od 1. 1. 2022 vznikla povinnost státu hradit exekutorovi paušální

náhrady nákladů řízení na „bagatelní exekuce“. Výše uvedená úhrada se týkala exekucí, u nichž jistina

pohledávky nepřesáhla 1 500,00 Kč (bez příslušenství) a v posledních 3 letech nebyla vymožena žádná

částka. Za zastavenou exekuci (pokud oprávněný nesložil prodlužovací zálohu ve výši 500,00 Kč) náleží

exekutorovi paušální náhrada nákladů ve výši 1 050,00 Kč bez DPH (s omezením max. 5 exekucí

na jednoho dlužníka). Náhrada nákladů exekutora je vyplácena příslušným soudem na základě usnesení

o zastavení bagatelní exekuce.

V souvislosti se zákonem č. 255/2023 Sb. ze dne 2. srpna 2023, kterým se mění zákon

č. 120/2001 Sb., o soudních exekutorech a exekuční činnosti (exekuční řád) a o změně dalších zákonů,

ve znění pozdějších předpisů, s účinností od 26. 8. 2023 vznikla povinnost státu hradit exekutorovi

paušální náhrady nákladů řízení na „bezvýsledné exekuce“. Výše uvedená úhrada se týkala exekucí,

u nichž jistina pohledávky přesáhla 1 500,00 Kč (bez příslušenství). Za zastavenou exekuci (pokud

oprávněný nesložil prodlužovací zálohu ve výši 500,00 Kč) náleží exekutorovi paušální náhrada nákladů

ve výši 750,00 Kč bez DPH, bylo-li exekuční řízení zahájeno před dnem 1. ledna 2022. Náhrada nákladů

exekutora je vyplácena příslušným soudem na základě usnesení o zastavení bezvýsledné exekuce.

Vliv na čerpání mandatorních výdajů kapitoly má i novela zákona č. 85/1996 Sb., o advokacii,

ve znění pozdějších předpisů, kdy došlo s účinností od 1. 7. 2018 k rozšíření státem hrazené právní

pomoci, která je věcně realizována ze strany České advokátní komory, a to na základě nových

ustanovení § 18a až § 18c výše citovaného zákona. Odměna advokáta, který byl určen Českou advokátní

komorou k poskytnutí právní porady či právní služby, je hrazena Ministerstvem spravedlnosti a její výše

je určena na základě vyhlášky č. 177/1996 Sb., o odměnách advokátů a náhradách advokátů

za poskytování právních služeb (advokátní tarif), ve znění pozdějších předpisů. V roce 2025 byla

v rámci mandatorních výdajů kapitoly vyplacena advokátům za bezplatnou právní pomoc pro celkem

89 klientů částka ve výši 1 045,29 tis. Kč, což je o 419,55 tis. Kč více než v roce 2024 (625,74 tis. Kč

pro 80 klientů v roce 2024).

2.1.2 VÝVOJ OSTATNÍCH VĚCNÝCH VÝDAJŮ 2021–2025

Schválený rozpočet kapitoly MSp na rok 2025 v oblasti ostatních věcných výdajů byl stanoven

ve výši 6 183 107,89 tis. Kč, v průběhu roku byl navýšen na 7 629 775,09 tis. Kč a byl čerpán ve výši

8 332 919,78 tis. Kč včetně nároků z nespotřebovaných výdajů.

Průvodní zpráva – Kapitola

V následující tabulce je přehled, po mandatorních výdajích, nejdůležitějších podseskupení

ostatních věcných výdajů kapitoly:

Vybrané výdaje podseskupení rozpočtových položek 513, 515 a 516 kapitoly MS p, skutečnost v tis. Kč

Podseskupení nebo S rovnání 2025 a 2024

2021 2022 2023 2024 2025

rozpočtová položka Rozdíl Podíl v %

513 Nákup materiálu 1 144 246,99 993 594,80 1 364 619,71 1 201 410,75 1 435 932,36 234 521,61 119,52

5131 Potraviny 482 413,50 494 551,91 574 298,29 602 035,53 587 076,95 -14 958,58 97,52

5134 Prádlo, oděv a obuv 32 533,46 26 501,31 126 219,88 75 892,74 91 877,95 15 985,21 121,06

Drobný hmotný

5137 141 398,32 132 091,90 175 393,98 219 095,38 336 341,37 117 245,99 153,51

dlouhodobý majetek

5139 Nákup mat. j.n. 377 194,17 293 028,47 447 327,77 281 165,74 398 973,69 117 807,95 141,90

Nákup vody,

515 833 008,82 1 161 988,54 1 036 593,71 1 292 696,28 1 219 678,67 -73 017,61 94,35

paliv a energie

5151 Studená voda 215 774,32 215 026,33 247 162,85 273 241,50 283 772,73 10 531,23 103,85

5157 Teplá voda 2 492,86 2 519,30 2 711,38 2 878,82 3 123,70 244,88 108,51

5152 Teplo 173 406,13 200 278,18 249 686,69 248 451,08 272 907,98 24 456,90 109,84

5153 Plyn 160 875,21 190 553,12 182 196,82 312 828,91 259 898,07 -52 930,84 83,08

5154 Elektrická energie 231 690,48 481 951,92 290 594,38 393 383,98 340 413,85 -52 970,13 86,53

Pohonné hmoty

5156 37 947,76 59 361,54 53 697,10 52 261,41 50 549,04 -1 712,37 96,72

a maziva

516 Nákup služeb 1 258 918,60 1 286 251,94 1 593 910,07 1 375 391,04 1 519 026,72 143 635,68 110,44

5161 Poštovní služby 242 409,80 268 183,99 316 722,95 297 405,23 360 631,83 63 226,60 121,26

Zpracování dat a služby

5168 455 642,35 444 256,63 645 167,39 520 958,38 612 424,67 91 466,29 117,56

související

5169 Nákup ostatních služeb 429 596,85 437 611,78 480 578,50 419 211,64 396 103,25 -23 108,39 94,49

V podseskupení výdajů 513 – Nákup materiálu došlo oproti minulému roku k navýšení.

Významný nárůst zaznamenala položka 5139 – Nákup materiálu jinde nezařazeného o částku

117 807,95 tis. Kč na skutečné čerpání 398 973,69 tis. Kč. Důvodem je doplnění skladových zásob

pořízených Vězeňskou službou ČR na nákup materiálu k provádění oprav a údržby objektů

zaměstnanými odsouzenými, nákup hygienických a čistících prostředků a kancelářského materiálu.

Obdobný nárůst zaznamenala i rozpočtová položka 5137 – Drobný hmotný majetek o částku o částku

117 245,99 tis. Kč na skutečné čerpání ve výši 336 341,37 tis. Kč. Zvýšené výdaje na této rozpočtové

položce byly způsobeny nákupem počítačů, monitorů a notebooků z důvodu jejich obnovy a ukončení

podpory operačního systému Windows 10. Naopak k mírnému snížení došlo u položky 5131 - Potraviny

o 14 958,58 tis. Kč, na 587 076,95 tis. Kč.

Podseskupení výdajů 515 – Nákup vody, paliv a energie zahrnuje výdaje na vodné a stočné,

dodávané teplo, plyn, elektrickou energii, pevná paliva, pohonné hmoty a maziva, dodávky teplé vody

a ostatní paliva a energie (např. technické plyny, olej do strojů a zařízení apod.), zaznamenalo oproti

roku 2024 pokles výdajů o 73 017,61 tis. Kč na skutečné čerpání ve výši 1 219 678,67 tis. Kč, přičemž

největší podíl na poklesu měla rozpočtová položka 5153 – Plyn a 5154 – Elektrická energie. Výdaje

na tyto energie ovlivnil pokles jednotkových cen spolu s přijatými úspornými opatřeními.

V roce 2025 došlo k nárůstu výdajů na podseskupení výdajů 516 – Nákup služeb

o 143 635,68 tis. Kč na skutečné čerpání 1 519 026,72 tis. Kč. K největšímu nárůstu došlo

na rozpočtové položce 5168 – Zpracování dat a služby související s informačními a komunikačními

technologiemi o 91 466,29 tis. Kč, kde čerpání činilo 612 424,67 tis. Kč. Největší podíl na tomto

zvýšení má platba za licence M365 a Oracle, která byla přesunuta z roku 2024 do roku 2025. Navýšení

zaznamenala rozpočtová položka 5161 – Poštovní služby o 63 226,60 tis. Kč na skutečné čerpání

360 631,83 tis. Kč, což je způsobeno zejména zvýšením cen poštovného, kdy se zvýšila cena

za dodejku, cena za doručení do vlastních rukou i do vlastních rukou jen adresáta.

Dále došlo k poklesu u rozpočtové položky 5169 – Nákup ostatních služeb o 23 108,39 tis. Kč

na skutečné čerpání 396 103,25 tis. Kč. Důvodem je přechod některých organizačních složek státu

ze stravenek na stravenkový paušál, který se hradí z rozpočtové položky 5499 – Ostatní neinvestiční

Průvodní zpráva – Kapitola

transfery fyzickým osobám, jejíž čerpání je oproti roku 2024 o 62 747,92 tis. Kč vyšší (rok 2024 –

147 847,97 tis. Kč, rok 2025 – 210 595,89 tis. Kč).

2.1.3 VÝPOČETNÍ TECHNIKA

Výdaje na výpočetní techniku podle odvětvového třídění:

Výdaje za OI v roce 2025 v tis. Kč

S kutečnost

Organizace S chválený Rozpočet

k 31.12.2024 S kutečnost

rozpočet po změnách

Kapitola celkem 834 766,42 999 442,72 942 731,13 1 252 157,95

justiční část 601 027,41 838 360,00 778 070,24 1 054 410,36

Soudy 123 016,33 117 500,00 121 222,00 258 215,89

Státní zastupitelství 25 689,33 22 700,00 21 700,00 47 830,88

Ostatní organizace* 16 907,21 12 160,00 19 160,00 29 073,34

Aparát M Sp 435 414,54 686 000,00 615 988,24 719 290,26

vězeňská část 233 739,01 161 082,72 164 660,89 197 747,59

Vězeňská služba ČR 233 739,01 161 082,72 164 660,89 197 747,59

* Justiční akademie, Probační a mediační služba, Institut pro kriminologii a sociální prevenci

V justiční části byl v roce 2025 schválen rozpočet ostatních věcných výdajů pro ICT ve výši

838 360,00 tis. Kč, skutečné čerpání (včetně nároků z nespotřebovaných výdajů) pak činilo

1 054 410,36 tis. Kč.

Největší objem prostředků byl ponechán na aparátu MSp, a to vzhledem k tomu, že aparát MSp

hradí služby komunikační infrastruktury za celý resort a platby z dlouhodobých smluv na zajištění

údržby a provozu resortních informačních systémů.

V roce 2025 došlo k navýšení čerpání ostatních věcných výdajů v justiční části z rozpočtu OI

oproti roku 2024 o 453 382,95 tis. Kč. Největší podíl na tomto zvýšení má platba za licence M365

a Oracle (cca 197 643,18 tis. Kč), která byla přesunuta z roku 2024 a dále úhrada podpory licencí IBM

až začátkem roku 2025.

Ve vězeňské části činil schválený rozpočet v roce 2025 na ostatní věcné výdaje na ICT

161 082,72 tis. Kč, změnami byl upraven na 164 660,89 tis. Kč a skutečně čerpán pak byl ve výši

197 747,59 tis. Kč. Největší část ve výši 160 903,67 tis. Kč představovaly výdaje na zpracování dat

a služby souvisejícími s informačními a komunikačními technologiemi (rozpočtová položka 5168).

2.1.4 VÝDAJE DLE § 5271 – KRIZOVÉ ŘÍZENÍ A VÝDAJE

NA BEZPEČNOST

Na výdaje dle § 5271 – Činnost orgánů krizového řízení na ústřední úrovni a dalších správních

úřadů v oblasti krizového řízení dle zákona č. 240/2000 Sb., krizový zákon, ve znění pozdějších

předpisů, bylo rozpočtováno 150,00 tis. Kč. Tato částka je závazným ukazatelem státního rozpočtu.

V roce 2025 byly tyto prostředky čerpány ve výši 10,09 tis. Kč za účelem zajištění komponent

pro krizové komunikační prostředky ministerstva.

Na provozní výdaje na bezpečnost v justiční části bylo v roce 2025 vyčleněno celkem

51 845,30 tis. Kč a celkem bylo čerpáno (včetně nároků z nespotřebovaných výdajů) 53 932,84 tis. Kč.

Běžné výdaje byly směrovány především (mimo plateb za smluvní závazky z oblasti zajištění provozu

bezpečnosti informačních systémů pro zpracování utajovaných informací) do oblasti služeb na platby

servisních a revizních úkonů, na odborná školení zaměstnanců z problematiky ochrany utajovaných

informací, ochrany utajovaných informací zpracovávaných informačními systémy, požární ochrany

a bezpečnosti práce, na opravy bezpečnostních systémů apod.

Průvodní zpráva – Kapitola

2.1.5 CESTOVNÉ

Přehled čerpání běžných výdajů určených na tuzemské a zahraniční služební cesty (rozpočtová

položka 5173) za justiční a vězeňskou část je uveden v následující tabulce za období 2021-2025

v tis. Kč:

Rok Justiční část v tom: Aparát MSp Vězeňská část Celkem kapitola

2021 9 932,02 1 671,51 11 210,35 21 142,37

2022 21 921,98 6 856,20 18 751,98 40 673,96

2023 25 100,57 6 814,93 23 615,98 48 716,55

2024 22 498,18 5 057,89 24 038,64 46 536,82

2025 22 842,19 4 257,25 27 192,68 50 034,87

Oblast cestovného na služební cesty v roce 2025 se oproti roku 2024 mírně zvýšila,

a to o 3 498,05 tis. Kč. K nárůstu došlo především ve vězeňské části, a to v závislosti na počtu

zahraničních eskort.

Justiční část

V justiční části resortu bylo v roce 2025 vynaloženo na cestovné celkem 22 842,19 tis. Kč,

z toho 6 103,79 tis. Kč na zahraniční pracovní cesty, což je na stejné úrovni jako v roce 2024, kde výdaje

činily 6 082,72 tis. Kč.

A) Soudy

V soudní soustavě činily v roce 2025 výdaje za cestovné celkem 8 134,65 tis. Kč, z toho

na zahraniční pracovní cesty celkem 590,59 tis. Kč. Ve srovnání s rokem 2024 došlo k mírnému poklesu

celkového cestovného o 246,55 tis. Kč (2024 – 8 381,19 tis. Kč).

V rámci zahraničních pracovních cest u soudů se uskutečnilo 123 cest do 32 destinací (nejčastěji

Slovensko, Francie, Itálie). Předmětem těchto zahraničních cest byla především účast na konferencích,

bilaterálních setkáních, seminářích a podobných vzdělávacích akcích převážně na základě individuálně

obdržených pozvánek od evropských a mezinárodních institucí.

B) Státní zastupitelství

V soustavě státních zastupitelství činily v roce 2025 výdaje za cestovné celkem 4 354,42 tis. Kč,

z toho na zahraniční pracovní cesty celkem 911,47 tis. Kč. Ve srovnání s rokem 2024 došlo v oblasti

pracovních cest k navýšení o 245,50 tis. Kč (2024 – 4 108,92 tis. Kč).

V rámci zahraničních pracovních cest u státních zastupitelství se uskutečnilo 141 cest

do 23 destinací (Nizozemsko, Belgie, Německo). Jednalo se převážně o jednání a koordinační schůzky

v rámci činnosti evropské agentury EUROJUST, jednání Poradního výboru evropských prokurátorů

Rady Evropy a další odborné semináře a mezinárodní konference.

C) Aparát MSp

Ministerstvo spravedlnosti vynaložilo v roce 2025 na cestovné částku celkem 4 257,25 tis. Kč,

z toho na zahraniční pracovní cesty částku ve výši 3 298,68 tis. Kč. Oproti roku 2024 pokleslo cestovné

o 800,64 tis. Kč (2024 – 5 057,89 tis. Kč).

V roce 2025 bylo uskutečněno 298 zahraničních služebních cest, a to do 22 destinací (převážně

do Bruselu, Štrasburku, Haagu a Lucemburska). Předmětem zahraničních pracovních cest bylo

především zajištění zastoupení České republiky na jednáních vyplývajících z členství v EU (např.

jednání Rady EU, Evropské komise, Plenární jednání Evropské justiční sítě apod.), konferencích

(např. Konference k ochraně lidských práv a základních svobod, Mezinárodní konference a slavnostní

podpisový ceremoniál k Úmluvě OSN proti kyberkriminalitě), účast na neformálních jednáních nebo

Průvodní zpráva – Kapitola

plenárních zasedáních (např. 46. plenární zasedání výboru Rady Evropy k Úmluvě o ochraně dětí proti

sexuálnímu vykořisťování a pohlavnímu zneužívání; 65. Plenární jednání EJN) atd.

D) Justiční akademie, Probační a mediační služba a Institut pro kriminologii a sociální prevenci

V rámci ostatních organizací resortu činily v roce 2025 výdaje za cestovné celkem

6 095,88 tis. Kč, z toho na zahraniční pracovní cesty celkem 1 303,05 tis. Kč. Oproti roku 2024

(4 948,33 tis. Kč) došlo u cestovného k nárůstu o 1 147,55 tis. Kč.

V rámci zahraničních pracovních cest u ostatních malých organizací se uskutečnilo 35 cest

do 21 destinací (nejčastěji Belgie, Španělsko, Velká Británie). Jednalo se převážně o konference,

zasedání expertních skupin a studijní návštěvy.

Vězeňská část

Ve vězeňské části resortu bylo v roce 2025 vynaloženo na cestovné celkem 27 192,68 tis. Kč,

z toho byly výdaje na zahraniční cestovné ve výši 2 527,79 tis. Kč, tedy o 44,92 tis. Kč více než v roce

2024, na výši tohoto ukazatele mají vliv zejména zahraniční eskorty.

V rámci příspěvkových organizací nebyly v roce 2025 realizovány žádné zahraniční pracovní cesty.

2.1.6 ODŠKODŇOVÁNÍ

V níže uvedené tabulce je přehled finančních prostředků za odškodnění v letech 2021-2025

v tis. Kč, které vyplácí Ministerstvo spravedlnosti na základě platné legislativy.

Odškodnění podle právního předpisu # 2021 2022 2023 2024 2025

zákona č. 82/1998 Sb., o odpovědnosti za škodu

způsobenou při výkonu veřejné moci rozhodnutím nebo 266 554,35 327 256,88 457 662,09 332 635,45 266 656,49

nesprávným úředním postupem (účel 083980172)

v tom nároky z nespotřebovaných výdajů 9 174,30 0,00 141 743,12 10 081,03 33 445,58

zákona č. 45/2013 Sb., o obětech trestných činů (účel

15 942,44 21 952,40 11 942,89 17 154,47 22 667,30

143980003)

v tom nároky z nespotřebovaných výdajů 4 386,07 443,63 2 491,23 5 548,34 8 393,87

na základě rozsudků či rozhodnutí Evropského soudu

635,08 580,30 1 071,51 2 017,98 1 578,41

pro lidská práva (účel **398****)

Finanční prostředky z VPS 634,93 578,29 1 071,10 2 014,26 1 592,87

kurzové rozdíly hrazené z prostředků MSp 0 0,15 2,01 0,41 3,72 0,00

zákona č. 119/1990 Sb., o soudní rehabilitaci 1 048,20 932,83 308,51 339,56 536,92

zákona č. 357/2005 Sb., o ocenění účastníků národního

boje za vznik a osvobození Československa a některých

pozůstalých po nich, o zvláštním příspěvku k důchodu

209,19 230,56 259,23 268,73 181,59

některým osobám, o jednorázové peněžní částce

některým účastníkům národního boje za osvobození v

letech 1939 až 1945

Odškodňování hrazené z rozpočtu Ministerstva spravedlnosti

1. Odškodňování podle zákona č. 119/1990 Sb., o soudní rehabilitaci

Schválený rozpočet na rok 2025 byl ve výši 2 000,00 tis. Kč, skutečné výdaje činily

536,92 tis. Kč (§ 6391, položka 5811).

Průvodní zpráva – Kapitola

Agenda náhrad poskytovaných dle zákona č. 119/1990 Sb., o soudní rehabilitaci, v platném

znění, je v celkovém rozsahu zpracovávaných věcí zastoupena spíše nepatrně, během roku 2025 bylo

podáno 48 žádostí o odškodnění, Ministerstvo spravedlnosti vyřídilo 56 věcí tohoto typu a odškodnění

přiznalo ve 24 případech. Proplacena byla náhrada v celkové výši 536,92 tis. Kč. Jedná se o agendu

zbytkovou, u níž lze předpokládat další postupný útlum, nedojde-li k nějaké výraznější změně

legislativy, či rozhodovací praxe soudů.

2. Odškodňování podle zákona č. 357/2005 Sb., o ocenění účastníků národního boje za vznik

a osvobození Československa a některých pozůstalých po nich, o zvláštním příspěvku

k důchodu některým osobám, o jednorázové peněžní částce některým účastníkům

národního boje za osvobození v letech 1939 až 1945

Vězeňská služba ČR vyplácela odškodnění válečným veteránům a perzekuovaným osobám.

Schválený rozpočet byl ve výši 250,00 tis. Kč (§ 4193, položka 5811), upravený rozpočet byl

181,59 tis. Kč a tato částka byla vyčerpána ve výši 181,59 tis. Kč. V souvislosti se zákonem

č. 417/2024 Sb., kterým se mění zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, vyplácení těchto

výdajů bylo od 1. 9. 2025 přesunuto na Ministerstvo vnitra.

Odškodňování neobsažené v rozpočtu Ministerstva spravedlnosti

Ostatní finanční prostředky na výplaty odškodňování nebyly v rozpočtu obsaženy. Na tyto

účely byl rozpočet kapitoly navyšován Ministerstvem financí v průběhu celého roku rozpočtovými

opatřeními na vrub kapitoly 398 – Všeobecná pokladní správa celkem o částku 284 592,87 tis. Kč.

Přehled vyplaceného odškodného z převedených prostředků VPS daného roku v tis. Kč:

Rok Přesun z VPS Čerpání

2021 267 638,10 280 751,67

2022 493 580,52 349 787,57

2023 342 080,59 470 676,08

2024 378 037,92 351 804,19

2025 284 592,87 290 902,20

1. Odškodnění podle zákona č. 82/1998 Sb., o odpovědnosti za škodu způsobenou při

výkonu veřejné moci rozhodnutím nebo nesprávným úředním postupem

V průběhu roku 2025 byl rozpočet kapitoly Ministerstva spravedlnosti postupně navyšován

Ministerstvem financí rozpočtovými opatřeními na vrub kapitoly 398 – Všeobecná pokladní správa

celkem o částku 268 000,00 tis. Kč s kódem účelu VPS 083980172, skutečně byla čerpána částka

s kódem účelu ve výši 266 656,49 tis. Kč (§ 6391, položka 5812).

Mimosoudně bylo v roce 2025 u Ministerstva spravedlnosti uplatněno 2 425 žádostí

o odškodnění (tj. došlo ve srovnání s rokem 2024 k poklesu o cca 10 %), vyřízeno bylo 2 994 žádostí

(více, než byl roční nápad, což je výsledkem přijatých opatření posilujících personální kapacitu odboru

odškodňování, zejména programu studentských stáží a navýšení počtu systemizovaných míst). Zlepšená

situace v počtu vyřízených případů, převyšujících roční nápad, je nutným předpokladem ke stabilizaci

agendy a k odstraňování tzv. nedodělků, tedy věcí, které se z důvodu dřívější nedostatečné personální

kapacity nedařilo vyřizovat včas, což s sebou neslo negativní následky pro veřejné finance (nutnost

hradit vyšší úroky z prodlení a náklady řízení u věcí, které nemusely vůbec dospět do stadia soudního

projednání). Zdejšímu útvaru se daří zpracovávat více žádostí o odškodnění, než k němu v rámci

kalendářního roku napadne, již pátým rokem za sebou a během roku 2025 bylo zpracováno více než

80 % všech nedodělků.

V 1 460 případech bylo žadateli mimosoudně přiznáváno odškodnění. Neuspokojení žadatelé

mají možnost se obrátit se svým nárokem na soud, takto bylo v roce 2025 podáno 1 035 žalob (o cca

15 % méně, než v roce 2024, což je patrně pozitivním následkem zrychlení mimosoudní agendy)

Průvodní zpráva – Kapitola

a 1 713 soudních sporů bylo evidenčně ukončeno. Žalobám o náhradu škody bylo zcela vyhověno

ve 31 případech, 489 žalob pak bylo úspěšných jen zčásti (což představuje cca 30% procesní úspěšnost

žalobců, oscilující poblíž podobné hodnoty, jako v roce předchozím).

Na náhradě škody (včetně případných úroků z prodlení či nákladů řízení v probíhajících

soudních sporech) bylo zaplaceno (mimosoudně, i na základě rozhodnutí soudů) 266 656,49 tis. Kč. Jde

o částku znatelně nižší než v roce 2024 (o cca 66 milionů Kč), což je však dáno jen absencí nahodile

se vyskytujících právních věcí s vyšším rozsahem plnění v porovnání s dřívějším obdobím. Naopak,

v celkových trendech očekáváme pro budoucí období další nárůst propláceného odškodnění, a to jak

v závislosti na legislativních změnách (navýšení mimosmluvní odměny advokátům, jež bude mít vliv

na vyšší náklady obhajoby v trestním řízení), tak v závislosti na inflaci z minulých let (která, projevivší

se pak i v růstu nominálních mezd a platů, bude mít dopad na výši náhrad za ztrátu na výdělku). Oba

tyto efekty se však budou projevovat se zpožděním, neboť se týkají škodních událostí, které nyní teprve

probíhají a nároky na odškodnění za ně dosud nebyly ani uplatněny.

Stejně jako v dřívějších letech platí, že nejčastějšími důvody, v souvislosti, s nimiž je náhrada

škody po Ministerstvu spravedlnosti žádána, zůstává trestní stíhání osob, které nebyly shledány vinnými

(a trestní stíhání tak nemělo být ani zahajováno), a nepřiměřená délka soudního řízení ve věcech

občanskoprávních. Obě tyto převažující škodní události jsou ve zpracovávané agendě zastoupeny

stejnou měrou, jedinými dalšími statisticky výrazněji zastoupenými škodními událostmi jsou nesprávný

úřední postup soudu spočívající ve vadném vyznačení doložky právní moci a také, jako relativní (a nyní

doufejme již překonané) novum, pochybení exekutora spočívající v tom, že bez právního důvodu

zadržuje (či snad dokonce použil k jinému účelu, v čemž může být spatřován trestný čin zpronevěry)

plnění získané exekucí od povinného.

Dle věcné skladby propláceného odškodnění převažují náklady vynaložené na právní zastoupení

při obhajobě trestně stíhaných osob, zadostiučinění za nemajetkovou újmu způsobenou

jak nepřiměřenou délkou řízení před soudem, tak omezením osobní svobody či zásahem

do osobnostních práv během trestního stíhání a konečně též náhrada za plnění prokazatelně vymožené

exekutorem, které nebylo vyplaceno oprávněným. Nezanedbatelnou částku odškodnění pak

představovala náhrada majetku, který byl poškozeným plněn na základě rozhodnutí orgánu veřejné

moci, jež později odpadlo (vydáním mimořádného opravného prostředku) a jehož vydání zpět

se poškozený již po příjemci (ani z titulu práva na vydání bezdůvodného obohacení) nedomohl,

a to pro úpadek či nemajetnost bezdůvodně obohaceného.

Jako hlavní rizika, z nichž plyne povinnost státu hradit odškodnění dle zák. č. 82/1998 Sb.

v působnosti Ministerstva spravedlnosti, lze tedy pravidelně identifikovat nedůvodné vedení trestního

stíhání, nepřiměřenou délku soudního řízení ve věcech občanskoprávních a majetkové dopady změn

rozhodnutí nižších soudů v řízení o mimořádných opravných prostředcích, případně také trestnou

činnost či jiné pochybení exekutora.

2. Odškodnění podle zákona č. 45/2013 Sb., o obětech trestných činů

V průběhu roku 2025 byl rozpočet kapitoly Ministerstva spravedlnosti postupně navyšován

Ministerstvem financí rozpočtovými opatřeními na vrub kapitoly 398 – Všeobecná pokladní správa

celkem o částku 15 000,00 tis. Kč s kódem účelu VPS 143980003, skutečně bylo čerpáno

22 667,30 tis. Kč (§ 4341, položka 5811).

Pokud jde o agendu peněžité pomoci obětem trestných činů dle zákona č. 45/2013 Sb.,

o obětech trestných činů, v platném znění, během roku 2025 bylo ukončeno celkem 360 řízení o žádost

o peněžitou pomoc podle zákona o obětech trestných činů, přičemž v celkem 258 případech bylo

rozhodnuto tak, že žádosti bylo zcela či částečně vyhověno. Uvedený počet skončených řízení je vyšší

než v minulých letech, čemuž odpovídá i úhrn vyplacených prostředků.

I v roce 2025 byly vypláceny žádosti související s tragickou událostí na FF UK, kdy úspěšným

žadatelům byla vyplácena částka podle § 28 odst. 1 písm. c) zákona o obětech trestných činů, která

Průvodní zpráva – Kapitola

je výrazně vyšší oproti jiným skupinám žadatelů, neboť se zpravidla jednalo o pozůstalé osoby

po obětech.

3. Výplaty spravedlivého zadostiučinění na základě rozsudků či rozhodnutí Evropského

soudu pro lidská práva (dále jen „ESLP“)

Mezinárodní spory byly v souvislosti s rozsudky či rozhodnutími Evropského soudu pro lidská

práva financovány z kapitoly 398 – Všeobecná pokladní správa. Částky byly hrazeny na základě

rozsudků a rozhodnutí Evropského soudu pro lidská práva, z nichž pro Českou republiku vyplývají

závazky. V průběhu roku 2025 byl rozpočet kapitoly Ministerstva spravedlnosti postupně navyšován

Ministerstvem financí rozpočtovými opatřeními na vrub kapitoly 398 – Všeobecná pokladní správa

celkem o částku 1 592,87 tis. Kč, přičemž skutečně bylo čerpáno 1 578,41 tis. Kč (§ 6391, položka

5811). Obdržené finanční prostředky měly vlastní kód účelu. Podrobnější přehled rozhodnutí za rok

2025 je uveden níže v tabulce:

Ústřední orgán Ministerstva spravedlnosti – úhrady odškodňování z mezinárodních sporů ESLP 2025

Rozpočet po

Částka v Kurz Datum Uhrazeno

Odškodňování ve věci Účel změnách v tis.

cizí měně ČNB v Kč úhrady v tis. Kč

Kč (účel)

Veselý proti ČR 253980002 6 500,00 € 25,055 14.02.2025 163,64 162,86

M achalický proti ČR 253980005 4 235,00 € 24,96 25.03.2025 106,91 105,71

Ktistakis proti ČR 253980005 4 468,00 € 24,96 25.03.2025 112,80 111,52

Hanus proti ČR 253980005 1 605,00 € 24,96 25.03.2025 40,52 40,06

Y proti ČR 253980018 29 378,00 € 24,91 03.06.2025 739,15 731,81

Číž a Lindovská proti ČR 253980018 5 210,00 € 24,91 03.06.2025 131,08 129,78

M acharik proti ČR 253980030 3 025,00 € 24,565 30.07.2025 75,14 74,31

Větrovec proti ČR 253980040 1 605,00 € 24,3 29.09.2025 39,40 39,00

Šperlich proti ČR 253980040 1 605,00 € 24,3 29.09.2025 39,40 39,00

Krpelík proti ČR 253980046 3 968,00 € 24,19 01.12.2025 96,30 95,99

T. H. proti ČR 253980046 2 000,00 € 24,19 01.12.2025 48,54 48,38

CELKEM 1 592,87 1 578,41

Pozn.: Úhrada rozhodnutí byla převáděna na české koruny podle kurzu platného k pracovnímu dni před datem

úhrady.

4. Odškodnění za ochranný dohled

Z titulu odškodnění za ochranný dohled nebylo během roku 2025 žádné plnění poskytnuto.

První měsíce účinnosti zákona sloužily i dle úmyslu zákonodárce k nastavení potřebných procesů

a spolupráce mezi Ministerstvem spravedlnosti a Ústavem pro studium totalitních režimů, a proto lhůty,

jimiž je řízení ovládáno ex lege, neběžely. K proplácení odškodnění bude docházet v roce 2026

a případně pak v rámci útlumu agendy během roku 2027.

Regresní nároky státu

Regresní nároky státu vůči soudcům představují mechanismus, kterým stát vymáhá náhradu

škody po soudci, pokud byl stát nucen zaplatit odškodnění za nezákonné rozhodnutí nebo nesprávný

úřední postup tohoto soudce. Tento proces se řídí zákonem č. 82/1998 Sb., o odpovědnosti za škodu

způsobenou při výkonu veřejné moci rozhodnutím nebo nesprávným úředním postupem. Ačkoliv zákon

možnost regresu umožňuje, v praxi se jedná o relativně vzácné případy. Ministerstvo spravedlnosti musí

prokázat příčinnou souvislost mezi jednáním soudce a vzniklou škodou.

V roce 2025 bylo zahájeno 5 kárných řízení a v roce 2024 to bylo 9 kárných řízení pro porušení

povinnosti soudce. Jednalo se o nedodržení lhůt pro vyhotovení rozhodnutí, nevyhlašování rozsudků,

Průvodní zpráva – Kapitola

neoprávněné zastupování účastníků, nerespektování závěrů stanoviska občanského a obchodního

kolegia Nejvyššího soudu ČR, případně nezpůsobilost k výkonu funkce aj. Jako kárná opatření byly

uplatňovány důtky nebo snížení platu o 12–15 % na dobu 8–10 měsíců. Ve dvou případech se soudci

vzdali funkce. Některá řízení nejsou dosud ukončena.

Z věcí napadlých na MSp v roce 2025 se aktuálně vymáhají 4 případy regresní náhrady

v celkové výši 244,52 tis. Kč a vymoženo v roce 2025 bylo 8 pohledávek regresní náhrady po soudcích

v celkové výši 104,86 tis. Kč. Z věcí napadlých v roce 2024 jsou v procesu vymáhání 3 případy regresní

náhrady po osobách soudců v celkové částce 51,11 tis. Kč. V roce 2024 bylo celkem vymoženo

14 případů regresní náhrady po soudcích v celkové výši 249,47 tis. Kč (některé z těchto pohledávek

však byly evidovány již v roce 2023).

Ministerstvo spravedlnosti není jediným ústředním orgánem státní správy, který by v rámci své

agendy mohl jednat o nároku na náhradu škody způsobené při výkonu veřejné moci soudcem. S ohledem

na skutečnost, že k jednání o nárocích na náhradu škody způsobené nepřiměřenou délkou správního

řízení jsou povolány vždy ústřední správní orgány dle působnosti oblasti, v nichž bylo správní řízení

započato, může dojít k tomu, že i jiné ministerstvo bude evidovat regresní nárok za soudcem.

2.1.7 ZÁLOHOVÉ PLATBY

Organizační složky státu resortu spravedlnosti nemají k 31. 12. 2025 zúčtovány zálohové

faktury za provozní výdaje, mezi které patří zálohy za vodu, teplo, plyn a elektrickou energii. K dalším

zálohovým fakturám, které nebyly zúčtovány, patří předplatné časopisů a knih. Podrobný přehled

zálohových plateb jednotlivých OSS k 31. 12. 2025 je uveden v příloze č. 4.

2.1.8 DOTACE

Na základě Zásad vlády pro poskytování dotací ze státního rozpočtu České republiky nestátním

neziskovým organizacím ústředními orgány státní správy, schválených usnesením vlády ze dne

12. června 2024 č. 389 o Hlavních oblastech státní dotační politiky vůči nestátním neziskovým

organizacím na podporu veřejně prospěšných činností pro rok 2025 a na základě zákona č. 45/2013 Sb.,

o obětech trestných činů, ve znění pozdějších předpisů, vyčlenilo ve svém rozpočtu Ministerstvo

spravedlnosti v roce 2025 na schválené žádosti o dotace finanční prostředky v celkové výši

17 100,00 tis. Kč:

Dotace v roce 2025 v tis. Kč

S chválené žádosti Poskytnuto

Dotace (odvětvové zatřídění) Nečerpáno

o dotace včetně NNV včetně NNV

Probační a resocializační programy

1 300,00 1 290,00 10,00

pro mladistvé delikventy (§ 432931)

Probační a resocializační programy

2 023,06 2 023,06 0,00

pro dospělé pachatele (§ 434931)

Rozvoj služeb pro oběti trestné činnosti podle

7 900,00 14 181,00 -6 281,00

zákona č. 45/2013 Sb. (§ 434900)

Podpora rodin osob ve výkonu trestu odnětí

1 800,00 1 800,00 0,00

svobody (§ 435931)

Prevence protikorupčního jednání

4 300,00 4 300,00 0,00

(§ 546100)

Celkem 17 323,06 23 594,06 -6 271,00

Ministerstvo spravedlnosti spravuje a koordinuje proces udělování akreditací žadatelům

o realizaci „probačních a resocializačních programů pro mladistvé delikventy“ (nestátní neziskové

organizace – obecně prospěšné společnosti, registrované církve a náboženské společnosti, nadace

a nadační fondy, spolky, ústavy, další právnické osoby). Realizace probačních programů je upravena

zákonem č. 218/2003 Sb., o soudnictví ve věcech mládeže, ve znění pozdějších předpisů, a musí být

v souladu s Metodikou pro poskytování dotací ze státního rozpočtu poskytována na dotační tituly

Průvodní zpráva – Kapitola

Ministerstva spravedlnosti. Poskytování finančních prostředků se řídí zákonem č. 218/2000 Sb.,

o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů, v platném znění, a usnesením

vlády ze dne 1. června 2020 č. 591 o Zásadách vlády pro poskytování dotací ze státního rozpočtu České

republiky nestátním neziskovým organizacím ústředními orgány státní správy.

Podrobněji k dotacím v části Komentář k některým vybraným výdajům kapitoly.

2.1.9 PROSTŘEDKY EVROPSKÉ UNIE A FINANČNÍCH MECHANISMŮ

V roce 2025 byly organizace resortu Ministerstva spravedlnosti zapojeny do realizace projektů

v rámci nástrojů:

Stav rozpočtu výdajů projektů EU a FM k 31. 12. 2025 v tis. Kč

Z toho

Schválený Rozpočet po

Nástroj Název Podíl Skutečnost čerpání

rozpočet změnách

NNV

SR 0,00 0,00 3 811,55 3 811,55

Integrovaný regionální operační program

107 EU 0,00 0,00 0,00 0,00

2014-2020

Oba 0,00 0,00 3 811,55 3 811,55

SR 7 118,53 7 112,74 3 937,25 125,12

Operační program Zaměstnanost plus

144 EU 25 237,52 25 237,52 14 541,34 412,70

2021-2027

Oba 32 356,05 32 350,26 18 478,59 537,82

SR 1 762,67 1 762,67 3 077,93 3 077,93

Integrovaný regionální operační program

149 EU 3 423,40 3 423,40 5 977,88 5 977,88

2021-2027

Oba 5 186,06 5 186,06 9 055,81 9 055,81

SR 0,00 0,00 0,00 0,00

Operační pogram Azylového, migračního

154 EU 3 171,84 3 171,84 2 048,26 2 048,26

a integračního fondu

Oba 3 171,84 3 171,84 2 048,26 2 048,26

SR 1 923,32 3 773,52 12 428,48 9 509,84

170 Národní plán obnovy EU 16 612,08 32 168,42 67 347,08 46 426,93

Oba 18 535,39 35 941,94 79 775,56 55 936,77

SR 21 634,22 17 416,92 6 073,28 0,00

171 Modernizační fond EU 8 248,07 8 561,35 6 178,18 0,00

Oba 29 882,30 25 978,27 12 251,46 0,00

SR 0,00 5,79 5,46 0,00

195 Eurojust* EU 0,00 110,05 103,73 0,00

Oba 0,00 115,84 109,18 0,00

SR 32 438,74 30 071,64 29 333,95 16 524,44

Programy EU celkem EU 56 692,90 72 672,57 96 196,46 54 865,76

Oba 89 131,64 102 744,21 125 530,41 71 390,21

SR 0,00 0,00 0,00 0,00

060 Finanční mechanismy EHP/Norsko 3 FM 0,00 0,00 2 951,68 2 951,68

Oba 0,00 0,00 2 951,68 2 951,68

SR 32 438,74 30 071,64 29 333,95 16 524,44

Výdaje EU a FM celkem E/F 56 692,90 72 672,57 99 148,14 57 817,44

Oba 89 131,64 102 744,21 128 482,09 74 341,89

*Výdaje na regionální jednání Evropské justiční sítě v trestních věcech (EJN).

Průvodní zpráva – Kapitola

Celkem bylo na tyto projekty v roce 2025 vydáno 128 482,09 tis. Kč, z toho ze zahraničních zdrojů bylo

uhrazeno celkem 99 148,14 tis. Kč. Z tuzemských zdrojů bylo uhrazeno celkem 29 333,95 tis. Kč.

V rámci jednotlivých programů byly rozpočtovány a čerpány i prostředky na platy a ostatní platby

za provedenou práci viz následující tabulka.

Stav rozpočtu výdajů projektů EU a FM na platy a OPPP k 31. 12. 2025 v tis. Kč

Z toho

Schválený Rozpočet po

Nástroj Název Podíl Skutečnost čerpání

rozpočet změnách

NNV

SR 3 423,84 3 423,84 2 786,03 52,43

Operační program Zaměstnanost plus 2021

144 EU 12 625,30 12 625,30 10 431,48 172,91

- 2027

Oba 16 049,14 16 049,14 13 217,51 225,34

SR 0,00 0,00 210,73 210,73

Integrovaný regionální operační program

149 EU 0,00 0,00 409,27 409,27

2021 - 2027

Oba 0,00 0,00 620,00 620,00

SR 0,00 0,00 0,00 0,00

Operační pogram Azylového, migračního a

154 EU 2 353,00 2 353,00 1 516,38 1 516,38

integračního fondu

Oba 2 353,00 2 353,00 1 516,38 1 516,38

SR 0,00 0,00 0,00 0,00

170 Národní plán obnovy EU 5 532,81 6 592,19 5 934,06 846,05

Oba 5 532,81 6 592,19 5 934,06 846,05

SR 3 423,84 3 423,84 2 996,76 263,15

Programy EU celkem EU 20 511,11 21 570,48 18 291,19 2 944,61

Oba 23 934,94 24 994,32 21 287,95 3 207,77

SR 0,00 0,00 0,00 0,00

060 Finanční mechanismy EHP/Norsko 3 FM 0,00 0,00 496,60 496,60

Oba 0,00 0,00 496,60 496,60

SR 3 423,84 3 423,84 2 996,76 263,15

Výdaje EU a FM celkem E/F 20 511,11 21 570,48 18 787,79 3 441,21

Oba 23 934,94 24 994,32 21 784,55 3 704,37

Následuje stručný přehled rozpočtů programů podle nástrojů v členění na organizační složky

resortu Ministerstva spravedlnosti.

107 – Integrovaný regionální operační program 2014+

107 Stav rozpočtu výdajů v členění na OSS k 31. 12. 2025 v tis. Kč

Schválený Rozpočet po Z toho čerpání

Finanční místo Podíl Skutečnost

rozpočet změnách NNV

SR 0,00 0,00 3 811,55 3 811,55

3360001 M inisterstvo spravedlnosti EU 0,00 0,00 0,00 0,00

Oba 0,00 0,00 3 811,55 3 811,55

SR 0,00 0,00 3 811,55 3 811,55

CELKEM EU 0,00 0,00 0,00 0,00

Oba 0,00 0,00 3 811,55 3 811,55

Ministerstvo spravedlnosti realizuje v rámci Integrovaného regionálního operačního programu

2014–2020 (dále jen „IROP“) projekt:

• „eJustice 2020 – část eISIR“ – cílem projektu je vytvoření elektronického informačního systému

insolvenčního rejstříku (eISIR) a vytvoření elektronického justičního spisu (eSpis), který zavádí

do insolvenčního řízení plně elektronické podání. Součástí projektu je také vytvoření tzv. Centra

justice, které je tvořeno několika aplikačními moduly a systémy. Doba realizace projektu

je od 25. 1. 2017 do 31. 10. 2026. V současné době je projekt zařazen dle Závazného stanoviska

Řídícího orgánu IROP č. 48 mezi „nefungující projekty“, tj. projekty, které nebyly ukončeny

k 31. 12. 2023, ale příjemce se zavazuje k jejich dokončení do 31. 10. 2026. V tomto období

jsou projekty financovány z vlastních zdrojů příjemce.

Během roku 2025 u projektu probíhala poslední fáze T5, včetně přípravy prvního nasazení

vybraných modulů do produkčního prostředí. Práce však výrazně komplikovalo trvalé prodlení

dodavatele IBM, který opakovaně nedodržoval termíny jednotlivých verzí, potýkal

Průvodní zpráva – Kapitola

se s nedostatečnými kapacitami, problémy při migraci dat a také s nízkou kvalitou některých

výstupů, což prodlužovalo testování i celkovou přípravu systému. Současně se objevovaly nové

změnové požadavky ze strany soudů, které bylo nutné do řešení zapracovat. V roce 2025 došlo

k prodloužení termínu realizace projektu do 31. 10. 2026, přičemž do 31. 3. 2026 by mělo být

dokončeno finální ověřování funkcionalit a dosaženy výstupy potřebné pro čerpání dotace.

Primární veřejná zakázka „Vývoj a implementace eISIR a společných částí“ byla

přezkoumávána ÚOHS od 27. 3. 2020, přičemž pravomocným rozhodnutím ÚOHS byla

platnost této zakázky potvrzena koncem března 2022. Navazující veřejné zakázky nebyly

z důvodu opatrnosti v tomto mezidobí vyhlašovány, a tak nebylo možné stihnout celou realizaci

projektu v původně plánovaném termínu, tj. do 31. 12. 2023. Tento termín byl také konečným

termínem pro využití finančních prostředků z EU. Zbývající výdaje po tomto datu jsou

již hrazeny jen z prostředků SR. V roce 2025 bylo na dofinancování projektu čerpáno

3 811,55 tis. Kč. Celková finanční bilance projektu činí 148 177,88 tis. Kč. Celková částka

z prostředků EU, která byla použita na financování projektu se nemění a činí 83 695,58 tis. Kč.

144 – Operační program Zaměstnanost plus 2021–2027

144 Stav rozpočtu výdajů v členění na OSS k 31. 12. 2025 v tis. Kč

Schválený Rozpočet po Z toho čerpání

Finanční místo / paragraf Podíl Skutečnost

rozpočet změnách NNV

SR 1 372,53 1 366,74 952,34 0,00

3360001 Ministerstvo spravedlnosti EU 4 527,01 4 527,01 3 141,11 0,00

Oba 5 899,54 5 893,75 4 093,45 0,00

SR 2 496,72 2 496,72 194,77 0,00

3360096 Vězeňská služba České republiky EU 8 234,93 8 234,93 642,41 0,00

Oba 10 731,65 10 731,65 837,18 0,00

SR 3 137,29 3 137,29 2 691,10 125,12

3360113 Probační a mediační služba EU 10 347,74 10 347,74 8 876,05 412,70

Oba 13 485,04 13 485,04 11 567,15 537,82

SR 111,99 111,99 99,04 0,00

3360114 Justiční akademie EU 2 127,83 2 127,83 1 881,77 0,00

Oba 2 239,83 2 239,83 1 980,81 0,00

SR 7 118,53 7 112,74 3 937,25 125,12

CELKEM EU 25 237,52 25 237,52 14 541,34 412,70

Oba 32 356,05 32 350,26 18 478,59 537,82

Ministerstvo spravedlnosti realizuje projekt:

• „Posílení občanskoprávní ochrany dětí, které jsou obětí domácího násilí“. Cílem projektu

je implementovat nový multiinstitucionální postup pro projednávání občanskoprávních případů

dětí – obětí domácího násilí.

Projekt je v průběhu realizace a postupuje tak, jak bylo naplánováno. Byly dokončeny první

jazykové korektury, téměř hotový e-learning a proběhla školení i MIT setkání. Aktuálně

se připravují nástroje pro hodnocení rizik, pracuje se na webu s výstupy projektu a pokračují MIT

setkání u soudů.

Vězeňská služba ČR realizuje projekty:

• „Intervence pro vězněné osoby škodlivě užívající alkohol nebo na alkoholu závislé“. Cílem

projektu je zavést jednotný systémový přístup k problematice užívání alkoholu ve věznicích

prostřednictvím dostupné intervence realizované vyškolenými zaměstnanci.

Projekt je aktuálně ve fázi realizace a probíhá podle plánu. Byla připravena zadávací dokumentace,

vysoutěžen poskytovatel vzdělávacích služeb a tvorby metodiky a zároveň proběhla vstupní

evaluace projektu externími evaluátory.

• „Podpora profesionálního výkonu sociální práce ve vězeňství“. Cílem projektu je posílit

odborné kompetence sociálních pracovníků ve věznicích a zvýšit povědomí o sociální práci

Průvodní zpráva – Kapitola

ve vězeňství v rámci pomáhajících profesí. Očekává se také pozitivní dopad na kvalitu odborné

práce s vězněnými osobami.

Projekt se nyní nachází v realizační fázi a pokračuje dle stanoveného harmonogramu. Proběhla

příprava zadávacích dokumentací, byly vysoutěženy organizace zajišťující vzdělávací kurzy

a výcviky pro sociální pracovníky a zároveň se připravily první kurzy, přičemž externí evaluátoři

provedli úvodní evaluaci projektu.

• „Trénink a poskytování psychologické péče o duševní zdraví“. Cílem projektu je vytvořit

a zavést do praxe věznic programy zaměřené na práci s traumatem a poskytování krizové

intervence pro osoby ve výkonu trestu odnětí svobody.

Projekt je aktuálně ve fázi realizace a probíhá podle plánu.

• „Vzdělávání praxí pro zvýšení zaměstnanosti po propuštění z výkonu trestu“. Cílem projektu

je sestavit a zavést program zaměřený na snižování rizik spojených s nedostatečným uplatněním

na trhu práce u osob propuštěných z výkonu trestu.

Realizace projektu byla zahájená začátkem srpna 2025.

Probační a mediační služba realizuje projekt:

• „Podpora výkonu alternativního trestu obecně prospěšných prací“. Předmětem projektu

je podpora výkonu alternativního trestu obecně prospěšných prací ve třech soudních krajích

se zaměřením na zvýšení počtu vykonaných trestů obecně prospěšných prací.

V roce 2025 byla dokončena revize manuálu Mentoringu a analýzy cílové skupiny. Odborné

činnosti projektu dále pokračují včetně externí evaluace. Ke konci ledna 2026 bude odevzdána

4. monitorovací zpráva a připravuje se změna projektu rozšiřující aktivity na mladistvé. Během roku

došlo k úpravě rozpočtu změnovým právním aktem a další změna byla podána koncem roku 2025.

Justiční akademie realizuje projekt:

• „Soudní dohled jako efektivní ochrana dětí“. Cílem projektu je zaměřit se na soudní dohledy

v opatrovnických řízeních nad výchovou rodičů, u nichž byly zjištěny zásadní nedostatky. Tyto

dohledy představují poslední krok před odebráním dítěte z péče nebo slouží k monitorování

situace po jeho návratu do rodiny.

Realizace projektu probíhá v souladu s plánem a bez odchylek.

144 Přehled čerpání výdajů v rámci Operačního programu Zaměstnanost plus 2021–2027 v tis. Kč

Čerpání

Celkové

schválené 2025

OSS Projekt Do roku

výdaje Celkem

projektu* 2024 Neuznatelné

SR podíl EU podíl

výdaje

M Sp Posílení občanskoprávní ochrany dětí, které jsou obětí domácího násilí 14 541,78 0,00 0,00 952,34 3 141,11 4 093,45

Intervence pro vězněné osoby škodlivě užívající alkohol nebo na alkoholu

6 013,75 0,00 0,00 63,16 208,30 271,46

závislé

VS ČR Podpora profesionálního výkonu sociální práce ve vězeňství 9 259,87 0,00 0,00 47,56 156,73 204,29

Trénink a poskytování psychologické péče o duševní zdraví 10 969,65 0,00 0,00 83,61 275,78 359,40

Vzdělávání praxí pro zvýšení zaměstnanosti po propuštění z výkonu trestu 9 139,73 0,00 0,00 0,44 1,60 2,04

PM S Podpora výkonu alternativního trestu obecně prospěšných prací 46 638,63 8 269,67 0,00 2 691,10 8 876,05 19 836,82

JA Soudní dohled jako efektivní ochrana dětí 3 425,30 0,00 0,00 99,04 1 881,77 1 980,81

CELKEM 99 988,71 8 269,67 0,00 3 937,25 14 541,35 26 748,27

*dle posledního platného právního aktu

Průvodní zpráva – Kapitola

149 – Integrovaný regionální operační program 2021+

149 Stav rozpočtu výdajů v členění na OSS k 31. 12. 2025 v tis. Kč

Schválený Rozpočet po Z toho čerpání

Finanční místo Podíl Skutečnost

rozpočet změnách NNV

SR 0,00 0,00 3 075,76 3 075,76

3360001 Ministerstvo spravedlnosti EU 0,00 0,00 5 973,64 5 973,64

Oba 0,00 0,00 9 049,40 9 049,40

SR 1 762,67 1 762,67 2,18 2,18

3360096 Vězeňská služba České republiky EU 3 423,40 3 423,40 4,23 4,23

Oba 5 186,06 5 186,06 6,41 6,41

SR 1 762,67 1 762,67 3 077,93 3 077,93

CELKEM EU 3 423,40 3 423,40 5 977,88 5 977,88

Oba 5 186,06 5 186,06 9 055,81 9 055,81

Ministerstvo spravedlnosti realizuje v rámci Integrovaného regionálního operačního programu

2021–2027 následující projekty:

• „Elektronické vedení informací státního zastupitelství“ – cílem projektu je vytvoření,

zprovoznění a kompletní nasazení informačního systému ELVIZ na státní zastupitelství. Tento

systém bude plně kompatibilní s požadavky zákona č. 365/2000 Sb., o informačních systémech

veřejné správy, a bude nadstavbovým agendovým modulem nad systémem eSpis.

Ve výběrovém řízení byl vybrán vítězný uchazeč, aktuálně probíhá řízení na ÚOHS.

• „Budování kapacit kybernetické bezpečnosti MSp“ – cílem projektu je zvýšení úrovně

zabezpečení informačních systémů resortu justice. Projekt zahrnoval realizaci tří aktivit: systém

detekce síťového provozu, IP systém a Sandbox. V roce 2025 byl projekt úspěšně dokončen

a následně validován v rámci veřejnoprávní kontroly.

Vězeňská služba ČR realizuje projekt:

• „IS LOSOOS (informační systém Lustrace osob omezených na osobní svobodě)“. Předmětem

projektu je poskytování údajů o vězněných osobách vedených ve vězeňském informačním

systému v elektronické podobě, podle § 23a zákona č. 555/1992 Sb. o Vězeňské službě

a justiční stráži ČR v platném znění. Projekt zejména zajišťuje rozvoj on-line „front-office“

služeb jednotlivých resortů s využitím sdílených služeb publikovaných přes rozhraní

eGSB/ISSS. V roce 2025 byly s vítězným uchazečem uzavřeny smlouvy na dodávku

informačního systému i na jeho servis. Obě smlouvy nabyly účinnosti dne 22. 12. 2025.

Ukončení projektu a nasazení systému do ostrého provozu se předpokládá do 18. 9. 2027.

149 Přehled čerpání výdajů v rámci IROP 2021+ v tis. Kč

Čerpání

Celkové

schválené 2025

OSS Projekt Do roku

výdaje Celkem

projektu* 2024 Neuznatelné

SR podíl EU podíl

výdaje

Elektronické vedení informací státního zastupitelství (ELVIZ) 179 137,44 4 224,60 1 081,74 50,46 98,00 5 454,80

M Sp

Budování kapacit kybernetické bezpečnosti M Sp 83 572,18 71 439,01 0,00 3 025,30 5 875,64 80 339,95

IS LOSOOS (informační systém Lustrace osob omezených na osobní

VS ČR 21 000,00 0,00 0,00 2,18 4,23 6,41

svobodě)

CELKEM 283 709,62 75 663,61 1 081,74 3 077,94 5 977,87 85 801,16

*dle posledního platného právního aktu

Průvodní zpráva – Kapitola

154 – Operační program Azylového, migračního a integračního fondu

154 Stav rozpočtu výdajů v členění na OSS k 31. 12. 2025 v tis. Kč

Schválený Rozpočet po Z toho čerpání

Finanční místo Podíl Skutečnost

rozpočet změnách NNV

SR 0,00 0,00 0,00 0,00

3360098 Městský soud v Praze EU 3 171,84 3 171,84 2 048,26 2 048,26

Oba 3 171,84 3 171,84 2 048,26 2 048,26

Městský soud v Praze realizuje projekt:

• „Provozní podpora azylových úseků správních soudů“. Cílem tohoto projektu je zřízení

a financování čtyř pracovních míst asistentů soudců u správního úseku Městského soudu

v Praze. Tito asistenti se výhradně věnují vyřizování žalob proti rozhodnutím správních orgánů,

které se týkají mezinárodní ochrany.

Ke konci roku 2025 jsou stabilně obsazeny všechny čtyři nové pozice asistentů soudců, kteří

se podílejí na vyřizování věcí mezinárodní ochrany, což přispělo ke snížení počtu nevyřízených

azylových věcí i zkrácení délky řízení. Během roku se podařilo vyjednat podstatnou změnu projektu

spočívající v navýšení jednotkového nákladu.

154 Přehled čerpání výdajů v rámci OP AMIF v tis. Kč

Celkové Čerpání

schválené 2025

OSS Projekt Do roku

výdaje Neuznatelné Celkem

projektu* 2024 SR podíl EU podíl

výdaje

M S Praha Provozní podpora azylových úseků správních soudů 15 780,88 927,07 0,00 0,00 2 048,26 2 975,33

*dle posledního platného právního aktu

170 – Národní plán obnovy

170 Stav rozpočtu výdajů v členění na OSS k 31. 12. 2025 v tis. Kč

Schválený Rozpočet po Z toho čerpání

Finanční místo / paragraf Podíl Skutečnost

rozpočet změnách NNV

SR 0,00 0,00 9 509,84 9 509,84

3360001 Ministerstvo spravedlnosti EU 7 453,43 8 881,47 53 218,78 46 426,93

Oba 7 453,43 8 881,47 62 728,62 55 936,77

SR 1 923,32 3 773,52 2 918,64 0,00

5430 Státní zastupitelství EU 9 158,64 23 286,95 14 128,30 0,00

Oba 11 081,96 27 060,47 17 046,95 0,00

SR 1 923,32 3 773,52 12 428,48 9 509,84

CELKEM EU 16 612,08 32 168,42 67 347,08 46 426,93

Oba 18 535,39 35 941,94 79 775,56 55 936,77

Ministerstvo spravedlnosti realizuje v rámci Národního plánu obnovy následující projekty:

• „Portál justice.cz“. Projekt má za cíl vytvořit moderní internetový portál s přehlednými

a dostupnými informacemi o justici a již byly akceptovány uživatelské průzkumy a migrace

obsahu na novou platformu. Současně probíhá třetí část realizace Samoobslužného portálu

subjektu práva, pro který byla akceptována Analýza a návrh řešení a byly provedeny technické

úpravy ve Wordpressu.

• „Posílení infrastruktury pro digitální pracoviště“. Cílem projektu je zajistit dostatečné

podmínky pro širší využívání mobilních pracovních stanic a videokonferencí v rámci resortu.

Byly pořízeny čtyři LAN switche a v průběhu roku 2025 byly vyhlášeny veřejné zakázky

na Servery II a Disková pole II. Aktuálně probíhá proces ukončení zadávacího řízení

a připravuje se uzavření smlouvy s vybraným dodavatelem.

• „Digitální transformace“. Cílem projektu je provést analýzu potřeb v oblasti využívání a správy

dat v resortu justice a na Ministerstvu spravedlnosti jako podklad pro budoucí integrované

výstupy v podobě personifikovaných reportů. V roce 2025 byly dokončeny klíčové analytické

Průvodní zpráva – Kapitola

a implementační výstupy, včetně rozsáhlé analýzy datového skladu, návrhu Data Governance

a prvních implementací do DWH.

• „Seznam soudních znalců a tlumočníků“. Projekt má za cíl vytvořit informační systém

se strukturovanými údaji doplněný o Chatbot, který bude podporovat registraci a vyplňování

údajů, a zároveň zajistí kvalitní záznam výpovědí pomocí technologie potlačení ozvěny.

V průběhu roku 2025 byl z úspor projektu Digitální transformace navýšen hlavní produkt

ECHOCANCELING a současně byl přidán nový produkt – Systém pro správu digitálního

obsahu v resortu justice.

• Ministerstvo spravedlnosti je zapojeno do realizace projektu „Reforma analytické

práce ve státní správě při tvorbě legislativy“, a to v rámci partnerství s Úřadem vlády České

republiky. Cílem projektu je zvýšení odbornosti zaměstnanců nového analytického týmu

prostřednictvím spolupráce, výměny zkušeností a dobré praxe, a realizace dalších vzdělávacích

a podpůrných aktivit. Projekt je momentálně realizován a všechny práce běží podle plánu.

Krajské statní zastupitelství Ústí nad Labem realizuje následující projekty:

• „OSZ Děčín – Revitalizace objektu k zajištění energetických úspor“. Předmětem projektu

je revitalizace objektu zaměřená na zavedení energeticky úsporných opatření, jako je výměna

střešního pláště, zateplení podkroví a komplexní zateplení obvodového pláště. Tato opatření

povedou ke snížení energetické náročnosti budovy a zajištění dlouhodobých úspor. Realizace

tak přispěje ke zlepšení kvality životního prostředí a snížení jeho zátěže.

• „OSZ Chomutov – Revitalizace objektu k zajištění energetických úspor“. Předmětem projektu

je revitalizace objektu zahrnující energeticky úsporná opatření, jako je komplexní zateplení

obvodového pláště, regulace otopné soustavy, instalace FVE a modernizace osvětlení. Tato

opatření povedou ke snížení energetické náročnosti budovy a současně přispějí ke zlepšení

kvality životního prostředí.

Krajské statní zastupitelství v Brně realizovalo následující projekty:

• „OSZ Kroměříž – snížení energetické náročnosti budovy“. Cílem projektu bylo snížit spotřebu

energií z neobnovitelných zdrojů prostřednictvím realizace energetických opatření. Projekt byl

k 31. 12. 2025 ukončen a probíhá jeho závěrečné vyhodnocení.

• „OSZ Prostějov – snížení energetické náročnosti budovy“. Cílem projektu bylo snížit spotřebu

energií z neobnovitelných zdrojů prostřednictvím realizace energetických opatření. Projekt byl

k 31. 12. 2025 ukončen a probíhá jeho závěrečné vyhodnocení.

170 Přehled čerpání výdajů v rámci NPO v tis. Kč

Celkové Čerpání

schválené 2025

OSS Projekt Do roku

výdaje Neuznatelné Celkem

2024 SR podíl EU podíl

projektu* výdaje

Portál justice.cz 8 550,40 3 993,30 0,00 392,81 2 090,22 6 476,33

Posílení infrastruktury pro digitální pracoviště 66 604,31 33 167,26 0,00 416,29 2 333,48 35 917,03

M Sp Digitální transformace 87 717,42 5 674,00 0,00 5 822,76 28 185,07 39 681,83

Seznam soudních znalců a tlumočníků 80 127,80 14 770,08 0,00 2 877,98 14 287,05 31 935,11

Reforma analytické práce ve státní správě při tvorbě legislativy 12 500,00 1 324,65 0,00 0,00 6 322,96 7 647,61

OSZ Děčín – Revitalizace objektu k zajištění energetických úspor 9 492,79 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

KSZ ÚnL

OSZ Chomutov – Revitalizace objektu k zajištění energetických úspor 9 266,91 0,00 10,00 0,00 0,00 10,00

OSZ Kroměříž – snížení energetické náročnosti budovy 9 968,59 0,00 0,00 1 690,17 8 278,42 9 968,59

KSZ Brno

OSZ Prostějov – snížení energetické náročnosti budovy 8 811,37 0,00 1 733,02 1 228,47 5 849,88 8 811,37

CELKEM 293 039,59 58 929,29 1 743,02 12 428,48 67 347,08 140 447,87

*dle posledního platného právního aktu

Průvodní zpráva – Kapitola

171 – Modernizační fond

171 Stav rozpočtu výdajů v členění na OSS k 31. 12. 2025 v tis. Kč

Schválený Rozpočet po Z toho čerpání

Finanční místo / paragraf Podíl Skutečnost

rozpočet změnách NNV

SR 16 087,14 2 437,28 0,00 0,00

3360001 Ministerstvo spravedlnosti EU 2 383,17 2 383,17 0,00 0,00

Oba 18 470,32 4 820,45 0,00 0,00

SR 5 547,08 5 342,30 5 342,30 0,00

5430 Státní zastupitelství EU 5 864,90 5 864,90 5 864,90 0,00

Oba 11 411,98 11 207,20 11 207,20 0,00

SR 0,00 9 637,34 730,98 0,00

5420 Soudy EU 0,00 313,28 313,28 0,00

Oba 0,00 9 950,61 1 044,26 0,00

SR 21 634,22 17 416,92 6 073,28 0,00

CELKEM EU 8 248,07 8 561,35 6 178,18 0,00

Oba 29 882,30 25 978,27 12 251,46 0,00

Ministerstvo spravedlnosti realizuje v rámci Modernizačního fondu projekt:

• „MSP – energetické úspory“ Cílem projektu je snížit spotřebu energií zavedením energetického

managementu, výměnou zdrojů vytápění, modernizací osvětlení na LED technologii a náhradou

bojlerů lokálními tepelnými čerpadly. V roce 2025 byly uzavřeny všechny smlouvy, které byly

předloženy poskytovateli finanční podpory a Státním fondem životního prostředí byl vydán

právní akt.

Státní zastupitelství realizovala v rámci Modernizačního fondu následující projekty:

• „KSZ Brno – Revitalizace objektu na Moravském náměstí k zajištění energetických úspor“.

Projekt byl zaměřen na snížení energetické náročnosti budovy výměnou izolačních skel

ve vnějších křídlech špaletových oken a doplněním silikonového těsnění pro odstranění

netěsností. Nová termoizolační dvojskla splňují požadovaný součinitel prostupu tepla

a zachovávají původní členění i barevnost, přičemž řešení bylo odsouhlaseno památkovými

orgány. Projekt byl k 31. 12. 2025 ukončen a pobíhá jeho závěrečné vyhodnocení.

• „KSZ Brno – Revitalizace objektu k zajištění energetických úspor“. Cílem projektu bylo

realizovat úsporu energií výměnou jednoduchých skel ve vnějších křídlech špaletových oken

za termoizolační dvojskla a instalaci silikonového těsnění k odstranění netěsností. Řešení

zachová původní členění oken a bylo provedeno v souladu s podmínkami památkové péče.

Projekt byl k 31. 12. 2025 ukončen a probíhá jeho závěrečné vyhodnocení.

Soudy realizují v rámci Modernizačního fondu následující projekty:

• „KS Ostrava budova A – snížení energetické náročnosti budovy“. Cílem projektu je realizace

komplexních energeticky úsporných opatření zahrnujících výměnu oken, zateplení fasády

a půdních prostor, instalaci fotovoltaické elektrárny, modernizaci osvětlení, venkovní stínění

a zavedení energetického managementu. Termín realizace projektu je stanoven do 31. 12. 2027.

• „NS Brno – vybudování FVE“. Cílem projektu je vybudování fotovoltaické elektrárny

na Nejvyšším soudu v Brně s cílem zajistit výrobu energie z obnovitelných zdrojů a snížit

spotřebu elektrické energie z neobnovitelných zdrojů.

Průvodní zpráva – Kapitola

171 Přehled čerpání výdajů v rámci ModF v tis. Kč

Celkové Čerpání

předpokládané 2025

OSS Projekt** Do roku

výdaje Neuznatelné Celkem

projektu* 2024 SR podíl EU podíl

výdaje

M Sp M SP – energetické úspory 18 481,34 235,95 484,00 0,00 0,00 719,95

KSZ Brno – Revitalizace objektu na M oravském náměstí k zajištění

8 370,68 0,00 333,57 3 920,79 4 116,32 8 370,68

KSZ Brno energetických úspor

KSZ Brno – Revitalizace objektu k zajištění energetických úspor 3 170,09 0,00 0,00 1 421,51 1 748,58 3 170,09

KS Ostrava KS Ostrava budova A – snížení energetické náročnosti budovy 26 717,21 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

NS Brno NS Brno – vybudování FVE 3 578,85 638,09 1 896,50 730,98 313,28 3 578,85

CELKEM 60 318,17 874,04 2 714,07 6 073,28 6 178,18 15 839,57

*právní akty jsou vydávány až po předložení všech právních vztahů uzavýraných v rámci projektu poskytovateli finanční podpory

060 – Finanční mechanismy

060 Stav rozpočtu výdajů v členění na OSS k 31. 12. 2025 v tis. Kč

Schválený Rozpočet po Z toho čerpání

Finanční místo / paragraf Podíl Skutečnost

rozpočet změnách NNV

SR 0,00 0,00 0,00 0,00

3360001 Ministerstvo spravedlnosti FM 0,00 0,00 1 816,91 1 816,91

Oba 0,00 0,00 1 816,91 1 816,91

SR 0,00 0,00 0,00 0,00

Vězeňská služba České

3360096 FM 0,00 0,00 556,39 556,39

republiky

Oba 0,00 0,00 556,39 556,39

SR 0,00 0,00 0,00 0,00

3360113 Probační a mediační služba FM 0,00 0,00 578,37 578,37

Oba 0,00 0,00 578,37 578,37

SR 0,00 0,00 0,00 0,00

CELKEM FM 0,00 0,00 2 951,68 2 951,68

Oba 0,00 0,00 2 951,68 2 951,68

V rámci Finančního mechanismu EHP/Norsko 3 byly využity nároky z nespotřebovaných

výdajů u projektů realizovaných Ministerstvem spravedlnosti, Vězeňskou službou ČR a Probační

a mediační službou. Tyto prostředky byly zapojeny do bilaterálních aktivit podporujících spolupráci

mezi českými institucemi a partnery z donorských států. Zapojení prostředků umožnilo pokračovat

v naplňování cílů finančního mechanismu v oblasti justice.

Ministerstvo spravedlnosti realizovalo tyto projekty:

• „Budování kapacit pro implementaci mezinárodních lidskoprávních závazků“. Tento projekt

byl zaměřen na posílení schopností Ministerstva spravedlnosti při naplňování a dodržování

mezinárodních závazků v oblasti lidských práv. Opíral se o rozvoj odborných kapacit,

poskytování specializovaných školení a zkvalitnění procesů uvnitř resortu. Součástí projektu

bylo také posílení spolupráce s mezinárodními organizacemi, aby byla zajištěna efektivní

a jednotná aplikace lidskoprávních standardů v České republice.

• „Future Step: Czech-Norwegian Correctional Innovation Project“. Projekt byl zaměřen

na inovace v oblasti vězeňství a nápravy v České republice a Norsku. Jeho cílem byla výměna

zkušeností a zavádění moderních metod ve vězeňském systému, které podporovaly rehabilitaci

a reintegraci odsouzených. Projekt tak přispěl k posílení spolupráce a přenosu dobré praxe mezi

oběma zeměmi.

Průvodní zpráva – Kapitola

Vězeňská služba ČR:

• „Výměna zkušeností v oblasti zacházení s odsouzenými ženami s traumatem, ženami

s psychickými problémy a s odsouzenými ženami obecně“. Projekt byl zaměřen na sdílení

zkušeností se specializovanými programy zacházení v norském a českém vězeňském systému.

Jeho cílem bylo posoudit možnosti zavedení vybraných opatření z norské praxe do českého

vězeňství. Projekt rovněž umožnil norským partnerům seznámit se se způsoby práce

s odsouzenými ženami v českých věznicích.

Probační a mediační služba:

• „Podpora bilaterální spolupráce Probační a mediační služby a Norské nápravné služby“. Tento

projekt byl zaměřen na posílení spolupráce mezi českou Probační a mediační službou a Norskou

nápravnou službou, s cílem vyměnit si zkušenosti v oblasti probace, mediačního procesu

a dalších alternativních trestů. Cílem byla implementace osvědčených postupů a zlepšení

efektivity probace a mediačních služeb.

060 Přehled čerpání výdajů v rámci Finančního mechanismu EHP/Norsko 3 v tis. Kč

Celkové Čerpání

schválené 2025

OSS Projekt Do roku

výdaje Neuznatelné Celkem

2024 SR podíl EU podíl

projektu* výdaje

Budování kapacit pro implementaci mezinárodních lidskoprávních závazků 1 237,27 342,95 0,00 0,00 873,84 1 216,78

M Sp

Future Step: Czech-Norwegian Correctional Innovation Project 1 134,85 120,37 0,00 0,00 943,08 1 063,44

Výměna zkušeností v oblasti zacházení s odsouzenými ženami s traumatem,

VS ČR 943,15 360,32 0,00 0,00 556,39 916,71

ženami s psychickými problémy a s odsouzenými ženami obecně

Podpora bilaterální spolupráce Probační a mediační služby a Norské

PM S 1 042,23 336,62 0,00 0,00 578,38 915,00

nápravné služby

CELKEM 4 357,50 1 160,25 0,00 0,00 2 951,68 4 111,93

*dle posledního platného právního aktu

2.1.10 PROSTŘEDKY NA PODPORU VÝZKUMU, VÝVOJE A INOVACÍ

V rámci schváleného rozpočtu resortu Ministerstva spravedlnosti nebyly na § 5480 – Výzkum

v oblasti právní ochrany na rok 2025 vyčleněny žádné výdaje. Následně došlo k přesunu prostředků

z kapitoly 314 – Ministerstva vnitra ve výši 6 619,08 tis. Kč na institucionální podporu. Na účelovou

podporu nebyly v roce 2025 přesunuty žádné finanční prostředky.

Skutečné čerpání běžných výdajů bylo ve výši 6 602,88 tis. Kč, rozpočet po změnách činil

6 619,08 tis. Kč. Kapitálové výdaje byly čerpány ve výši 119,06 tis. Kč na institucionální

podporu – nákup licence SPSS Base.

Cílem činnosti Institutu pro kriminologii a sociální prevenci je přispět výzkumnými poznatky

ke zdokonalování právního řádu ČR, zkvalitnění legislativního procesu, dosažení větší funkčnosti

a průchodnosti justičního systému, zvýšení účinnosti sankční politiky, prevenci kriminality a sociálně

patologických jevů.

Skutečné čerpání prostředků na výzkum, vývoj a inovace v tis. Kč 6 721,95

1. kapitálové výdaje 119,06

2. běžné výdaje 6 602,88

z toho: platy zaměstnanců a ostatní platby za provedenou práci vč. pojistného a FKSP 4 184,81

ostatní věcné výdaje 2 418,07

Průvodní zpráva – Kapitola

2.1.11 PROSTŘEDKY NA ZAPOJENÍ OBČANŮ ČR DO CIVILNÍCH

STRUKTUR EU A DALŠÍCH MEZINÁRODNÍCH VLÁDNÍCH

ORGANIZACÍ A DO VOLEBNÍCH POZOROVATELSKÝCH MISÍ

V roce 2025 pokračovala účast v misi EUROJUST Cybercrime v Haagu, kam byli vysláni

3 státní zástupci z Nejvyššího státního zastupitelství v Brně.

Tyto výdaje byly financovány z kapitoly 398 – Všeobecná pokladní správa, kód účelu VPS

113980058:

Rozpočet po Konečný Skutečné

Nečerpáno

Kód účelu VPS Odvětvové členění změnách rozpočet čerpání

k 31. 12. 2025 v tis. Kč

113980058 § 5430 (státní zastupitelství) 5 900,00 6 091,96 6 091,96 0,00

Celkem 5 900,00 6 091,96 6 091,96 0,00

2.1.12 PROGRAM PROTIDROGOVÉ POLITIKY

Rozpočet kapitoly Ministerstva spravedlnosti na rok 2025 vyčlenil výdaje na „Program

protidrogové politiky“ v rozpočtech Vězeňské služby ČR, Institutu pro kriminologii a sociální prevenci,

Justiční akademie a Probační a mediační služby:

S chválený rozpočet v tis. Kč Konečný rozpočet v tis. Kč S kutečnost v tis. Kč

Organizace Běžné Kapitál. Běžné Kapitál. Běžné Kapitál.

Celkem Celkem Celkem

výdaje výdaje výdaje výdaje výdaje výdaje

Vězeňská služba ČR 3 500,00 0,00 3 500,00 3 500,00 0,00 3 500,00 3 499,86 0,00 3 499,86

IKSP 50,00 0,00 50,00 50,00 0,00 50,00 50,00 0,00 50,00

Prob. a med. služba 120,00 0,00 120,00 729,99 0,00 729,99 451,52 0,00 451,52

Justiční akademie 295,00 0,00 295,00 295,00 0,00 295,00 11,46 0,00 11,46

Celkem kapitola 3 965,00 0,00 3 965,00 4 574,99 0,00 4 574,99 4 012,84 0,00 4 012,84

Institut pro kriminologii a sociální prevenci v roce 2025 využil prostředky na úhradu výdajů

(konferenční poplatek a ostatní výdaje na cestu) za účast na 18. výroční konferenci Mezinárodní

společnosti pro studium drogové politiky.

V průběhu roku 2025 Probační a mediační služba realizovala 5 aktivit zaměřených na téma drog.

3 z těchto aktivit byly primárně zaměřeny na rozvoj kompetencí odborných zaměstnanců Probační

a mediační služby v oblasti práce s klientem zneužívajícím omamné a psychotropní látky. 2 aktivity

byly zaměřeny na práci se závislými klienty v Probačním domě, které zahrnovaly rozvoj odborných

kompetencí týmu Probačního domu, a také zajišťovaly přímé práce adiktologů s klienty umístěnými

v Probačním domě.

V rámci programu čerpala Justiční akademie drobné výdaje související s účastí svých

zaměstnanců na odborné vzdělávací akce a semináři v České republice.

Vězeňská služba ČR v roce 2025 v rámci Programu protidrogové politiky disponovala

schváleným rozpočtem ve výši 3 500,00 tis. Kč. Prostředky byly využity k zajištění provozu

specializovaných oddílů pro soudně nařízené ochranné léčení protitoxikomanické, protialkoholní

a patologického hráčství; zajištění provozu specializovaných oddílů zajišťujících dobrovolné léčení;

zajištění činnosti bezdrogových zón s terapeutickým zacházením; zabezpečení optimální funkčnosti

poraden drogové prevence; zajištění externích supervizí pro zaměstnance poskytující protidrogové

služby; zajištění systémového vzdělávání pracovníků Vězeňské služby ČR pracujících s uživateli drog;

zajištění činnosti bezdrogových zón se standardním zacházením; využívání zvláštní cely, která

je součástí krizového oddělení, pro zklidnění osob, které se nacházejí v krizovém psychickém stavu

v souvislosti s užíváním návykových látek; zajištění realizace Doléčovacího programu ve věznicích se

Průvodní zpráva – Kapitola

zřízeným specializovaným oddílem nebo specializovaným oddílem s otevřeným/polootevřeným

režimem.; zajištění bezplatné distribuce kondomů; zajištění nekuřáckých zón a realizace programů

odvykání kouření ve vězení; zajištění rekvalifikačních kurzů pro vězněné uživatele drog, které jsou

součástí terapeutických/intervenčních programů realizovaných v rámci specializovaných oddílů nebo

bezdrogových zón a zřizování a vybavení poradenských místností způsobilých k poskytování

certifikovaných drogových služeb ve vězení prostřednictvím komunitních (civilních) poradenských a

léčebných služeb (NNO). Celkové čerpání bylo ve výši 3 499,86 tis. Kč.

2.1.13 PROGRAM SOCIÁLNÍ PREVENCE A PREVENCE KRIMINALITY

Pro „Program sociální prevence a prevence kriminality“ byly v roce 2025 vyčleněny výdaje

v rozpočtech Vězeňské služby ČR, Institutu pro kriminologii a sociální prevenci, Justiční akademie,

Probační a mediační služby a aparátu MSp:

S chválený rozpočet v tis. Kč Konečný rozpočet v tis. Kč S kutečnost v tis. Kč

Organizace Běžné Kapitál. Běžné Kapitál. Běžné Kapitál.

Celkem Celkem Celkem

výdaje výdaje výdaje výdaje výdaje výdaje

Vězeňská služba ČR 4 000,00 0,00 4 000,00 4 000,00 0,00 4 000,00 3 999,99 0,00 3 999,99

IKSP 50,00 0,00 50,00 50,00 0,00 50,00 50,00 0,00 50,00

Justiční akademie 550,00 0,00 550,00 1 675,66 0,00 1 675,66 1 215,58 0,00 1 215,58

Prob. a med. služba 545,00 0,00 545,00 975,87 0,00 975,87 801,63 0,00 801,63

Aparát M Sp 4 900,00 0,00 4 900,00 5 123,06 0,00 5 123,06 5 113,06 0,00 5 113,06

Celkem kapitola 10 045,00 0,00 10 045,00 11 824,59 0,00 11 824,59 11 180,27 0,00 11 180,27

Aparát MSp vyplácel tyto prostředky pouze formou dotací. Jedná se o tři dotační tituly

s § 432931, § 434931, § 435931. Podrobněji k dotacím v části Komentáře k některým vybraným

výdajům kapitoly.

Institut pro kriminologii a sociální prevenci čerpal finanční prostředky na účast na konferenci

Sekce sociální patologie a dále na účast na 30. ročníku Německých dnů prevence.

V průběhu roku 2025 Probační a mediační služba realizovala celkem 9 aktivit, které směřovaly

k podpoře rozvoje a zvyšování kompetencí odborných zaměstnanců při práci s klienty a v rozvoji

terciální prevence kriminality. Z hlediska cílové skupiny byly projekty zaměřeny na podporu probačních

úředníků a asistentů, dále lektorů programových center a pracovníků Probačního domu nebo pracovníků

realizujících pilotní projekt Podpora výkonu alternativního trestu obecně prospěšných prací. Z programu

byla financována také akce zaměřená na osvětu široké veřejnosti Yellow Ribbon Run 2025 – Běh

se žlutou stužkou. Realizované vzdělávací akce posílily dovednosti odborných zaměstnanců v prevenci

recidivy, práci s riziky a podpory procesu opouštění kriminální kariéry pachatelů trestných činů.

V rámci programu čerpala Justiční akademie výdaje související s účastí zaměstnanců

na odborných vzdělávacích akcích a seminářích v zahraničí. Realizované aktivity přispěly k odbornému

rozvoji cílových skupin v oblasti trestní justice a prevence kriminality a současně podpořily přenos

zahraničních zkušeností do vzdělávacích programů Justiční akademie.

Vězeňská služba ČR v roce 2025 v rámci Programu sociální prevence a prevence kriminality

disponovala schváleným rozpočtem ve výši 4 000,00 tis. Kč. Prostředky byly využity k zajištění

diferencovaného výkonu trestu ve specializovaných oddílech; realizaci standardizovaných programů

zacházení s odsouzenými; realizaci programů zacházení s odsouzenými, cílených na snižování recidivy

odsouzených; zajištění externích supervizí pro zaměstnance zajišťující odborné zacházení

ve specializovaných oddílech; realizaci programů přípravy odsouzených na propuštění z výkonu trestu;

zajištění činnosti výstupních oddílů včetně zabezpečení odpovídajících podmínek ve zřízených

výstupních oddílech; prohlubování kontinuální sociální práce; prohlubování kvalifikace vězeňského

personálu umožňující vysoce odborné diferencované zacházení s vězněnými osobami; zajištění

zacházení s mladistvými v souladu s Doporučením CM/Rec (2008) 11 a v souladu s Koncepcí k realizaci

výkonu trestního opatření odnětí svobody u mladistvých; zajištění rekvalifikačních kurzů pro vězněné

Průvodní zpráva – Kapitola

osoby, které jsou součástí programů zacházení s odsouzenými, cílených na snižování recidivy

odsouzených. Celkové čerpání bylo ve výši 3 999,99 tis. Kč.

2.1.14 DÁVKY SOCIÁLNÍHO ZABEZPEČENÍ

Vězeňská služba ČR zabezpečovala v souladu s příslušnými zákony výplaty dávek

důchodového pojištění a výsluhových nároků bývalým příslušníkům Vězeňské služby ČR

a nemocenských dávek příslušníkům ve služebním poměru.

Dávky důchodového pojištění podle zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, v platném

znění, představují důchody starobní, invalidní, vdovské, vdovecké a sirotčí. Výsluhovými nároky podle

zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, v platném znění, jsou

výsluhový příspěvek, odchodné a úmrtné. Nemocenskými dávkami jsou dávky podle zákona

č. 187/2006 Sb., o nemocenském pojištění, v platném znění, tj. nemocenská, peněžitá pomoc

v mateřství, dávky otcovské poporodní péče a dlouhodobé ošetřovné.

V návaznosti na zákon č. 417/2024 Sb., kterým se mění zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém

pojištění, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony (dále jen „zákon č. 417/2024 Sb.“)

byly veškeré dávky důchodového pojištění a výsluhové příspěvky od 1. 9 2025 převedeny

na Ministerstvo vnitra ČR. Spolu s převodem byly Ministerstvu vnitra ČR předány i veškeré údaje

o těchto dávkách. Vězeňská služba ČR vyplácí od 1. 9. 2025 pouze nemocenské dávky, odchodné

a případné úmrtné.

Schválený rozpočet byl rozepsán ve výši 2 562 148,00 tis. Kč, rozpočet po změnách činil

1 702 661,74 tis. Kč. Rozpočet na dávky důchodového pojištění byl snížen o 407 274,59 tis. Kč a ostatní

sociální dávky byly sníženy o 452 211,67 tis. Kč. Do justiční části kapitoly byly provedeny přesuny

v celkové výši 256 214,80 tis. Kč na úhradu nedostatečnosti v ostatních věcných výdajích, zbývající

část byla převedena na Ministerstvo vnitra ČR z důvodu převodu důchodových dávek a výsluhových

příspěvků na toto ministerstvo od 1. 9. 2025.a to z důvodu převodu důchodových dávek a výsluhových

příspěvků na Ministerstvo vnitra ČR. Celkem byly dávky čerpány ve výši 1 673 894,82 tis. Kč.

Mimo výše uvedené částky byla v rozpočtu Vězeňské služby ČR rozpočtována částka

250,00 tis. Kč na zajištění dávek a odškodnění válečným veteránům a perzekuovaným osobám. I tyto

dávky byly od 1. 9. 2025 převedeny na Ministerstvo vnitra ČR. Skutečné čerpání činilo 181,59 tis. Kč.

Za rok 2025 byly Vězeňskou službou ČR vyplaceny dávky důchodového pojištění v celkové

výši 810 373,41 tis. Kč (podrobněji v tabulce).

Čerpání podle jednotlivých důchodů za rok 2025 v tis. Kč

Schválený Rozpočet po Čerpání v %

Ukazatel § Skutečnost

rozpočet změnách (skut./RZ)

Výdaje na důchody celkem 411 1 217 648,00 810 373,41 810 373,41 100,00

v tom:

Výdaje na starobní důchody 4111 1 119 148,00 752 296,41 752 296,41 100,00

Výdaje na invalidní důchody (1.

až 3 st.) 4112,13,17 61 000,00 35 220,43 35 220,43 100,00

Výdaje na vdovské a vdovecké

důchody 4114,15 17 000,00 10 191,33 10 191,33 100,00

Výdaje na sirotčí důchody 4116 20 500,00 12 665,25 12 665,25 100,00

Ostatní dávky důch. pojištění 4119 0,00 0,00 0,00 0,00

Z ostatních sociálních dávek bylo za období od 1. 1. 2025 do 31. 8. 2025 nově přiznáno

173 výsluhových příspěvků. U nově přiznaných výsluhových příspěvků činila průměrná výše příspěvku

21 643,32 Kč, celkem bylo za období od 1. 1. 2025 do 31. 8. 2025 vyplaceno 49 766 dávek výsluhového

příspěvku v celkové výši 729 988,83 tis. Kč (v roce 2024 to bylo 72 990 dávek ve výši

1 045 638,20 tis. Kč). Na dávkách nemocenského pojištění bylo příslušníkům v roce 2025 vyplaceno

Průvodní zpráva – Kapitola

51 114,00 tis. Kč (v roce 2024 bylo vyplaceno 53 429,88 tis. Kč). Z toho na nemocenské bylo

vynaloženo 40 852,51 tis. Kč (v roce 2024 bylo vynaloženo 44 156,23 tis. Kč), na peněžitou pomoc

v mateřství bylo vynaloženo 7 935,55 tis. Kč (v roce 2024 bylo vynaloženo 6 303,19 tis. Kč),

na dlouhodobé ošetřovné 365,91 tis. Kč (v roce 2024 vynaloženo 414,43 tis. Kč), a na otcovskou

poporodní péči 1 960,04 tis. Kč (v roce 2024 vynaloženo 2 554,47 tis. Kč).

Dále bylo v roce 2025 vyplaceno odchodné ve výši 81 818,65 tis. Kč (v roce 2024 bylo

vyplaceno celkem 135 559,08 tis. Kč), a to v souvislosti s ukončením služebního poměru příslušníků

s nárokem na odchodné. Na úmrtném bylo pozůstalým vyplaceno 599,93 tis. Kč (v roce 2024 bylo

vyplaceno 6 208,76 tis. Kč).

Počet dávek důchodového pojištění a výsluhových příspěvků vyplacených v roce 2025

Invalidní Invalidní Invalidní Důchody Výsluhový

M ěsíc Starobní Vdovský Vdovecký Sirotčí

3. st. 2. st. 1. st. celkem příspěvek

1 3 911 116 41 67 3 119 88 4 345 6 163

2 3 917 116 43 71 3 123 86 4 359 6 189

3 3 909 114 43 71 4 122 89 4 352 6 212

4 3 902 110 46 76 3 123 91 4 351 6 221

5 3 905 107 48 80 3 125 92 4 360 6 240

6 3 898 106 48 79 3 125 91 4 350 6 246

7 3 906 107 48 76 3 110 90 4 340 6 246

8 3 905 106 47 76 4 114 89 4 341 6 249

rok 2025 31 253 882 364 596 26 961 716 34 798 49 766

S kutečné výdaje na výplatu dávek sociálního zabezpečení v letech 2021 až 2025 v tis. Kč

rok

Název položky

2021 2022 2023 2024 2025

Důchody celkem 872 493,00 975 816,48 1 138 592,48 1 192 624,40 810 373,41

v tom:

Důchody starobní 810 197,00 906 155,10 1 060 153,89 1 109 648,77 752 296,41

Důchody invalidní 3. st. 25 600,00 29 477,93 32 079,01 32 803,12 21 216,36

Důchody invalidní 2. st. 4 650,00 5 640,56 5 511,31 6 926,61 5 466,65

Důchody invalidní 1. st. 8 500,00 9 802,78 11 308,05 12 034,53 8 537,43

Důchody pozůstalých 11 046,00 11 426,75 13 165,19 12 983,63 10 191,33

Sirotčí důchody 12 500,00 13 313,36 16 375,03 18 227,74 12 665,25

Ostatní dávky důch. poj. 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Ostatní dávky celkem 897 392,63 1 080 927,00 1 099 406,12 1 240 835,93 863 521,41

v tom:

Odchodné 105 925,00 161 697,03 54 972,17 135 559,08 81 818,65

Nemocenské 38 093,16 40 061,81 41 557,99 44 156,23 40 852,51

Peněžitá pomoc v mat. 5 581,63 6 969,60 5 426,26 6 303,19 7 935,55

Úmrtné 6 219,66 8 164,96 481,79 6 208,76 599,93

Dlouhodobé ošetřovné 147,92 40,20 218,19 414,43 365,91

Dávky otcovské p.p. 1 358,74 2 712,40 2 304,81 2 554,47 1 960,04

Vyrov.přísp. v těh.a mat. 0,00 0,00 0,00 1,56 0,00

Výsluhový přísp. 740 066,52 861 281,00 994 444,91 1 045 638,21 729 988,83

Celkem 1 769 885,63 2 056 743,48 2 237 998,60 2 433 460,33 1 673 894,82

Průvodní zpráva – Kapitola

Vývoj průměrné výše jednotlivých druhů důchodů a výsluhového příspěvku v roce 2025 v Kč

Invalidní Invalidní Invalidní Výsluhový

M ěsíc Starobní Vdovský Vdovecký Sirotčí

3. st. 2. st. 1. st. příspěvek

1 24 000 23 810 14 712 14 866 13 754 12 716 11 651 14 400

2 24 011 23 810 14 708 14 855 13 754 12 657 11 659 14 447

3 24 008 23 868 14 708 14 822 12 885 12 635 11 624 14 496

4 24 017 23 837 14 710 14 819 13 754 12 601 11 619 14 522

5 24 027 23 808 14 633 14 785 13 754 12 607 11 648 14 536

6 24 037 23 804 14 636 14 831 13 754 12 609 11 664 14 549

7 24 056 23 856 14 635 14 793 13 726 12 594 11 640 14 549

8 24 060 23 916 14 593 14 866 13 816 12 570 11 633 14 544

rok 2025 24 027 23 839 14 667 14 830 13 650 12 624 11 642 14 505

2.1.15 PŘÍSPĚVKY PŘÍSPĚVKOVÝM ORGANIZACÍM

Ministerstvo spravedlnosti v průběhu roku 2025 řídilo činnost 4 příspěvkových

organizací - 3 zotavoven Vězeňské služby ČR a Zdravotnických zařízení Ministerstva spravedlnosti.

Od 1. 7. 2025 došlo ke sloučení Zotavovny Pracov se Zdravotnickými zařízeními Ministerstva

spravedlnosti. V rámci schváleného rozpočtu věcných výdajů byl příspěvkovým organizacím

rozpočtován neinvestiční příspěvek na zajištění hlavní činnosti ve výši 228 059,51 tis. Kč (rozpočtová

položka 5331). V průběhu roku byl příspěvek upraven na 542 888,21 tis. Kč, a to z důvodu přesunu

finančních prostředků z Vězeňské služby ČR na státní příspěvkovou organizaci Zdravotnická zařízení

Ministerstva spravedlnosti, která vznikla od 1. 1. 2024.

Rozpočet byl čerpán ve výši 542 888,21 tis. Kč. Příspěvek byl u zotavoven čerpán především

k zabezpečení stravovacích a ubytovacích služeb. V zotavovnách byly v souladu s ustanovením

§ 80 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, v platném znění,

uskutečněny ozdravné pobyty příslušníků Vězeňské služby ČR. U Zdravotnických zařízení MSp byl

příspěvek čerpán za účelem poskytování a zabezpečování zdravotních služeb osobám ve výkonu vazby,

výkonu trestu odnětí svobody nebo výkonu zabezpečovací detence a dále příslušníkům a zaměstnancům

Vězeňské služby ČR.

V roce 2025 nebyly ve schváleném rozpočtu rozpočtovány žádné kapitálové výdaje

pro příspěvkové organizace. Rozpočet po změnách činil 400,00 tis. Kč a čerpání (včetně nároků

z nespotřebovaných výdajů) bylo ve výši 351,27 tis. Kč.

Podrobněji k příspěvkovým organizacím v části Komentář k některým vybraným výdajům

kapitoly.

2.1.16 PŘÍSPĚVKY MEZINÁRODNÍM ORGANIZACÍM A SOUVISEJÍCÍ

PLATBY DO ZAHRANIČÍ

Obdobně jako v předcházejících letech byly v kapitole Ministerstva spravedlnosti

ve schváleném rozpočtu vyčleněny prostředky na příspěvky na členství v mezinárodních organizacích

a další související výdaje do zahraničí (seskupení rozpočtových položek 55), a to v celkové výši

6 804,00 tis. Kč, konečný rozpočet včetně nároků z nespotřebovaných výdajů činil 62 130,12 tis. Kč,

skutečné výdaje pak byly čerpány ve výši 61 032,15 tis. Kč takto:

Průvodní zpráva – Kapitola

Schválený Rozpočet Konečný

Skutečnost

Organizace rozpočet po změnách rozpočet

v tis. Kč

Ministerstvo spravedlnosti 5 800,00 60 850,00 60 850,00 60 129,72

Vězeňská služba ČR 250,00 243,71 243,71 243,71

Institut pro kriminologii a sociální

12,00 12,00 17,79 5,79

prevenci

Nejvyšší soud ČR 70,00 70,00 205,16 50,46

Nejvyšší státní zastupitelství Brno 80,00 80,00 80,00 75,05

Probační a mediační služba 220,00 220,00 374,93 179,11

Justiční akademie 262,00 262,00 262,00 251,79

Nejvyšší správní soud 110,00 96,53 96,53 96,53

Celkem za kapitolu 6 804,00 61 834,24 62 130,12 61 032,15

Ministerstvo spravedlnosti uhradilo v roce 2025:

• v návaznosti na usnesení vlády č. 354 ze dne 21. května 2025, rozsudek Soudního dvora EU

v souvislosti s prodlením při implementaci směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU)

2019/1937 ze dne 23. října 2016 o ochraně osob, které oznamují porušení práva Unie. Česká

republika byla povinna uhradit paušální částku 2,3 mil. eur plus náklady řízení vynaložené

Evropskou komisí.

• příspěvky za členství České republiky ve Skupině států proti korupci (GRECO), za členství

v mezinárodní iniciativě Partnerství pro otevřené vládnutí (OGP), za členství v Haagské

konferenci mezinárodního práva soukromého (HCCH), příspěvek Evropskému soudu pro lidská

práva (ESLP) a příspěvek za členství v síti pro legislativní spolupráci mezi ministerstvy

spravedlnosti členských států EU (LEGICOOP).

Nejvyšší soud uhradil členský příspěvek:

• mezinárodní nevládní organizaci Síť předsedů nejvyšších soudů členských států Evropské unie

(Network of the Presidents of the Supreme Judicial Courts of the European Union).

Nejvyšší správní soud uhradil příspěvky

• asociaci státních rad a nejvyšších správních soudů Evropské unie (ACA) a Mezinárodní asociaci

nejvyšších správních soudů (AIHJA / IASAJ).

Nejvyšší státní zastupitelství uhradilo příspěvek:

• mezinárodní asociaci prokurátorů (International Association of Prosecutors – IAP) a Síti

generálních žalobců nejvyšších soudů Evropské unie (Network of Public Prosecutors – NADAL

NETWORK).

Institut pro kriminologii a sociální prevenci uhradil členské příspěvky:

• mezinárodní společnosti pro trestní právo – AIDP a Mezinárodní viktimologické společnosti

WSV).

Probační a mediační služba uhradila členský příspěvek:

• CEP (Confederation of European Probation) a EFRJ (European Forum for Restorative Justice).

Justiční akademie uhradila členský příspěvek:

• mezinárodní síti EJTN (European Judicia Training Network).

Vězeňská služba ČR uhradila členský příspěvek:

• Evropské asociaci vězeňských služeb (EuroPris), která sdružuje vězeňské služby členských

států Evropské unie.

Průvodní zpráva – Kapitola

2.1.17 HOSPODÁŘSKÁ ČINNOST

Vězeňská služba ČR

Hospodářskou činnost za účelem zaměstnávání vězněných osob vykonává Vězeňská služba ČR

ve Středisku hospodářské činnosti Vězeňské služby ČR (dále „SHČ“), a to na základě ustanovení § 23c

zákona č. 555/1992 Sb., o Vězeňské službě a justiční stráži České republiky, v platném znění. V roce

2025 realizovalo hospodářskou činnost 35 organizačních jednotek Vězeňské služby ČR. Na pracovištích

provozoven hospodářské činnosti bylo v roce 2025 pracovně zařazeno průměrně 5024 odsouzených, což

je o 74 odsouzených více než v roce 2024. Celkový čistý zisk (po zdanění) dosáhl 91 675,77 tis. Kč.

Část zisku bude rozdělena individuálně dle potřeb příslušných organizačních jednotek

s hospodářskou činností na posílení hlavní činnosti, a to především na pořízení investičního majetku,

na nákup drobného dlouhodobého hmotného majetku, nákup materiálu a na opravy a udržování.

Hospodářský výsledek provozoven S HČ za rok 2025 v tis. Kč

Výsledek hospodaření Výsledek hospodaření po

Ukazatel Daň z příjmů

před zdaněním zdanění

Hospodářská činnost 116 903,28 25 227,51 91 675,77

Podrobněji je hospodářská činnost rozvedena v kapitole Komentář k některým vybraným

výdajům za kapitolu.

2.1.18 ČERPÁNÍ MIMOROZPOČTOVÝCH ZDROJŮ A REZERVNÍCH

FONDŮ

Mimorozpočtové zdroje byly v resortu čerpány v souladu s § 25 odst. 1 písm. b)

a § 45 odst. 3 zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech, v platném znění. Celkově bylo v roce

2025 čerpáno 80 359,88 tis. Kč.

Běžné výdaje

Programové financování

bez prog. financování

Výdaje

v tis. Kč Justiční část Vězeňská část

Kapitálové Kapitálové Justiční část Vězeňská část

Běžné výdaje Běžné výdaje

výdaje výdaje

Čerpání 0,00 0,00 2 621,48 0,00 16 107,66 61 630,74

Celkem 0,00 2 621,48

77 738,40

Celkem 2 621,48

Celkem 80 359,88

V části běžných výdajů bez programového financování byly mimorozpočtové zdroje čerpány

převážně ve Vězeňské službě ČR ve výši 61 630,74 tis. Kč. Většinu tohoto objemu představují výnosy

z hospodářské činnosti provozované ve věznicích a 520,00 tis. Kč čerpala Vězeňská služba ČR

z rezervního fondu zejména na nákup drobného dlouhodobého majetku a dalšího materiálu. Čerpání

těchto prostředků bylo následující:

Průvodní zpráva – Kapitola

Zvýšení rozpočtu Skutečné čerpání

Mimorozpočtové zdroje (2025) v tis. Kč v tis. Kč

64 252,22 64 252,22

z toho:

513 - Nákup materiálu 43 991,72 43 991,72

516 - Nákup služeb 2 900,17 2 900,17

517 - Ostatní nákupy 14 738,85 14 738,85

TŘ. 5 CELKEM 61 630,74 61 630,74

612 - Pořízení dlouhodobého hmotného maj. 2 621,48 2 621,48

TŘ. 6 CELKEM 2 621,48 2 621,48

V justiční části v oblasti běžných výdajů bez programového financování byly čerpány

mimorozpočtové zdroje ve výši 16 107,66 tis. Kč, přičemž částka ve výši 15 064,57 tis. Kč byla použita

Probační a mediační službou na úhradu výdajů spojených s § 12, odst. 3 zákona č. 59/2017 Sb., o použití

peněžních prostředků z majetkových trestních sankcí uložených v trestním řízení, v platném znění.

V roce 2025 obdržela Probační a mediační služba ze zvláštního účtu částku ve výši 50 567,34 tis. Kč

na poskytnutí pomoci obětem trestných činů (§ 7 tohoto zákona). Prostředky byly čerpány ve výši

15 064,57 tis. Kč z mimorozpočtového zdroje a dále byly použity nároky z nespotřebovaných výdajů

ve výši 3 319,59 tis. Kč. Celkem tedy bylo čerpáno včetně nároků z nespotřebovaných výdajů

18 384,17 tis. Kč. Z toho bylo v roce 2025 čerpáno na platy, ostatní platby za provedenou práci včetně

příslušenství 10 476,60 tis. Kč a na ostatní výdaje 7 907,56 tis. Kč (výdaje na provoz poraden, zejména

energií, služeb a nájmů).

Finanční prostředky směřovaly především k financování poraden pro oběti, kterými Probační

a mediační služba naplňuje svou roli dle zákona č. 59/2017 Sb., o obětech trestných činů. Finanční

prostředky jsou využívány na osobní náklady poradců (DPP, DPČ, IT vybavení a provoz poraden tam,

kde nelze poradnu provozovat v rámci střediska Probační a mediační služby). Podpora je také zaměřena

na další vzdělávání probačních úředníků v různých oblastech, které mají vztah k obětem trestných činů.

Poradenství a pomoc obětem je realizována v lokalitách, v nichž je vysoká poptávka po službách

pro oběti, nízký potenciál služeb ze strany jiných externích subjektů a omezené možnosti středisek

Probační a mediační služby tyto služby poskytovat.

U zbylých finančních prostředků ve výši 1 043,09 tis. Kč se převážně jedná o přijatá pojistná

plnění. Většina těchto prostředků byla použita na opravy a udržování.

V oblasti programového financování byly čerpány mimorozpočtové prostředky ve výši

2 621,48 tis. Kč. Jednalo se o prostředky z hospodářské činnosti Vězeňské služby ČR.

Průvodní zpráva – Kapitola

2.1.19 NÁROKY Z NESPOTŘEBOVANÝCH VÝDAJŮ

Nároky z nespotřebovaných výdajů organizačních složek státu v resortu Ministerstva

spravedlnosti činily k 1. 1. 2025 celkem 4 349 418,02 tis. Kč. Jejich využití v roce 2025 ukazuje

následující tabulka:

z toho Čerpání

Počáteční stav Ukončení NNV Zapojené Nezapojené zapojených S tav nároků

Nároky z nespo-třebovaných výdajů v tis. Kč

k 1. 1. 2025 podle § 47 odst.6 nároky nároky nároků v roce k 1. 1. 2026

písm. b) až e) v roce 2025 v roce 2025 2025

Profilující 3 680 913,88 16 289,84 3 413 897,02 257 339,47 1 394 717,33 3 233 993,90

Platy a OPPP 146 196,83 8 665,83 133 199,42 5 067,08 120 331,65 202 249,98

Na projekty spolufinacované z EU - podíl SR 66 352,96 150,99 48 074,10 18 127,87 16 261,29 66 512,58

Na projekty spolufinacované z EU - podíl EU 159 132,33 719,01 116 110,80 42 302,52 51 921,15 131 610,15

Na projekty spolufinacované z FM - podíl SR 10 079,34 28,40 0,00 10 050,94 0,00 10 050,94

z toho

Na projekty spolufinacované z FM - podíl FM 40 975,29 160,96 2 893,01 37 921,32 2 455,08 38 359,25

Na programy dle § 13 odst. 3 2 944 286,69 5 883,95 2 801 990,28 142 289,41 932 077,36 2 643 661,31

Účelově určené podle § 21 odst. 3 a 4 RP 307 333,21 680,70 305 072,18 1 580,33 268 864,00 134 942,83

Na výzkum, vývoj a inovace 6 557,23 0,00 6 557,23 0,00 2 806,81 6 606,86

Neprofilující 668 504,14 540,28 667 818,34 685,80 662 210,67 506 882,38

Celkem 4 349 418,02 16 830,12 4 081 715,36 258 025,28 2 056 927,99 3 740 876,28

V roce 2025 byly ukončeny nároky z nespotřebovaných profilujících výdajů v celkové výši

16 830,12 tis. Kč. Jednalo se zejména o nevyužité NNV za platy:

• NNV z projektů spolufinancovaných z programů EHP/Norsko (06003, 06004), u kterých

skončilo programové období,

• NNV s kódem účelu „Platy příslušníků VS ČR – výdaje v souvislosti s extrémními srážkami

a povodněmi“,

• NNV v souvislosti s ukončením Rejstříku trestů jako OSS.

V oblasti výdajů na programy byly ukončeny NNV související se zrušením Rejstříku trestů jako

OSS (5 876,95 tis. Kč) a současně byly tyto NNV přesunuty na aparát MSp.

Nároky z nespotřebovaných profilujících výdajů na platy a ostatní platby za provedenou práci

byly po zapojení čerpány ve výši 120 331,65 tis. Kč. Největší objem těchto nároků čerpaly soudy

ve výši 48 528,90 tis. Kč a Vězeňská služba ČR ve výši 40 774,02 tis. Kč. Státní zastupitelství čerpala

nároky v objemu 14 665,90 tis. Kč. Úplné údaje o čerpání nároků na platy a ostatní platby

za provedenou práci organizacemi resortu v druhovém třídění jsou přehledně uvedeny v tabulce č. 8

(sloupce označené „Čerpání nároku na použití úspor z minulých let podle § 47 rozpočtových pravidel“)

v části „I) Přílohová část“.

Nároky z nespotřebovaných neprofilujících výdajů byly v roce 2025 využity v oblasti

pojistného a FKSP, dále byly zapojovány při nedostatečnosti v oblasti provozních a ostatních věcných

výdajů (např. mandatorní výdaje – bagatelní a bezvýsledné exekuce, energie apod.).

Na programy dle § 13 odst. 3 zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech, v platném

znění, pak byly NNV čerpány ve výši 932 077,36 tis Kč, a to především na akce, na kterých tyto nároky

vznikly. K největším akcím v této oblasti patří: MSp – Justiční areál v Ústí nad Labem

(369 305,14 tis. Kč), MSp – výstavba Justičního areálu v Českých Budějovicích (130 904,22 tis. Kč),

PMS – elektronický monitoring osob (13 130,32 tis. Kč), Heřmanice – vnější oplocení II. Etapa

(21 456,60 tis. Kč), Ostrov – reko kanalizace (21 640,31 tis. Kč), GŘ OL – varná technologie

(23 181,16 tis. Kč), GŘ OL – střední eskortní vozidla 2025 (24 962,30 tis. Kč), GŘ OI – disková pole

(16 439,28 tis. Kč).

V oblasti EU byly čerpány nároky v celkové výši 68 182,44 tis. Kč, z toho 16 261,29 tis. Kč SR

podíl a 51 921,15 tis. Kč EU podíl, a to především na projekty spolufinancované z NPO:

Průvodní zpráva – Kapitola

- MSp – Budování kapacit kybernetické bezpečnosti 2 738,68 tis. Kč (SR podíl) a 5 319 tis. Kč

(EU podíl),

- MSp – Digitální transformace – 5 822,76 tis. Kč (SR podíl) a 27 727,43 tis. Kč (EU podíl),

MSp – Seznam soudních znalců a tlumočníků – 2 877,98 tis. Kč (SR podíl) a 13 704,68 tis. Kč

(EU podíl).

V oblasti Finančních mechanismů byly čerpány nároky v celkové výši 2 951,68 tis. Kč, jednalo

se pouze o FM podíl. Jednalo se o projekty realizované aparátem MSp, Probační a mediační službou

a Vězeňskou službou ČR – blíže viz kapitola 2.1.9.

Nároky z nespotřebovaných výdajů projektů EU/FM v tis. Kč

z toho

Čerpání

Nároky z nespo- Ukončení

Počáteční stav Nezapojené Zapojené zapojených S tav nároků

třebovaných výdajů včetně NNV podle

k 1. 1. 2025 nároky nároky nároků k 1. 1. 2026

podílu S R § 47 odst. 6

v roce 2025 v roce 2025 v roce 2025

písm. b) až e)

Celkem 234 337,93 3 586,82 62 471,73 168 279,38 71 390,21 207 964,91

z toho platy a OPPP 8 852,64 2 716,82 2 041,34 4 094,48 3 207,77 9 842,18

podíl SR 1 100,39 271,68 390,76 437,95 263,15 1 255,78

podíl EU 7 752,25 2 445,14 1 650,58 3 656,53 2 944,61 8 586,40

Celkem 56 695,24 2 637,12 50 664,85 3 393,28 2 951,68 51 106,44

z toho platy a OPPP 5 640,61 2 447,76 2 692,59 500,26 496,60 2 696,25

podíl SR 881,91 367,16 514,75 0,00 0,00 514,75

podíl FM 4 758,70 2 080,60 2 177,84 500,26 496,60 2 181,50

2.2 VÝVOJ ZAMĚSTNANOSTI

2.2.1 POČTY ZAMĚSTNANCŮ

Podle zákona č. 6/2002 Sb., o soudech, soudcích, přísedících a státní správě soudů a o změně

některých dalších zákonů (o soudech a soudcích), v platném znění, stanoví Ministerstvo spravedlnosti

v rámci výkonu státní správy soudům počty soudců a počty zaměstnanců soudů. Obdobné pravomoci

má ministerstvo podle zákona č. 283/1993 Sb., o státním zastupitelství, v platném znění, při stanovení

počtu státních zástupců a ostatních zaměstnanců státních zastupitelství.

Celkový průměrný přepočtený počet zaměstnanců placených v roce 2025 z podseskupení

rozpočtových položek 501 Platy (všichni kromě soudců) byl 23 132,83 míst. To představuje obsazenost

93,78 % plánovaných počtů po změnách.

Se značným úsilím se i přes nízké nabízené platy daří udržovat obsazenost míst zaměstnanců

na soudech, státních zastupitelstvích a u Probační a mediační služby. Obsazenost míst zaměstnanců

a příslušníků Vězeňské služby ČR však meziročně klesá a obsazování volných míst kvalifikovanými

zaměstnanci se nedaří. U zaměstnanců Vězeňské služby ČR byl tento pokles do značné míry také

způsoben přesunem zbývající části zdravotnického personálu do státní příspěvkové organizace

Zdravotnická zařízení Ministerstva spravedlnosti.

Údaje o počtech zaměstnanců a jejich průměrných platech v členění podle typu organizace jsou

uvedeny v tabulce č. 8 (sloupce označené skutečnost za rok 2025) v části „F) Přílohová část“.

Průvodní zpráva – Kapitola

.............................................................................................................................................................................................................................................................

Schválené plánované počty Upravené plánované počty v ročním průměru Skutečné počty v ročním průměru

Organizační složky státu

2021 2022 2023 2024 2025 2021 2022 2023 2024 2025 2021 2022 2023 2024 2025

Celkem (bez soudců) 25 506 25 513 25 499,16 25 353,16 24 899,85 25 506 25 504 25 500,03 24 927,82 24 666,01 24 323 24 001 23 863,91 23 478,32 23 132,83

z toho:

1.Státní správa (bez soudců) 24 858 24 846 24 843,66 24 690,33 24 276,75 24 854 24 837 24 834,53 24 254,99 24 009,58 23 686 23 362 23 223,13 22 833,42 22 505,25

Ústřední orgán - zaměstnanci 94 100 91,21 127,33 138,75 104 100 106,13 131,99 141,00 93 92 91,96 102,39 112,05

- státní úředníci 364 363 375,00 357,00 384,00 364 365 370,50 356,17 385,75 317 327 324,27 314,57 350,74

Soudy - zaměstnanci 9 645 9 644 9 640,00 9 515,00 9 515,00 9 645 9 643 9 640,00 9 515,00 9 515,00 9 423 9 368 9 371,84 9 275,10 9 281,13

- soudci 3 063 3 063 3 063,00 3 063,00 3 063,00 3 063 3 063 3 063,00 3 063,00 3 063,00 2 865 2 869 2 896,68 2 887,94 2 899,46

Státní zastupitelství - zaměstnanci 1 461 1 466 1 466,00 1 466,00 1 466,00 1 465 1 466 1 466,00 1 466,00 1 466,00 1 420 1 412 1 413,50 1 400,24 1 403,94

- státní zástupci 1 290 1 290 1 290,00 1 290,00 1 290,00 1 290 1 290 1 290,00 1 290,00 1 290,00 1 164 1 183 1 187,59 1 181,80 1 181,17

Vězeňská služba ČR - zaměstnanci 4 399 4 385 4 397,45 4 419,00 4 113,00 4 381 4 376 4 393,40 4 131,83 3 869,83 4 270 4 204 4 207,56 4 026,88 3 679,98

- příslušníci 7 605 7 598 7 584,00 7 516,00 7 370,00 7 605 7 598 7 568,50 7 364,00 7 342,00 6 999 6 776 6 626,41 6 532,44 6 496,24

2. Ostatní organizační složky státu 649 667 655,50 662,83 623,10 652 667 665,50 672,83 656,43 637 639 640,78 644,90 627,58

Rejstřík trestů 36 36 34,00 34,00 0,00 36 35 34,00 34,00 0,00 34 30 31,05 27,05 0,00

IKSP 24 24 24,00 24,00 24,00 24 24 24,00 24,00 24,00 24 24 23,67 23,96 23,63

Justiční akademie 65 67 68,00 66,00 66,00 67 68 68,00 66,00 66,00 62 64 62,18 61,13 60,67

PMS 524 540 529,50 538,83 533,10 525 540 539,50 548,83 566,43 517 521 523,88 532,76 543,28

Justiční část celkem (bez soudců) 13 502 13 530 13 517,71 13 418,16 13 416,85 13 520 13 530 13 538,13 13 431,99 13 454,18 13 055 13 021 13 029,94 12 919,00 12 956,61

Vězeňská služba ČR 12 004 11 983 11 981,45 11 935,00 11 483,00 11 986 11 974 11 961,90 11 495,83 11 211,83 11 268 10 980 10 833,97 10 559,32 10 176,22

Průvodní zpráva – Kapitola

....................................................................................................................................................................

2.2.2 PROSTŘEDKY NA PLATY A OSTATNÍ PLATBY ZA PROVEDENOU

PRÁCI

Na rok 2025 byl schválen závazný objem prostředků na platy a ostatní platby za provedenou

práci pro kapitolu 336 – Ministerstvo spravedlnosti ve výši 21 925 044,04 tis. Kč, po změnách ve výši

22 178 416,82 tis. Kč. Pro justiční část resortu byl rozpočet upraven na částku 15 493 769,08 tis. Kč

a pro Vězeňskou službu ČR na částku 6 684 647,74 tis. Kč.

Podrobnější údaje o úpravách prostředků na platy a ostatní platby za provedenou práci a čerpání

podle kategorií jsou uvedeny v jednotlivých rozpočtových paragrafech.

Čerpání prostředků na platy a ostatní platby za provedenou práci v letech 2021–2025 bylo

následující:

Čerpání rozpočtu na platy a ostatní platby za provedenou práci v tis. Kč

Organizační složky státu 2021 2022 2023 2024 2025

Celkem 18 058 251,83 18 246 247,16 19 831 060,39 20 531 838,14 22 123 676,77

z toho:

1.Státní správa 17 757 278,44 17 930 636,17 19 485 651,20 20 179 658,72 21 769 516,41

z toho:

Ústřední orgán 287 423,71 293 400,72 311 955,03 312 687,69 363 503,63

v tom: státní úředníci 229 168,41 230 400,42 239 256,07 238 026,79 278 639,68

Soudy 8 991 381,09 9 206 191,43 10 155 635,88 10 757 078,33 11 730 049,88

v tom: soudci 5 263 531,64 5 277 336,54 5 985 868,96 6 368 669,21 6 849 324,10

Státní zastupitelství 2 407 744,01 2 470 907,19 2 741 157,53 2 778 809,86 3 008 528,43

v tom: st. zástupci 1 848 919,73 1 880 863,30 2 111 706,18 2 127 635,42 2 274 940,26

Vězeňská služba ČR 6 070 729,64 5 960 136,83 6 276 902,76 6 331 082,83 6 667 434,47

v tom: příslušníci 3 734 821,18 3 637 524,42 3 847 873,10 3 979 488,67 4 384 073,91

2. Ostatní organizační složky státu 300 973,39 315 610,99 345 409,19 352 179,43 354 160,36

z toho:

Rejstřík trestů 15 299,71 15 487,40 17 190,83 17 722,44 0,00

IKSP 20 756,14 20 525,39 21 573,51 20 652,89 21 288,27

Justiční akademie 35 184,63 39 690,53 40 409,71 37 071,34 41 205,06

PMS 229 732,91 239 907,67 266 235,14 276 732,77 291 667,03

Justiční část celkem 11 987 522,19 12 286 110,33 13 554 157,63 14 200 755,31 15 456 242,30

Vězeňská služba ČR 6 070 729,64 5 960 136,83 6 276 902,76 6 331 082,83 6 667 434,47

Ministerstvo spravedlnosti v průběhu roku 2025 zapojilo nároky z nepotřebovaných výdajů

do platů a ostatních plateb za provedenou práci ve výši 133 199,42 tis. Kč, z těchto prostředků bylo

čerpáno 120 331,65 tis. Kč.

V roce 2025 bylo dosaženo v jednotlivých čtvrtletích za celou kapitolu toto čerpání prostředků

na platy a ostatní platby za provedenou práci:

Prostředky na platy a ostatní

Prostředky na platy

platby

Podíl Podíl

v tis. Kč v tis. Kč

v% v%

Skutečnost 2024 20 531 838,14 X 13 812 223,85 X

Rozpočet po změnách 2025 22 178 416,82 X 14 986 575,99 X

Skutečnost 1. čtvrtletí 3 432 174,89 15,51 2 271 412,51 15,23

Skutečnost 2. čtvrtletí 5 375 631,19 24,30 3 671 014,15 24,62

Skutečnost 3. čtvrtletí 5 401 990,13 24,42 3 695 489,46 24,79

Skutečnost 4. čtvrtletí 7 913 880,56 35,77 5 272 162,31 35,36

Skutečnost roku 2025 celkem 22 123 676,77 100,00 14 910 078,43 100,00

Průvodní zpráva – Kapitola

....................................................................................................................................................................

Vyšší čerpání ve 4. čtvrtletí je vždy způsobeno tím, že jsou čerpány výdaje na platy za měsíce

září, říjen, listopad i prosinec. Nižší čerpání v 1. čtvrtletí je způsobeno tím, že v tomto čtvrtletí jsou

zúčtovány pouze platy za leden a únor daného roku.

Přehled k platům příslušných výdajů na povinné pojistné placené zaměstnavatelem a výdajů

na základní příděl do fondu kulturních a sociálních potřeb je uveden níže:

Schválený Rozpočet po

Příslušenství, v tis. Kč Čerpání výdajů

rozpočet změnách

Povinné pojistné na sociální zabezpečení a

5031 5 437 004,25 5 503 599,98 5 257 113,92

příspěvek na státní politiku zaměstnanosti

5032 Povinné pojistné na veřejné zdravotní pojištění 1 973 106,38 1 999 937,04 1 991 369,61

Ostatní povinné pojistné placené

5039 0,00 655,43 513,81

zaměstnavatelem

Základní příděl do fondu kulturních

5342 215 578,45 218 412,87 217 642,03

a sociálních potřeb

Rok 2025 celkem 7 625 689,08 7 722 605,32 7 466 639,37

2.3 ROVNOST MUŽŮ A ŽEN

V resortu Ministerstva spravedlnosti nedošlo v průběhu roku 2025 ve věci rozpočtování k situaci,

která by vyžadovala přijetí opatření pro prosazení rovného přístupu k postavení žen a mužů

v zaměstnání. V platové oblasti je zavedenou praxí, že pro zaměstnance ve shodných organizačních

složkách jsou shodné průměrné platy a jsou vytvářeny podmínky, které umožňují rovný přístup

k odměňování mužů a žen. Při stanovování průměrných platů není rozlišováno, zda se jedná o ženu nebo

muže.

V justiční části resortu je celkově zaměstnáno vyšší procento žen než mužů. Nerovnost

vzájemného postavení mužů a žen v zaměstnání (ať již ve funkčním zařazení či v platovém ohodnocení)

je v resortu Ministerstva spravedlnosti v podstatě vyloučena. Naopak řada žen zastává v resortu

spravedlnosti vrcholné řídící funkce. V kategorii soudců a státních zástupců je zaměstnáno více žen

než mužů. Opačný poměr mezi ženami a muži je ve vězeňství, což je dané charakterem činnosti.

Na pracovištích probíhá z důvodu předcházení nekorektnímu chování osvěta. Lze konstatovat,

že při získávání pracovního místa jsou v resortu vytvořeny stejné podmínky pro muže i ženy

a ve shodných organizacích jsou vytvářeny rovné podmínky pro všechny, tj. shodné průměrné platy.

2.4 PROGRAMOVÉ FINANCOVÁNÍ

Závazný průřezový ukazatel „Výdaje vedené v IS programového financování EDS/SMVS

celkem“ stanovený zákonem č. 434/2024 Sb., o státním rozpočtu České republiky na rok 2025, ve výši

1 137 351,30 tis. Kč byl v průběhu roku 2025 snížen o 96 408,42 tis. Kč na částku 1 040 942,88 tis. Kč.

Na posílení investičních výdajů justiční části kapitoly bylo v únoru 2025 převedeno

do programového financování 92 700,00 tis. Kč z ostatních věcných výdajů resortu. Jednalo

se o 63,7 mil. Kč pro odbor informatiky na nákup komponent CISCO k videokonferenčním setům

a na úpravy informačních systémů vyplývající převážně z legislativních změn. Zbývajících 29 mil. Kč

bylo určeno na nákup dopravní techniky na základě stávajících rámcových dohod z důvodu obnovy

dosluhujících vozidel v rámci resortu.

V průběhu roku bylo naopak na posílení oblasti ostatních věcných výdajů resortu z důvodu

akutní finanční nedostatečnosti v oblasti mandatorních výdajů uvolněno nejprve 110 mil. Kč

z investiční akce Výstavba Justičního areálu v Ústí nad Labem. Toto snížení bylo ve 4. běhu přípravy

rozpočtu kompenzováno navýšením výdajů programového financování o 110 mil. Kč v roce 2028.

Ke konci roku 2025 bylo dvěma rozpočtovými opatřeními opět převedeno nejprve 70 mil. Kč a poté

Průvodní zpráva – Kapitola

....................................................................................................................................................................

26 mil. Kč z výše uvedené akce do oblasti mandatorních výdajů. Celkem 96 mil. Kč nebylo ze strany

Ministerstva financí kompenzováno a kapitola bude tuto částku nárokovat v rámci přípravy návrhu

rozpočtu na rok 2027.

Dále byla realizována tato rozpočtová opatření:

• Na zajištění EU podílu projektů spolufinancovaných z Národního plánu obnovy byla z kapitoly

Ministerstvo průmyslu a obchodu převedena částka 14 128,30 tis. Kč.

• Na realizaci projektu spolufinancovaného z Modernizačního fondu bylo schváleno souvztažné

navýšení příjmů a výdajů kapitoly o 313,28 tis. Kč.

• Výdaje ve výši 550,00 tis. Kč byly převedeny do kapitoly Ministerstvo financí na provedení

stavebních úprav a vybudování spisovny pro Okresní soud v Českém Krumlově, v objektu,

se kterým je příslušné hospodařit Generální finanční ředitelství.

• V souvislosti se zajištěním financování investiční akce ve společné administrativní budově

Okresního soudu ve Žďáru nad Sázavou, která je kromě soudu využívána i finančním úřadem

a úřadem práce, byly do kapitoly převedeny finanční prostředky ve výši 3 000,00 tis. Kč

z kapitoly Ministerstvo financí.

Skutečné čerpání výdajů programového financování vč. nároků z nespotřebovaných výdajů

a mimorozpočtových zdrojů bylo ve výši 1 382 040,62 tis. Kč, což představuje plnění na 132,77 %

rozpočtu po změnách. Nároky z nespotřebovaných výdajů byly čerpány ve výši 998 896,25 tis. Kč.

Mimorozpočtové prostředky byly čerpány Vězeňskou službou ČR ve výši 2 621,48 tis. Kč (ze zisku

z hospodářské činnosti). Oproti roku 2024 bylo čerpání výdajů programového financování

o 138 080,86 tis. Kč vyšší.

Schválený rozpočet Rozpočet po změnách *) Konečný rozpočet *) Skutečnost *)

Výdaje v tis. Kč

Inv. výdaje Neinv. výdaje Inv. výdaje Neinv. výdaje Inv. výdaje Neinv. výdaje Inv. výdaje Neinv. výdaje

Justiční část 902 135,50 19 833,81 797 488,38 8 072,51 3 267 066,83 65 968,18 1 029 949,05 54 683,34

Vězeňská část 212 915,39 2 466,60 227 607,71 7 774,28 661 600,37 13 085,62 290 637,59 6 770,64

1 115 050,89 22 300,41 1 025 096,09 15 846,79 3 928 667,20 79 053,80 1 320 586,64 61 453,98

Celkem kapitola

1 137 351,30 1 040 942,88 4 007 721,00 1 382 040,62

*) Ve vězeňské části jsou zahrnuty výdaje na příspěvkové organizace (§ 5449, pol. 6351): rozpočet po změnách ve výši 400,00 tis. Kč, konečný

rozpočet ve výši 783,47 tis. Kč a skutečnost čerpání ve výši 351,27 tis. Kč.

V roce 2025 byly čerpány prostředky s kódem účelu v celkové výši 65 445,64 tis. Kč takto:

Schválený Rozpočet po Konečný

Skutečnost

Kód účelu Název OSS rozpočet změnách rozpočet

v tis. Kč

v tis. Kč v tis. Kč v tis. Kč

Výdaje programového

233980027 Justiční část 0,00 0,00 17 692,95 17 533,52

financování ICT

Obnova a modernizace ISVR a

243980026 Justiční část 0,00 0,00 18 660,03 18 660,03

dodávka služeb SOC

Posílení kybernetické

243980027 Justiční část 0,00 0,00 50 000,00 26 643,93

bezpečnosti justice

PF - řešení dopadů povodní a

243980067 Justiční část 0,00 0,00 2 753,36 2 608,16

obnova majetku

Celkem 0,00 0,00 89 106,34 65 445,64

Z hlediska resortu bylo do nároků z nespotřebovaných výdajů za oblast programového

financování z objemu rozpočtu po změnách roku 2025 převedeno 660 385,37 tis. Kč, z toho

487 031,04 tis. Kč v justiční části a 173 354,33 tis. Kč ve vězeňské části resortu (včetně zotavoven

VS ČR). Největší položku činí akce MSp – výstavba JA v Českých Budějovicích ve výši

326 443,52 tis. Kč a akce MSp – JA v Ústí nad Labem ve výši 83 895,33 tis. Kč.

Průvodní zpráva – Kapitola

....................................................................................................................................................................

K hlavním důvodům vzniku NNV v oblasti programového financování patří:

1. Opakování veřejných zakázek – rušení zadávacích řízení z důvodu neúčasti uchazečů, podání

neúměrně předražených nabídek, kdy cena zásadně převyšuje objem alokovaných prostředků

na akci, prodlužování lhůt pro podání nabídek z důvodu úprav zadávacích dokumentací

na základě dotazů účastníků, vyřazení účastníků VZ nebo jejich odstoupení před podpisem

smlouvy atd.

2. Specifika resortu MSp – NNV jsou vázány na konkrétní registrované akce a zároveň na OSS,

proto je nelze operativně použít na jinou akci u jiné OSS. Kapitola řídí 114 podřízených OSS

a zákon č. 218/2000 Sb. neumožňuje přesun NNV mezi jednotlivými OSS, což nejen ztěžuje

jejich efektivní využití, ale zároveň klade velké nároky i na optimální rozdělení disponibilních

zdrojů mezi jednotlivé OSS. Využití NNV je zároveň vázáno na program, ve kterém tyto NNV

vznikly.

3. Procesní důvody, které vedou k prodloužení akcí oproti harmonogramu, jsou např. prodloužení

doby získání stavebního povolení a vyjádření dotčených orgánů (památkáři, hasiči atd.).

4. Akce MSp – JA v Ústí nad Labem – k 1. 1. 2026 jsou vykázány NNV ve výši

1 648 410,19 tis. Kč. V roce 2023 probíhalo šetření ÚOHS, které zdrželo realizaci o 11 měsíců.

K podpisu smlouvy se zhotovitelem došlo v srpnu 2024 a stavba byla zahájena v 2. polovině září.

Při archeologickém průzkumu, který probíhal do konce června 2025, bylo objeveno rozsáhlé

naleziště kosterních pozůstatků mamuta srstnatého, dalších savců a pozůstatky středověké osady.

Následně byly obnoveny výkopové práce v místech budoucích objektů A (administrativní

budova) a B (soudní budova). Postup dalších prací byl negativně ovlivněn nutností provést sanaci

zvodnělé pláně (vyvrtání 9 studní, trvalé odčerpávání vody, položení štěrkového lože).

Financování výdajů programového financování probíhalo v rámci 7 schválených programů

reprodukce majetku. Finanční prostředky byly použity v souladu s obsahovou náplní jednotlivých

programů.

S kutečné

čerpání vč.

S chválený Rozpočet po Konečný

NNV a Čerpání k RZ

rozpočet v tis. změnách v tis. rozpočet v tis.

Program Druh výdajů mimorozp. v%

Kč Kč Kč

zdrojů v tis.

Kč

A B C D E = D/B*100

Celkem 82 301,21 13 374,07 158 657,43 78 913,28 590,05

03601 Inv. výdaje 66 867,79 13 344,43 127 099,44 53 256,58 399,09

Neinv. výdaje 15 433,42 29,64 31 557,99 25 656,70 86 561,07

Celkem 207 571,33 346 673,47 600 748,34 446 423,60 128,77

03602 Inv. výdaje 203 170,95 338 796,32 581 038,82 431 092,82 127,24

Neinv. výdaje 4 400,38 7 877,15 19 709,52 15 330,78 194,62

Celkem 16 131,72 868,89 59 571,53 21 327,01 2 454,51

13601 Inv. výdaje 16 131,72 703,17 44 870,86 7 631,16 1 085,25

Neinv. výdaje 0,00 165,72 14 700,67 13 695,85 8 264,45

Celkem 615 965,04 445 044,45 2 514 841,18 538 319,76 120,96

13611 Inv. výdaje 615 965,04 445 044,45 2 514 841,18 538 319,76 120,96

Neinv. výdaje 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Celkem 215 382,00 234 982,00 570 502,76 195 085,53 83,02

03631 Inv. výdaje 212 915,40 227 207,72 558 910,47 189 808,21 83,54

Neinv. výdaje 2 466,60 7 774,28 11 592,29 5 277,32 67,88

Celkem 0,00 0,00 103 399,76 101 971,44 0,00

13631 Inv. výdaje 0,00 0,00 101 906,43 100 478,11 0,00

Neinv. výdaje 0,00 0,00 1 493,33 1 493,33 0,00

Celkem 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

23621 Inv. výdaje 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Neinv. výdaje 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Celkem programy 1 137 351,30 1 040 942,88 4 007 721,00 1 382 040,62 132,77

Kapitola Inv. výdaje 1 115 050,90 1 025 096,09 3 928 667,20 1 320 586,64 128,83

Neinv. výdaje 22 300,40 15 846,79 79 053,80 61 453,98 387,80

Průvodní zpráva – Kapitola

....................................................................................................................................................................

Přehled programů:

03601 Rozvoj a obnova materiálně technické základny justice – od roku 2017

Program justiční části resortu 03601 „Rozvoj a obnova materiálně technické základny justice

od roku 2017“ byl schválen Ministerstvem financí dopisem č. j. MF-1213/2018/1403-3

ze dne 7. 2. 2018 na roky 2018 až 2022. Tento program po obsahové stránce navazuje na programy

13601 a 13611. Poslední aktualizace spočívající v prodloužení realizace programu do konce roku 2026

byla schválena Ministerstvem financí dne 18. 6. 2024 a stanovila výši účasti státního rozpočtu

na financování programu 2 250 942,87 tis. Kč.

03602 Rozvoj a obnova materiálně technické základny justice – od roku 2023

Program justiční části resortu 03602 „Rozvoj a obnova materiálně technické základny justice

od roku 2023“ byl schválen Ministerstvem financí dopisem č. j. MF-31839/2022/1403-3

ze dne 11. 11. 2022 s termínem realizace do roku 2027. Tento program po obsahové stránce navazuje

na program 03601. Celková účast státního rozpočtu na financování programu byla schválena ve výši

1 920 246,05 tis. Kč. Cíle programu naplňují požadavky vládního programu Digitální Česko

a Střednědobé koncepce obnovy a rozvoje materiálně technické základny regionálních složek justice

resortu MSp pro období 2022–2030. Náplní programu je reprodukce movitého a nemovitého majetku

justičních složek, zajištění vyhovující dislokace ve vlastních budovách, snižování energetické

náročnosti budov, rozšiřování kapacit kancelářských ploch, počtu jednacích síní, obnova a rozvoj ICT,

modernizace bezpečnostní infrastruktury, obnova vozového parku atd. V březnu 2025 byla vládou

schválena poslední aktualizace programu, kterou byla prodloužena realizace programu do 31. 12. 2030

a navýšena celková výše účasti státního rozpočtu na 5 095 990,26 tis. Kč z důvodu plánované výstavby

Justičního areálu v Ostravě od roku 2028.

13601 Rozvoj a obnova materiálně technické základny systému řízení MSp – od roku 2007

Realizace programu byla zahájena v roce 2008. Následně došlo k několika aktualizacím,

a to zejména z důvodu realizace projektu MSp – eJustice – část eISIR, který byl spolufinancován

ze zdrojů IROP. Poslední aktualizací dokumentace programu z října 2024 byl prodloužen program

do 31. 12. 2026 a stanovena maximální účast státního rozpočtu na financování programu ve výši

2 837 793,84 tis. Kč.

13611 Rozvoj a obnova materiálně technické základny justice

Cílem tohoto programu je financování modernizací, rekonstrukcí, výstaveb a dalšího

rozšiřování kapacit soudů a státních zastupitelství, dále obnova a pořizování kancelářské techniky,

vozového parku a zajišťování dalších investičních potřeb justičních složek. Poslední aktualizace

programu byla schválena vládou v květnu 2025. Došlo k prodloužení programu do 30. 9. 2028

a navýšení celkové výše účasti státního rozpočtu na 6 647 421,69 tis. Kč. V programu se realizují

2 největší investiční akce resortu – výstavba Justičního areálu v Ústí nad Labem (2 672 600,00 tis. Kč)

a výstavba Justičního areálu v Českých Budějovicích (680 000,00 tis. Kč).

03631 Rozvoj a obnova materiálně technické základny vězeňství na základě Koncepce vězeňství

do roku 2025

Dopisem č. j. MF-32320/2019/1403-3 ze dne 23. 12. 2019 schválilo Ministerstvo financí

dokumentaci programu 03631 „Rozvoj a obnova materiálně technické základny vězeňství na základě

Koncepce vězeňství do roku 2025“ na roky 2020 až 2025 a stanovilo celkovou účast státního rozpočtu

ve výši 1 625 925,63 tis. Kč. Tento program po obsahové stránce postupně nahrazuje dobíhající

program 13631. V roce 2024 došlo k prodloužení dokumentace programu do konce roku 2028 z důvodu

časové náročnosti realizace probíhajících akcí (objemné stavební akce ve věznicích Rýnovice a Horní

Slavkov) a projektů spolufinancovaných z EU IROP 2021-2027 (informační systém „Lustrace osob

omezených na osobní svobodě“). Celková výše účasti státního rozpočtu na financování programu činí

1 701 437,81 tis. Kč.

Průvodní zpráva – Kapitola

....................................................................................................................................................................

13631 Rozvoj a obnova materiálně technické základny vězeňství

V roce 2013 byla schválena dokumentace programu 13631 vězeňské části resortu v celkové výši

310 452,00 tis. Kč na období 2013–2015. V průběhu let došlo k několika aktualizacím programu.

V prosinci 2025 byla schválena zatím poslední aktualizace programu s termínem ukončení programu

do 31. 12. 2027 a byla stanovena celková účast státního rozpočtu ve výši 2 946 350,14 tis. Kč. Program

nelze zatím ukončit z důvodu stále probíhajícího soudního sporu se zhotovitelem akce ve věznici

Oráčov (Oráčov – přístavba objektu garáží jih).

23621 Rozvoj a obnova materiálně technické základny vězeňství

Tento program, jehož obsahem bylo pořizování a zhodnocení majetku Vězeňské služby ČR

ve všech oblastech jejího působení, je již ve fázi útlumu. Financování programu bylo zahájeno v roce

2003, program byl několikrát aktualizován. Poslední aktualizace programu byla schválena 20. 11. 2025,

kdy byl program prodloužen do konce roku 2027 z důvodu dokončení a dofinancování 2 projektů

realizovaných ve věznicích Bělušice a Příbram, kde probíhají soudní spory s dodavateli.

Výdaje na programové financování v letech 2018 - 2025 v tis. Kč

Výdaje 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025

schválený rozpočet 1 106 030 1 235 363 1 089 823 755 665 804 902 1 910 486 1 437 345 1 137 351

skutečnost 948 769 1 176 116 963 422 942 045 984 917 1 274 020 1 243 960 1 382 041

Výdaje na programové financování v letech 2018 - 2025 v tis.Kč

2 000 000

1 800 000

1 600 000

1 400 000

1 200 000

1 000 000 schválený rozpočet

800 000 skutečnost

600 000

400 000

200 000

2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025

Průvodní zpráva – Kapitola

....................................................................................................................................................................

2.4.1 INVESTIČNÍ VÝDAJE

Z celkového objemu investičních výdajů zařazených v programovém financování bylo

rozdělení na justiční a vězeňskou část následující:

% čerpání k

Schválený Rozpočet po Skutečnost vč. NNV

rozpočtu po

Výdaje v tis. Kč rozpočet změnách a mimorozp. zdrojů

změnách

A B C D = C/B*100

Justiční část 902 135,50 797 488,37 1 029 949,05 129,15

Systémově určené výdaje 286 170,46 353 593,04 492 371,66 139,25

Individuálně posuzované výdaje 615 965,04 443 895,33 537 577,39 121,10

Vězeňská část *) 212 915,39 227 607,71 290 637,59 127,69

Systémově určené výdaje 212 915,39 227 607,71 290 637,59 127,69

Individuálně posuzované výdaje 0,00 0,00 0,00 0,00

Celkem systémově určené výdaje 499 085,85 581 200,75 783 009,25 134,72

Celkem individuálně posuzované výdaje 615 965,04 443 895,33 537 577,39 121,10

Celkem kapitola 1 115 050,89 1 025 096,08 1 320 586,64 128,83

*) Ve vězeňské části jsou zahrnuty výdaje na příspěvkové organizace (§ 5449, pol. 6351): rozpočet po změnách ve výši

400,00 tis. Kč, konečný rozpočet ve výši 783,47 tis. Kč a skutečnost čerpání ve výši 351,27 tis. Kč.

Individuálně posuzované výdaje byly čerpány ve výši 537 577,39 tis. Kč (z toho

504 020,91 tis. Kč byly NNV). Na akci MSp – Justiční areál v Ústí nad Labem bylo čerpáno

369 305,14 tis. Kč (pouze NNV), na akci MSp – výstavba JA v Českých Budějovicích byla čerpána

částka ve výši 164 460,70 tis. Kč (z toho 33 556,48 tis. Kč rozpočet a 130 904,22 tis. Kč NNV) a na akci

MSp – eJustice 2020, část eISIR pouze NNV ve výši 3 811,55 tis. Kč.

V justiční části resortu byly dále v roce 2025 čerpány systémově určené investiční výdaje

ve výši 492 371,66 tis. Kč, z toho čerpání NNV činilo 212 341,95 tis. Kč. Největší výdaje byly čerpány

především na akce MSp – reko objektu Dukelská, Benešov (21 333,71 tis. Kč – jen NNV), MS Praha –

reko datové sítě, Spálená (16 060,92 tis. Kč), MSp – digitální transformace (20 335,77 tis. Kč – jen

NNV), MSp – seznam soudních znalců a tlumočníků (16 582,66 tis. Kč), MSp – Rozvoj ISVR a dalších

částí – registr lobbistů (11 782,38 tis. Kč), MSp–upgrade a modernizace ISVR/ESM/ESF

(19 605,78 tis. Kč – jen NNV) apod.

Ve vězeňské části byly v roce 2025 čerpány investiční výdaje ve výši 290 637,59 tis. Kč, z toho

čerpání NNV činilo 230 201,92 tis. Kč a čerpání mimorozpočtových zdrojů bylo ve výši

2 621,48 tis. Kč. Největší čerpání NNV bylo vykázáno na akce: Všehrdy – reko kotelny EUA

(21 938,74 tis. Kč), GŘ OL – varná technologie 2025 (23 181,16 tis. Kč), Heřmanice – vnější oplocení

II. etapa (21 456,60 tis. Kč), Ostrov – rekonstrukce kanalizace (24 638,26 tis. Kč), GŘ OI – disková

pole OJ (16 439,28 tis. Kč), GŘ OL – detekční rámy 2025 (10 135,87 tis. Kč) a další.

2.4.2 NEINVESTIČNÍ VÝDAJE

Z celkového objemu neinvestičních výdajů zařazených v programovém financování bylo

rozdělení na justiční a vězeňskou část následující:

Schválený Rozpočet po % čerpání

Skutečnost vč. NNV

Výdaje v tis. Kč rozpočet změnách k RZ

A B C D = C/B*100

Justiční část 19 833,81 8 072,51 54 683,34 677,40

Vězeňská část 2 466,60 7 774,28 6 770,64 87,09

Celkem kapitola 22 300,41 15 846,79 61 453,98 387,80

Průvodní zpráva – Kapitola

....................................................................................................................................................................

V justiční části resortu byly v roce 2025 čerpány neinvestiční výdaje ve výši 54 683,34 tis. Kč,

z toho nároky z nespotřebovaných výdajů ve výši 49 739,68 tis. Kč. Největší výdaje z NNV byly

čerpány především na akce OS Olomouc – oprava střechy a fasády (11 156,35 tis. Kč),

PMS – elektronický monitoring osob (13 130,32 tis. Kč), MSp – digitální transformace

(13 214,42 tis. Kč), MSp – reko objektu Dukelská, Benešov (4 640,44 tis. Kč) apod.

Ve vězeňské části resortu byly v roce 2025 čerpány neinvestiční výdaje ve výši 6 770,64 tis. Kč,

z toho nároky z nespotřebovaných výdajů ve výši 2 591,79 tis. Kč. Největší výdaje byly čerpány

především na akci Opava – vnější bezpečnost Krnovská (3 242,25 tis. Kč) atd.

2.4.3 NEJVĚTSÍ INVESTIČNÍ AKCE

Prioritou resortu je výstavba Justičního areálu v Ústí nad Labem pro dislokaci složek ústecké

justice (krajský a okresní soud, krajské a okresní státní zastupitelství a středisko Probační a mediační

služby). Kromě těchto složek bude v areálu dislokováno územní pracoviště ÚZSVM v Ústí nad Labem

a v budově bude mít několik kanceláří a školící prostory i MSp. V roce 2025 probíhal záchranný

archeologický výzkum (ZAV), který byl ukončen v hlavní stavební jámě v červenci. Celkem bylo

označeno a vyzvednuto přes 7 000 nálezů, především kosterních pozůstatků mamuta srstnatého.

V rámci výstavby justičního areálu došlo v roce 2025 k monolitické výstavbě dvou podzemních

a tří nadzemních pater objektu C (parkovací dům). Objekt B (hlavní budova soudu) byl z důvodu

probíhajícího ZAV rozdělen na dvě poloviny a tím došlo i k rozdělení jeho výstavby. V polovině objektu

došlo k výstavbě jednoho podzemního a pěti nadzemních podlaží a ve druhé polovině došlo do konce

roku ke kompletnímu výkopu a následné pokládce základového betonu, včetně izolace. U Objektu A

(administrativní – výšková budova) je situace obdobná jako u druhé poloviny objektu B. Na akci byly

v roce 2025 čerpány finanční prostředky ve výši 369 305,14 tis. Kč. Celkem jsou na tuto akci

naplánovány výdaje ve výši 2 672 600,00 tis. Kč.

Výstavba Justičního areálu v Ústí nad Labem – stav prosinec 2025

Průvodní zpráva – Kapitola

....................................................................................................................................................................

Vizualizace Justičního areálu v Ústí nad Labem

MSp – výstavba Justičního areálu v Českých Budějovicích

Cílem akce je kompletní rekonstrukce stávajících objektů bývalých Žižkových kasáren

vč. dostavby nového centrálního objektu budoucího Justičního areálu v Českých Budějovicích,

a to včetně související dopravní a technické infrastruktury. V průběhu roku 2025 bylo na akci čerpáno

164 460,70 tis. Kč. Celkové výdaje jsou plánovány na 680 000,00 tis. Kč. Výdaje se v roce 2025 týkaly

především provádění hrubé stavby a navazujících stavebních konstrukcí, včetně zemních prací,

základových konstrukcí, nosných a obvodových konstrukcí objektů, stavebních úprav a technologicky

souvisejících prací. Součástí čerpání byly rovněž práce spojené s technickou infrastrukturou stavby.

Justiční areál v Českých Budějovicích

Průvodní zpráva – Kapitola

....................................................................................................................................................................

MSp – reko objektu Dukelská čp. 999, Benešov

Cílem investiční akce bylo vybudovat Justičního dům, ve kterém jsou umístěny všechny justiční

složky sídlící v Benešově, tj. OS Benešov, OSZ Benešov, středisko PMS a prostory pro MSp. V roce

2025 se na akci vynaložilo dohromady 25 974,15 tis. Kč. Celkové výdaje akce činily 188 787,66 tis. Kč.

V roce 2025 byly finanční prostředky čerpány na realizaci dokončovacích prací a činností souvisejících

s ukončením stavby, a to v návaznosti na předchozí stavební etapy. Výdaje se týkaly zejména

dokončovacích stavebních prací v interiérech i exteriérech objektu, včetně povrchových úprav,

kompletace stavebních konstrukcí, montáže zařizovacích prvků a dokončení technických instalací.

Justiční areál v Benešově

Průvodní zpráva – Kapitola

....................................................................................................................................................................

2.4.4 NÁRODNÍ ROZVOJOVÝ PROGRAM MOBILITY PRO VŠECHNY

Usnesením vlády ze dne 14. července 2014 č. 568 byl aktualizován „Národní rozvojový

program mobility pro všechny“, ve kterém je uloženo postupně realizovat bezbariérové přístupy

do budov státních a veřejných institucí a odstraňování bariér v dopravě. Současně byl schválen „Vládní

plán financování Národního rozvojového programu mobility na období 2016–2025“, který ukládá

ústředním orgánům státní správy financovat z rozpočtových kapitol odstraňování těchto bariér.

V roce 2025 bylo na akce zaměřené na odstraňování bariér vyčleněno celkem 12 230,21 tis. Kč.

Tato částka byla vyčerpána na následující investiční akce:

- PMS Frýdek-Místek – realizace bezbariérovosti objektu – 338,52 tis. Kč

- OS Praha 5 – obnova výtahů V7 a V9 – 3 818,87 tis. Kč

- OS Praha – západ – optimalizace prostoru – II. etapa (3ks WC pro imobilní osoby) – 600,00 tis. Kč

- OSZ Nymburk – vybudování rampy – 2 404,13 tis. Kč

- OS Pelhřimov –vybudování bezbariérového vstupu (rampa) – 200,00 tis. Kč

- OSZ Plzeň-město – rekonstrukce osobního výtahu – 1 626,12 tis. Kč

- OSZ Teplice – stavební úpravy toaleta ZTP – 354,12 tis. Kč

- KSZ Hradec Králové – rekonstrukce výtahu pro dopravu osob – 1 398,31 tis. Kč

- OS Blansko – vybudování bezbariérového WC – 1 056,75 tis. Kč

- NS Brno – plošina pro ZTP – 343,64 tis. Kč

- OSZ Karviná – modernizace 2 výtahů – 89,75 tis. Kč

3 HOSPODÁRNOST, EFEKTIVITA, ÚČELNOST

A. Oblast programového financování

V oblasti investičních výdajů, resp. v oblasti programového financování, je pravidlo

hospodárnosti, efektivnosti a účelnosti zajištěno především prostřednictvím zadávání veřejných zakázek

dle zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů a zadávání

veřejných zakázek malého rozsahu, jejichž postup je upraven Instrukcí MSp č. 7/2019

ze dne 22. 1. 2020, č. j. MSP - 34/2019-OPR-SP, nově pak instrukcí MSp č. 3/2025 ze dne 16. 4. 2025,

č.j. MSP-23/2025-OPR-SP, o zadávání veřejných zakázek v resortu Ministerstva spravedlnosti. Jednou

ze zásad stanovených touto instrukcí je dodržení zásady hospodárnosti, efektivnosti a účelnosti

při zadávání veřejných zakázek organizačními složkami státu v resortu MSp, což se promítá

v hodnocení předložených nabídek, kde hlavním kritériem výběru je cena.

Princip efektivnosti, účelnosti a hospodárnosti je v rámci výdajů programového financování

zároveň uplatňován i tím, že výdaje na konkrétní akce jsou využívány v souladu s dokumentacemi

programů schválenými Ministerstvem financí tak, aby naplňovaly stanovené cíle a parametry

jednotlivých programů. Při zpracování dokumentací programů se pak vycházelo ze schválených

dlouhodobých koncepcí resortu, kterými jsou Koncepce rozvoje a obnovy materiálně technické

základny regionálních složek justice a vězeňství a Nová koncepce vězeňství do roku 2025.

Na dodržování zásady hospodárnosti je pak kladen důraz i při závěrečném vyhodnocení akcí,

kdy je kontrolováno dodržování smluvních závazků a řádné uplatňování sankcí organizačními složkami

státu v případě jejich nedodržení. Tyto sankce se pak stávají příjmem státního rozpočtu nebo v případě

jejich započtení dochází k vázání výdajů ve výši sankcí.

K hospodárnému vynakládání prostředků státního rozpočtu v neposlední řadě přispívají

i nákupy realizované prostřednictvím rámcových dohod, které zajišťují výhodnější ceny a které jsou

uzavírány jak Ministerstvem spravedlnosti pro resortní organizační složky státu, tak i přímo některými

resortními složkami např. Vězeňskou službou ČR či některými krajskými soudy. Jedná se především

o komodity z oblasti ICT (servery, licence, disková pole, multifunkční zařízení, PC apod) či nákup

Průvodní zpráva – Kapitola

....................................................................................................................................................................

dopravních prostředků – osobních vozidel, v případě vězeňské služby pak i nákupy kuchyňských

technologií, sanitních vozidel či autobusů.

Hlavním účelem výdajů programového financování je zajistit obnovu a reprodukci hmotného

a nehmotného majetku, zabezpečit jeho provozuschopnost a tím vytvořit vhodné podmínky

pro bezproblémový chod justičních složek a bezpečný provoz vězeňských zařízení.

B. Oblast běžných výdajů

Pravidla pro hospodárné a účelné nakládání s majetkem státu k výkonu stanovených činností

dle zákona č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích,

v platném znění, jsou zakotvena v interních řídících aktech MSp i organizací v jeho působnosti. Kritéria

efektivnosti, účelnosti a hospodárnosti ve smyslu zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné

správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole), v platném znění, jsou stanovována

věcnými útvary ústředního orgánu při přípravě veřejných zakázek, projektových záměrů a při realizaci

přímých objednávek, přičemž dochází i k následnému vyhodnocování.

MSp dbá v rámci realizace svého rozpočtu na hospodárnost, efektivnost a účelnost

vynaložených výdajů tak, aby plnilo funkci řádného hospodáře. Specifickou složkou kapitoly MSp

je Vězeňská služba ČR, která musí dbát na efektivní a účelné vynakládání výdajů v souvislosti

se správou věznic a v nich vězněných osob a při přípravě na jejich začlenění zpět do společenského

života.

4 VÝDAJE UKRAJINA

Na základě usnesení vlády České republiky č. 206 ze dne 16. března 2022 byly vyčleněny volné

ubytovací kapacity v působnosti ministerstev a ostatních ústředních správních úřadů z důvodu ruské

invaze na Ukrajinu. V roce 2025 nebyly v rámci resortu MSp evidovány žádné dopady válečného

konfliktu na Ukrajině (ani na výdaje SR, ani na majetek SR).

5 VÝDAJE POVODNĚ

V rámci resortu Ministerstva spravedlnosti dosáhly v roce 2025 celkové výdaje realizované

v přímé souvislosti s povodněmi včetně výdajů přímo souvisejících s dalšími negativními důsledky

tlakové níže Boris v září 2024 částky 36 067,95 tis. Kč. Podrobnější členění je uvedeno v Příloze č. 5.

6 VÝDAJE VYPLÝVAJÍCÍ Z VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK

O PŘEDPOKLÁDANÉ HODNOTĚ NEJMÉNĚ 300 MIL. KČ

V roce 2025 čerpala kapitola Ministerstva spravedlnosti následující výdaje vyplývající

z veřejných zakázek s hodnotou nad 300 mil. Kč:

Celkový objem Čerpáno v roce Čerpáno v roce

Veřejná zakázka (VZ) Zhotovitel

VZ (tis. Kč) 2024 (tis. Kč) 2025 (tis. Kč)

Sdružení firem VW Wachal

Justiční areál v Ústí nad Labem -

a.s., Gardenline s.r.o. a 2 391 082,42 45 188,45 353 569,79

zhotovitel stavby

YUCON CZ s.r.o.

M Sp – výstavba Justičního areálu Auböck s.r.o. + M etrostav

625 442,42 37 583,70 155 752,42

v Českých Budějovicích DIZ s.r.o.

Celkem 3 016 524,84 82 772,15 509 322,21

Průvodní zpráva – Komentář k některým vybraným výdajům za kapitolu

B) Průvodní zpráva – Komentář k některým

vybraným výdajům za kapitolu

Průvodní zpráva – Komentář k některým vybraným výdajům za kapitolu

1 PLATOVÁ OBLAST

1.1 SOUDY

Upravený plánovaný počet zaměstnanců soudů na rok 2025 byl stanoven na 9 515 míst.

Skutečné celoroční průměrné přepočtené počty zaměstnanců na soudech byly následující:

Skutečné celoroční průměrné přepočtené počty

zaměstnanců na soudech

Asistenti soudců 1 141,09

Justiční kandidáti 64,22

Vyšší soudní úředníci 1 335,86

Odborní a administrativní zaměstnanci 6 264,65

Pomocní a obslužní zaměstnanci 475,31

Úhrnem 9 281,13

Rozpočtově zajištěný počet soudců pro rok 2025 činil 3 063 soudců, z toho 5 soudcovských

míst bylo ponecháno jako rezerva pro nepředvídatelné události. Z plánovaného počtu soudců 3 063 míst

bylo obsazeno v celoročním průměrném přepočteném vyjádření 2 899 míst. Oproti roku 2024

(2 888 soudců) je to zvýšení o 11 míst.

Níže uvedená tabulka obsahuje údaje o prostředcích na platy a ostatní platby za provedenou

práci a údaje o jejich čerpání, včetně zapojení nároků z nespotřebovaných výdajů.

S chválený Rozpočet po z toho

Výdaje v tis. Kč S kutečnost

rozpočet změnách čerpání NNV

Platy a ostatní platby za provedenou práci 11 388 172,35 11 753 747,70 11 730 049,88 48 528,90

Platy 4 932 587,27 4 883 474,19 4 857 686,42 34 046,10

v tom Ostatní platby za provedenou práci 6 455 585,08 6 870 273,51 6 872 363,46 14 482,80

z toho platy soudců 6 440 023,57 6 854 711,99 6 849 324,10 2 871,87

Vývoj skutečných průměrných měsíčních platů zaměstnanců soudů všech stupňů v posledních

pěti letech v Kč včetně vybraných pozic ukazuje následující tabulka.

Vývoj skutečných průměrných platů zaměstnanců soudů

v letech 2021 - 2025

Rok 2021 32 800

Rok 2022 34 806

Rok 2023 36 916

Rok 2024 39 253

Rok 2025 43 616

Asistenti soudců 48 650

Justiční kandidáti 44 381

z toho: Vyšší soudní úředníci 50 858

Odborní a administrativní zam. 41 761

Pomocní a obslužní zam. 28 344

Nárůst průměrných platů zaměstnanců soudů všech stupňů činil v roce 2025 meziročně

4 363 Kč, tedy 11,12 %.

Na nenárokové složky platů (osobní příplatky a odměny) bylo čerpáno celkem

1 102 835,30 tis. Kč, tj. 22,70 % z celkových výdajů na platy.

Průvodní zpráva – Komentář k některým vybraným výdajům za kapitolu

Další tabulka uvádí srovnání průměrných platů soudců v Kč v členění po jednotlivých úrovních

soudů a celkem za období 2021 až 2025.

Průměrné platy soudců v letech 2021 - 2025 v Kč

Rok

Úroveň soudu

2021 2022 2023 2024 2025

Soudci okresních a obvodních soudů 139 283 139 802 156 898 167 457 180 028

Soudci krajských soudů a M ěstského soudu v Praze 167 257 167 140 188 400 200 860 214 510

Soudci vrchních soudů 193 008 193 773 215 940 229 732 246 381

Soudci nejvyšších soudů 199 901 201 654 227 421 243 766 257 375

Soudci všech soudů 153 099 153 286 172 205 183 772 196 856

1.2 STÁTNÍ ZASTUPITELSTVÍ

Na rok 2025 byl pro státní zastupitelství stanoven upravený plánovaný počet zaměstnanců

(bez státních zástupců) 1 466 míst. Skutečné průměrné přepočtené počty zaměstnanců byly

v jednotlivých kategoriích následující:

S kutečné celoroční průměrné přepočtené počty zaměstnanců na

státních zastupitelstvích

Právní čekatelé 66,81

Asistenti a analytici 21,61

Kybernetická bezpečnost 8,50

Odborní a administrativní zaměstnanci 1 117,78

Pomocní a obslužní zaměstnanci 189,24

Úhrnem 1 403,94

Upravený plánovaný počet státních zástupců byl pro rok 2025 stanoven na 1 290 míst. Skutečný

celoroční průměrný přepočtený počet státních zástupců byl 1 181,17. Počet státních zástupců byl pro rok

2025 naplněn na 91,56 %.

Schválený Rozpočet po z toho

Výdaje v tis. Kč Skutečnost

rozpočet změnách čerpání NNV

Platy a ostatní platby za provedenou práci 3 002 130,99 3 025 601,81 3 008 528,43 14 665,90

Platy zaměstnanců 759 977,40 753 259,23 732 115,71 8 101,17

v tom Platy státních zástupců 2 240 935,13 2 271 124,12 2 274 940,26 5 539,05

Ostatní platby za provedenou práci 1 218,46 1 218,46 1 472,46 1 025,68

Následující přehled ukazuje vývoj skutečných průměrných měsíčních platů zaměstnanců

státních zastupitelství v posledních pěti letech v Kč:

Vývoj skutečných průměrných platů zaměstnanců státních

zastupitelství v letech 2021až 2025

Rok 2021 32 738

Rok 2022 34 751

Rok 2023 37 044

Rok 2024 38 678

Rok 2025 43 456

Právní čekatelé 42 877

Asistenti a analytici 63 286

z toho: Kybernetická bezpečnost 70 944

Odborní a administrativní zaměstnanci 44 629

Pomocní a obslužní zam. 30 333

Průvodní zpráva – Komentář k některým vybraným výdajům za kapitolu

Skutečné průměrné platy zaměstnanců jsou ve srovnání s rokem 2024 vyšší o 4 778 Kč,

což představuje zvýšení o 12,35 %. Na nenárokové složky platů (osobní příplatky a odměny) bylo

čerpáno celkem 205 944,28 tis. Kč, tj. 28,13 % z celkových výdajů na platy. Průměrná platová třída

zaměstnanců státních zastupitelství se pohybuje v rozmezí 8. až 9. platové třídy.

Následující tabulka ukazuje vývoj průměrných platů státních zástupců letech 2021 až 2025.

Průměrné platy státních zástupců v letech 2021 - 2025, v Kč

Org. S ložky 2021 2022 2023 2024 2025

Státní zástupci okresních a obvodních státních zastupitelství 121 915 121 809 136 208 138 237 147 538

Státní zástupci krajských státních zastupitelství a M SZ v Praze 145 850 145 995 164 043 164 621 176 586

Státní zástupci vrchních státních zastupitelství 158 559 162 325 174 973 179 236 192 054

Státní zástupci Nejvyššího státního zastupitelství 165 345 167 810 188 876 188 656 202 257

Státní zástupci všech státních zastupitelství 132 375 132 480 148 179 150 028 160 500

V rámci soustavy státních zastupitelství působí 10 evropských pověřených žalobců. Jejich plat

je hrazen z Úřadu evropského veřejného žalobce, jen odvody sociálního a zdravotního pojištění k platům

je hrazeno z rozpočtu výdajů státních zastupitelství.

1.3 MINISTERSTVO SPRAVEDLNOSTI

Schválený limit počtu zaměstnanců a státních zaměstnanců aparátu Ministerstva spravedlnosti

byl pro rok 2025 upraven na 526,75 míst, z toho bylo určeno 141 míst pro zaměstnance a 385,75 míst

bylo určeno pro státní zaměstnance. V celoročním průměrném přepočteném počtu bylo obsazeno

462,79 míst, z toho 112,05 míst zaměstnanců a 350,74 míst státních zaměstnanců. Rozdíl mezi

plánovaným a skutečným počtem míst je způsoben nízkou konkurenceschopností těchto pozic na trhu

práce s ohledem na vysoké požadavky na odbornost (např. právníci, informatici) a nízkému finančnímu

ohodnocení.

Schválený Rozpočet po z toho

Výdaje v tis. Kč Skutečnost

rozpočet změnách čerpání NNV

Platy a ostatní platby za provedenou práci 377 540,18 364 760,95 363 503,63 7 304,08

Platy zaměstnanců 102 016,46 71 697,79 68 936,91 1 475,17

v tom Platy státních úředníků 260 870,79 278 410,23 278 639,68 3 423,33

Ostatní platby za provedenou práci 14 652,93 14 652,93 15 927,04 2 405,58

Z rozpočtu po změnách na platy zaměstnanců ve výši 71 697,79 tis. Kč bylo čerpáno

68 936,91 tis. Kč. Zapojeny byly také nároky z nespotřebovaných výdajů minulých let. Průměrný

měsíční plat zaměstnance činil 51 269 Kč.

Z rozpočtu po změnách na platy státních zaměstnanců ve výši 278 410,23 tis. Kč bylo čerpáno

včetně zapojených nároků z nespotřebovaných výdajů minulých let 278 639,68 tis. Kč. Průměrný

měsíční plat státního zaměstnance činil 66 203 Kč.

Průvodní zpráva – Komentář k některým vybraným výdajům za kapitolu

1.4 OSTATNÍ ORGANIZACE

S chválený Rozpočet po z toho čerpání

Výdaje v tis. Kč S kutečnost

rozpočet změnách NNV

Platy a ostatní platby za provedenou práci 336 467,76 349 658,61 354 160,36 9 058,74

Platy 325 125,23 337 816,08 335 678,15 4 307,08

v tom Ostatní platby za

11 342,53 11 842,53 18 482,21 4 751,66

provedenou práci

Průměrné platy v Kč v letech 2020 až 2025

Název OS S 2020 2021 2022 2023 2024 2025

IKS P 63 145 65 815 65 935 70 526 69 311 71 201

PMS 36 716 36 361 37 585 41 189 42 073 43 223

JA 36 189 37 720 39 777 42 911 41 072 46 288

V Probační a mediační službě jsou součástí čerpaných výdajů na platy a ostatní platby

za provedenou práci také mimorozpočtové zdroje, které obdržela z majetkových trestních sankcí

uložených v trestním řízení podle § 12 zákona č. 59/2017 Sb., o použití peněžních prostředků

z majetkových trestních sankcí uložených v trestním řízení a o změně některých zákonů (čerpání

na platech ve výši 251,83 tis. Kč, na ostatních platbách za provedenou práci ve výši 5 485,98 tis. Kč).

2 NEINVESTIČNÍ DOTACE

Na základě Zásad vlády pro poskytování dotací ze státního rozpočtu České republiky nestátním

neziskovým organizacím ústředními orgány státní správy, schválených usnesením vlády ze dne

21. června 2023 č. 452 o Hlavních oblastech státní dotační politiky vůči nestátním neziskovým

organizacím na podporu veřejně prospěšných činností pro rok 2024 a na základě zákona č. 45/2013 Sb.,

o obětech trestných činů, ve znění pozdějších předpisů, vyčlenilo ve svém rozpočtu Ministerstvo

spravedlnosti v roce 2025 na schválené žádosti o dotace finanční prostředky v celkové výši

17 100,00 tis. Kč. V průběhu roku došlo k navýšení rozpočtu o 8 000,00 tis. Kč.

Dotace v roce 2025 v tis. Kč

S chválený

Dotace (odvětvové zatřídění) Poskytnuto

rozpočet

Probační a resocializační programy

1 300,00 1 290,01

pro mladistvé delikventy (§ 432931)

Probační a resocializační programy

1 800,00 2 023,06

pro dospělé pachatele (§ 434931)

Rozvoj služeb pro oběti trestné činnosti podle

7 900,00 14 181,04

zákona č. 45/2013 Sb. (§ 434900)

Podpora rodin osob ve výkonu trestu odnětí

1 800,00 1 800,00

svobody (§ 435931)

Prevence protikorupčního jednání

4 300,00 4 300,00

(§ 546100)

Celkem 17 100,00 23 594,11

Dotace na Rozvoj probačních a resocializačních programů pro mladistvé delikventy (§ 432931)

Jedná se o probační programy ve smyslu zákona č. 218/2003 Sb., o soudnictví ve věcech

mládeže. Jde o programy sociálního výcviku, psychologického poradenství, terapeutické programy,

programy zahrnující obecně prospěšnou činnost, vzdělávací, doškolovací, rekvalifikační nebo jiné

vhodné programy k rozvíjení sociálních dovedností a osobnosti mladistvých, které směřují k tomu,

aby se mladiství vyhnuli chování, které by bylo v rozporu se zákonem a k podpoře jejich vhodného

sociálního zázemí a k urovnání vztahů mezi nimi a poškozenými.

O dotaci požádaly 4 subjekty na 4 projekty, které byly v rámci uvedeného dotačního titulu

podpořeny. K 31. 12. 2025 byly na dotační titul Rozvoj probačních a resocializačních programů

pro mladistvé delikventy poskytnuty dotace ve výši 1 290,00 tis. Kč.

Průvodní zpráva – Komentář k některým vybraným výdajům za kapitolu

Poskytnuto

Schválená včetně

Rozpočtová

Organizace (žadatel) Název projektu výše dotace započtených

pložka

v tis. Kč vratek

v tis. Kč

RATOLEST BRNO, z.s. Změnit směr 5222 440,91 440,90

Proxima Sociale o.p.s. Probační program Proxima Sociale 5221 446,18 436,18

TEP – terénní etopedická péče a

ARTEDA, z.s. probační program NABOSO 5222 217,08 217,08

Diecézní charita Brno Probační program MOST 5223 195,83 195,84

Celkem v tis. Kč 1 300,00 1 290,00

Dotace na Rozvoj probačních a resocializačních programů pro dospělé pachatele (§ 434931)

Účelem dotačního titulu je podpora poskytování probačních a resocializačních programů

pro dospělé pachatele, které jsou realizovány specifickou a strukturovanou metodou práce a jejichž

cílem je ukončení kriminálního jednání a úspěšná resocializace pachatelů trestné činnosti. Programy

mohou být postaveny na individuální nebo skupinové práci s pachateli, stejně jako na vhodné kombinaci

skupinové a individuální práce; doplňkově mohou programy pracovat i s jinými subjekty

(např. s rodinnými příslušníky). Programy zahrnují aktivity zaměřené na uvědomění si důsledků

vlastního kriminálního jednání a jeho dopadu na osoby jím dotčené, přijetí odpovědnosti za spáchaný

trestný čin, porozumění příčinám svého protiprávního jednání a rozpoznání jeho spouštěčů, osvojení

si způsobu konstruktivního zvládání krizových/rizikových situací a přijetí způsobů jednání, které vedou

k řádnému životu.

O dotaci požádalo 12 subjektů na 13 projektů. Organizace EUROTOPIA.CZ, o.p.s., byla

z podpory vyřazena z důvodu nedostatečné kvality jejího projektu Resocializační program

EUROTOPIA, dále byla z podpory vyřazena organizace Charita Tábor s projektem Probační program

pro dospělé, jelikož nedosáhla na minimální dotaci. Celkově tedy bylo v rámci uvedeného dotačního

titulu podpořeno 11 projektů. K 31. 12. 2025 byly na dotační titul Rozvoj probačních a resocializačních

programů pro dospělé pachatele poskytnuty dotace ve výši 2 023,06 tis. Kč vč. NNV.

Poskytnuto včetně

Rozpočtová S chválená výše dotace

Organizace (žadatel) Název projektu započtených vratek

položka v tis. Kč

v tis. Kč

Diecézní charita Brno Probační program M OST pro dospělé 5223 102,00 102,00

Pracovní aktivizace osob po výkonu trestu v Nové

Nová šance, z.s šanci 5222 94,36 94,36

Společnost Podané ruce o.p.s. Probační program KOM PAS 5221 234,24 234,24

Práce s klienty v konfliktu se zákonem - probační

Společnost Podané ruce o.p.s. a resocializační program 5221 313,58 313,58

Diakonie ČCE - Středisko

celostátních programů a služeb Stop násilí 5223 187,22 187,22

Komunitní centrum Petrklíč, z.s. M entoring v Pardubickém kraji 5222 130,77 130,77

Intenzivní Case management program pro osoby

závislé na návykových látkách a návykovém

chování poskytovaný ve výkonu trestu odnětí

M agdaléna, o.p.s. svobody a po výstupu z vězení 5221 70,53 70,53

Člověk v tísni, o.p.s. Cesty k odpovědnosti 2025 5221 108,35 108,35

Tvá volba z.ú. Tvá volba - práce s agresí ve vztazích 2025 5221 240,42 240,42

NOM IA, z. ú. Terapeutický program narativní práce s agresí 5221 304,45 304,45

Charita Česká Kamenice Resocializační program v Domově Sv. Dismase 5223 237,14 237,14

Celkem v tis. Kč 2 023,06 2 023,06

Průvodní zpráva – Komentář k některým vybraným výdajům za kapitolu

Dotace na Rozvoj služeb pro oběti trestné činnosti poskytovaných na základě zákona

č. 45/2013 Sb., o obětech trestných činů, ve znění pozdějších předpisů (§ 434900)

Dotace jsou určeny pro akreditované restorativní programy a programy na poskytování právních

informací obětem trestné činnosti.

O dotaci požádalo 21 subjektů na 23 projektů. Žadatel Restorativy, z.s. v průběhu dotačního

řízení odstoupil od realizace projektu Restorativní programy pro obnovu vztahů a dotace mu nebyla

odeslána, organizace ACORUS, z. ú. vrátila v průběhu roku nevyčerpanou částku ve výši 50 tis. Kč.

V rámci uvedeného dotačního titulu bylo podpořeno 22 projektů. K 31. 12. 2025 byly na dotační

program Rozvoj služeb pro oběti trestné činnosti poskytovaných na základě zákona č. 45/2013 Sb.,

o obětech trestných činů poskytnuty dotace ve výši 14 181 tis. Kč vč. NNV.

Poskytnuto

S chválená včetně

Rozpočtová

Organizace (žadatel) Název projektu výše dotace započtených

položka

v tis. Kč vratek

v tis. Kč

ACORUS, z. ú. Poskytování právních informací 5221 216,00 166,00

Azylový dům pro ženy a matky s

dětmi o.p.s. Poskytování právních informací obětem trestných činů 5221 129,54 129,54

Poskytování právních informací dětským obětem násilných

Centrum LOCIKA, z.ú. trestných činů 5221 799,96 799,96

Občanská poradna- poradenství obětem trestných činů a

Cesta integrace, o.p.s. domácího násilí 5221 416,00 416,00

Pomoc obětem trestných činů

DROM , romské středisko v sociálně vyloučených lokalitách města Brna 5229 348,84 348,84

In IUSTITIA, o.p.s. Poradna Justýna 5221 1 500,00 1 500,00

KAPPA-HELP, z.s. Poradna pro oběti - poskytování právních informací 5222 464,19 464,19

Poskytování právních informací pro oběti trestného činu

obchodování s lidmi a oběti trestných činů souvisejících s

La Strada Česká republika, o.p.s. obchodem s lidmi 5221 810,76 810,76

LUM A M B, z. s. Pomoc obětem trestných činů 2025 5222 589,07 589,07

M ezinárodní vězeňské společenství,

z.s. Building bridges 5222 621,61 621,61

Občanské poradenské středisko, o.p.s. Šance jít dál 5221 381,60 381,60

Odborná pomoc obětem domácího násilí, sexuálního násilí a

Persefona, z. s. znásilnění 5222 378,35 378,35

Pro Dialog, z.s. Obnovení dialogu v rodinách zasažených trestným činem 5222 1 095,00 1 095,00

proFem - centrum pro oběti domácího a ProFem - poskytování právních informací obětem trestných

sexuálního násilí, o. p. s. činů 5221 1 500,00 1 500,00

Prosapia, z. ú., společnost pro rodinu Poradna Prosapia - poskytování právních informací 5221 1 500,00 1 500,00

Poskytování právních informací obětem trestných činů

Respondeo, z. s. ve Středočeském kraji 5222 1 133,10 1 133,10

Restorativ, z. s. Restart, na který nejste sami. 5222 299,00 299,00

ROZKOŠ bez RIZIKA, z. s. Tak tohle ne! Násilí nepatří ani do sexbyznysu. 5222 452,53 452,53

THEIA - krizové centrum o.p.s. THEIA – Pomoc obětem trestných činů 2025 5221 608,00 608,00

Vzájemné soužití o.p.s. Právní poradenství obětem trestných činů 2025 5221 237,00 237,00

Člověk v tísni, o.p.s. Poradenství obětem trestných činů v Plzeňském kraji 5221 169,47 169,47

KAPPA-HELP,z.s. Restorativní programy KAPPA-HELP 5222 580,98 580,98

Celkem v tis. Kč 14 231,00 14 181,00

Dotace na Program podpory práce s rodinami odsouzených k výkonu trestu odnětí svobody

(§ 435931)

Jde o dotační titul zaměřený na zajišťování práce s rodinami odsouzených ve VTOS. Účelem

tohoto programu je udržení kontaktů osob ve výkonu trestu odnětí svobody se svými blízkými, podpora

funkčních vztahů a rodinného zázemí, udržení a posílení rodičovské role odsouzeného, snižování

nepříznivého dopadu věznění některého z rodičů na děti. Program zahrnuje i ekonomickou a provozní

podporu kontaktů odsouzeného s rodinou.

O dotaci požádalo 7 subjektů na 8 projektů. Projekt Společně pro rodinu organizace Občanské

sdružení Za Branou, z.s. byl po projednání dotační komisí vyřazen z dotační podpory, a to z důvodu

nedostatečně kvalitního zpracování. Projekty Za zdmi věznice Bělušice a Dětské dny v roce 2025

se Žlutou stužkou – Uteč předsudkům organizace VOLONTÉ CZECH, o.p.s., Náprava vztahů v rodině

VIII organizace EUROTOPIA.CZ, o.p.s. a Tátové čtou dětem organizace Romodrom, o.p.s. byly

Průvodní zpráva – Komentář k některým vybraným výdajům za kapitolu

z dotačního řízení vyřazeny, jelikož nedosáhly na minimální dotaci. V rámci uvedeného dotačního titulu

byly tedy podpořeny 3 projekty. K 31. 12 2025 byly na dotační titul Program podpory práce s rodinami

odsouzených k výkonu trestu odnětí poskytnuty dotace ve výši 1 800,00 tis. Kč.

Poskytnuto

S chválená včetně

Rozpočtová

Organizace (žadatel) Název projektu výše dotace započtených

položka

v tis. Kč vratek

v tis. Kč

Program psychosodiální podpory rodin osob v konfliktu se

DRUG - OUT Klub, z.s. zákonem 5222 253,27 253,27

Společnost Podané ruce „Táta v kapse“ – skupinové poradenství k posílení

o.p.s. rodičovských kompetencí vězněných rodičů 5221 257,50 257,50

M ezinárodní vězeňské Podpora resilience (odolnosti) rodin odsouzených ve

společenství, z.s. VTOS 5222 1 289,23 1 289,23

Celkem v tis. Kč 1 800,00 1 800,00

Dotace na Prevenci korupčního jednání (§ 546100)

Jedná se o prevenci korupčního jednání ve smyslu poskytování bezplatného právního

poradenství v boji proti korupci především oznamovatelům protiprávního jednání a poskytování

poradenství orgánům územních samosprávných celků a příspěvkovým organizacím územních

samosprávných celků za účelem tvorby vnitřních oznamovacích systémů a související administrativní,

technické a etické infrastruktury. Jde o jednu z aktivit, kterými Česká republika implementuje Směrnici

Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1937 ze dne 23. října 2019 o ochraně osob, které oznamují

porušení práva Unie.

Dotace mohla být poskytnuta na projekty zaměřené na poradenství v těchto oblastech:

• poradenství orgánům územních samosprávných celků a příspěvkovým organizacím územních

samosprávných celků za účelem tvorby vnitřních oznamovacích systémů a související

administrativní, technické a etické infrastruktury,

• poskytování bezplatného právního poradenství v boji proti korupci.

O dotaci požádalo 7 subjektů na 8 projektů. Projekt Interaktivní vzdělávání studentů středních

škol na téma detekce a oznamování protiprávního jednání a prevence korupčního jednání žadatele

Rozum a vzdělání, z.s. byla z dotačního řízení vyřazena z důvodu nesplnění podmínky oprávněného

žadatele. Projekty žadatele Revue Sever z. s. Bezplatné poradenství pro veřejnost Liberce a Libereckého

kraje a její informování o problematice korupce a Informační servis pro zastupitele Libereckého kraje

a města Liberec – poradenství, zvyšování kompetencí zvolených zastupitelů a snižování korupčních rizik

byly z důvodu nekvalitního zpracování projektů z dotačního řízení vyřazeny. V rámci uvedeného

dotačního titulu bylo celkově podpořeno 5 projektů. K 31. 12. 2025 byla na dotační titul Prevence

korupčního jednání poskytnuta částka ve výši 4 300,00 tis. Kč.

Poskytnuto

včetně

Rozpočtová S chválená výše

Organizace (žadatel) Název projektu započtených

položka dotace v tis. Kč

vratek

v tis. Kč

Oživení, z. s. Protikorupční právní poradna 2025 5222 1 420,96 1 420,96

Institut pro udržitelný Prevence korupčního jednání ve středních školách formou

rozvoj o. p. s. inscenační výukové metody 5221 777,28 777,28

Transparency International -

Česká republika, o.p.s. Centrum pro podporu integrity V 5221 1 415,86 1 415,86

Arnika - Centrum pro Podpora aktivních občanů - zvýšení transparentnosti

podporu občanů procesu povolování staveb v Praze 5222 303,58 303,58

Frank Bold Society, z.s. Právní poradenství ve veřejném zájmu 5222 382,32 382,32

Celkem v tis. Kč 4 300,00 4 300,00

Průvodní zpráva – Komentář k některým vybraným výdajům za kapitolu

Hodnocení efektivity dotací

Hlavním podkladem pro vyhodnocování splnění účelu jednotlivých dotačních titulů jsou

závěrečné zprávy o realizaci projektu, které je každý příjemce dotace po ukončení projektu povinen

zpracovat a zaslat Ministerstvu spravedlnosti. V těchto zprávách příjemci dotací informují o počtu osob,

kterým byly služby v rámci podpořených projektů poskytnuty, o průběhu spolupráce

se zainteresovanými subjekty a rozvoji aktivit v rámci regionu a dále, jaké konkrétní aktivity byly

realizovány.

Dotace ze státního rozpočtu jsou poskytovány na projekty v délce trvání jednoho roku,

kdy v rámci ročního cyklu organizace projekty zrealizují, vyhodnotí a vyúčtují. Po skončení realizace

projektů jsou poskytované služby vždy vyhodnocovány v rámci jednotlivých dotačních titulů,

a to z hlediska územní působnosti poskytovaných služeb, velikosti zasažené cílové skupiny, množství

a charakteru realizovaných aktivit a případných problémů ze strany zainteresovaných subjektů.

Informace jsou pak dle jednotlivých dotačních titulů v první polovině roku následujícího po skončení

projektů zpracovány do Vyhodnocení dotačního titulu Ministerstva spravedlnosti a závěry z hodnocení

jsou pak promítnuty do přípravy dotačního řízení na následující rok.

Jelikož jsou poskytované služby poradenského, sociálního nebo psychologického charakteru,

lze dlouhodobý dopad poskytovaných služeb měřit až z odstupu několika let. Do situace osob, které jsou

příjemci služeb, však vstupují další důležité faktory, které jejich chování ovlivňují. Z tohoto důvodu

je vždy vyhodnocování účinku těchto služeb velmi komplikované a nepřesné.

3 PŘÍSPĚVKY PŘÍSPĚVKOVÝM ORGANIZACÍM

Ministerstvo spravedlnosti v průběhu roku 2025 řídilo činnost 4 příspěvkových organizací,

a to Zotavovnu Praha, Zotavovnu Přední Labská a Zotavovnu Pracov (dále jen „zotavovny“)

a Zdravotnická zařízení Ministerstva spravedlnosti (dále také „ZZMS“) s tím, že k 1. 7. 2025 došlo

ke sloučení Zotavovny VS ČR Pracov se Zdravotnickými zařízeními Ministerstva spravedlnosti.

Zotavovny Vězeňské služby ČR

Zotavovny poskytují v souladu se zřizovacími listinami ve své hlavní činnosti ubytovací

a stravovací služby, přednostně pro ozdravné pobyty příslušníků Vězeňské služby ČR v souladu

s ustanovením § 80 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů,

a dále pro služební a pracovní akce Vězeňské služby ČR (porady, školení) a resortu ministerstva.

Za účelem využití svých kapacit provozují zotavovny i jinou (vedlejší) činnost, a to za úplatu. Jejím

předmětem je poskytování ubytovacích a stravovacích služeb pro rekreace zaměstnanců Vězeňské

služby ČR a jejich rodinných příslušníků, rekreace zaměstnanců resortu ministerstva, případně i jiným

fyzickým či právnickým osobám, provozování sportovních činností apod.

Zdravotnická zařízení Ministerstva spravedlnosti

Příspěvková organizace Zdravotnická zařízení Ministerstva spravedlnosti vznikla ke dni

1. 1. 2024. ZZMS je zřízeno za účelem poskytování a zabezpečování zdravotních služeb osobám

ve výkonu vazby, výkonu trestu odnětí svobody nebo výkonu zabezpečovací detence a dále

příslušníkům a zaměstnancům Vězeňské služby České republiky.

Neinvestiční příspěvek na provoz hlavní činnosti

Pro rok 2025 byl na neinvestiční příspěvek na provoz příspěvkových organizací (rozpočtová

položka 5331) schválený rozpočet ve výši 228 059,51 tis. Kč. V průběhu roku byl zejména v souvislosti

s přesunem činností z VS ČR na ZZMS navýšen na 491 922,21 tis. Kč. Skutečné čerpání bylo ve výši

542 888,21 tis. Kč.

Průvodní zpráva – Komentář k některým vybraným výdajům za kapitolu

Čerpání neinvestičního příspěvku na zajištění hlavní činnosti v roce 2025

Příspěvková organizace Čerpání v tis. Kč

Zotavovna Praha 16 718,24

Zotavovna Přední Labská 14 479,00

Zotavovna Pracov* 8 002,96

Zdravotnická zařízení M inisterstva spravedlnosti* 503 688,00

Celkem 542 888,20

*) V tabulce jsou uvedena data za Zotavovnu Pracov k 30. 6. 2025. Od 1. 7. 2025 přešla Zotavovna Pracov pod

ZZMS. V čerpání jsou zahrnuté finanční prostředky poskytnuté z kapitoly 335 - Ministerstvo zdravotnictví z agregace

Z351101000000 na 1 rezidenční místo pro rok 2025 v oboru Všeobecné praktické lékařství určené pro státní

příspěvkovou organizaci ZZMS.

Přehled o výsledku hospodaření příspěvkových organizací

Příspěvkové organizace účtovaly odděleně náklady a výnosy hlavní činnosti a jiné (vedlejší)

činnosti. V následujícím přehledu jsou uvedeny výsledky hospodaření dosažené jednotlivými

organizacemi v roce 2025, včetně souhrnného hospodářského výsledku v tis. Kč:

Výsledek

Příspěvková organizace Hlavní činnost Jiná činnost

hospodaření

Zotavovna Praha 175,06 9,83 184,89

Zotavovna Přední Labská 14,51 1,86 16,37

Zotavovna Pracov* 756,45 223,45 979,90

Zdravotnická zařízení M Sp* 0,59 332,44 333,03

Celkem 946,61 567,58 1 514,19

*) V tabulce jsou uvedena data za Zotavovnu Pracov k 30. 6. 2025. Od 1. 7. 2025 přešla Zotavovna Pracov

pod ZZM S.

Hospodaření Zotavovny Pracov k 30. 6. 2025 byl 979,9 Kč. Zotavovna Pracov byla sloučena

k 1. 7. 2025 se ZZMS.

Hospodaření Zotavovny Praha skončilo v roce 2025 ziskem ve výši 184,89 tis. Kč. V roce 2024

byl výsledek hospodaření zotavovny se ziskem 14,11 tis. Kč. Oproti roku 2024 hospodářský výsledek

vzrostl, a to především z důvodu vyššího obratu v kantýnách a úspoře nákladů v hlavní činnosti.

Hospodaření Zotavovny Přední Labská skončilo v roce 2025 ziskem ve výši 16,37 tis. Kč, který

je oproti roku 2024 vyšší o 12,59 tis. Kč. V roce 2024 byl výsledek hospodaření ve výši 3,78 tis. Kč.

Hospodaření ZZMS skončilo v roce 2025 ziskem ve výši 333,03 tis. Kč, který je oproti roku

2024 vyšší o 241,86 tis. Kč. V roce 2024 byl výsledek hospodaření ve výši 91,17 tis. Kč. V průběhu

roku došlo k výraznému nárůstu hospodářské činnosti a vyšším výnosům z veřejného zdravotního

pojištění.

Přehled výnosů a nákladů příspěvkových organizací v roce 2025

Výnosy v tis. Kč

Příspěvková organizace

Hlavní činnost Jiná činnost Celkem

Zotavovna Praha 17 372,77 70 608,03 87 980,80

Zotavovna Přední Labská 16 408,57 13 871,84 30 280,41

Zotavovna Pracov* 8 337,35 7 841,48 16 178,83

Zdravotnická zařízení M Sp* 647 399,76 6 394,74 653 794,50

Celkem 689 518,45 98 716,09 788 234,54

Průvodní zpráva – Komentář k některým vybraným výdajům za kapitolu

Náklady v tis. Kč

Příspěvková organizace

Hlavní činnost Jiná činnost Celkem

Zotavovna Praha 17 197,71 70 598,20 87 795,91

Zotavovna Přední Labská 16 394,05 13 869,98 30 264,03

Zotavovna Pracov* 7 580,90 7 618,03 15 198,93

Zdravotnická zařízení M sp* 647 399,17 6 062,29 653 461,46

Celkem 688 571,83 98 148,50 786 720,33

*) V tabulkách jsou uvedena data za Zotavovnu Pracov k 30. 6. 2025. Od 1. 7. 2025 přešla Zotavovna Pracov

pod ZZM S.

Zotavovna VS ČR Pracov

Zotavovna VS ČR Pracov byla sloučena k 1.7.2025 se ZZMS. Celkový výnos zotavovny

k 30.6.2025 byl 16 178,83 tis. Kč, z toho 8 337,35 tis. Kč v hlavní činnosti a 7 841,48 tis. Kč

v hospodářské činnosti. Celkové náklady zotavovny k 30.6.2025 byly ve výši 15 198,93 tis. Kč.

Zotavovna VS ČR Praha

Celkový výnos zotavovny za rok 2025 byl ve výši 87 980,80 tis. Kč. V porovnání s rokem 2024,

kdy byl celkový výnos 79 270,80 tis. Kč, došlo ke zvýšení výnosů o 8 709,99 tis. Kč. Celkové náklady

zotavovny v roce 2025 byly ve výši 87 795,91 tis. Kč, v porovnání s rokem 2024, kdy byl celkový

náklad 79 256,69 tis. Kč, došlo také k navýšení nákladů o 8 539,22 tis. Kč.

Zotavovna VS ČR Přední Labská

Celkový výnos zotavovny za rok 2025 byl ve výši 30 280,40 tis. Kč. V porovnání s rokem 2024,

kdy byl celkový výnos 27 690,87 tis. Kč, došlo ke zvýšení výnosu o 2 589,53 tis. Kč. Celkové náklady

zotavovny v roce 2025 byly ve výši 30 264,04 tis. Kč, v porovnání s rokem 2024, kdy byl celkový

náklad 27 687,09 tis. Kč, došlo ke zvýšení nákladů o 2 576,95 tis. Kč.

Zdravotnická zařízení MSp

Celkový výnos ZZMS byl v roce 2025 v částce 653 794,50 tis. Kč, z toho 647 399,76 tis. Kč

v hlavní činnosti a 6 394,74 tis. Kč v hospodářské činnosti. Celkové náklady ZZMS v roce 2025 byly

ve výši 653 461,46 tis. Kč.

Přehled rozpisu schváleného rozpočtu výdajů na platy a ostatní platby za provedenou práci

(mzdových nákladů) v hlavní činnosti, jeho úpravy a skutečné čerpání

Zotavovna VS ČR Pracov

Zotavovna VS ČR Pracov byla sloučena k 1. 7. 2025 se ZZMS. V rozpisu schváleného rozpočtu

pro rok 2025 stanovil správce kapitoly na hlavní činnost zotavovny závazný objem prostředků na platy

zaměstnanců ve výši 6 808,60 tis. Kč, a objem prostředků na ostatní platby za provedenou práci (ostatní

osobní náklady – OON) ve výši 100,24 tis. Kč a limit počtu zaměstnanců ve výši 17 míst. Zotavovna

tyto závazné limity k 30. 6. 2025 nepřekročila.

Zotavovna VS ČR Praha

V rozpisu schváleného rozpočtu pro rok 2025 stanovil správce kapitoly na hlavní činnost

zotavovny závazný objem prostředků na platy zaměstnanců ve výši 5 627,91 tis. Kč, a objem prostředků

na ostatní platby za provedenou práci (OON) ve výši 100 tis. Kč a limit počtu zaměstnanců ve výši

17 míst. Zotavovna tyto závazné limity nepřekročila.

Zotavovna VS ČR Přední Labská

V rozpisu schváleného rozpočtu na rok 2025 stanovil správce kapitoly na hlavní činnost

zotavovny závazný objem prostředků na platy zaměstnanců ve výši 4 386,54 tis. Kč, a objem prostředků

Průvodní zpráva – Komentář k některým vybraným výdajům za kapitolu

na ostatní platby za provedenou práci (OON) ve výši 73,48 tis. Kč a limit počtu zaměstnanců ve výši

16 míst. Zotavovna tyto závazné limity nepřekročila.

Zdravotnická zařízení MSp (dále ZZMS)

V rozpisu schváleného rozpočtu na rok 2025 stanovil správce kapitoly na hlavní činnost ZZMS

závazný objem prostředků na platy zaměstnanců ve výši 109 660,50 tis. Kč, a objem prostředků

na ostatní platby za provedenou práci (OON) ve výši 0 tis. Kč a limit počtu zaměstnanců ve výši

218 míst. V průběhu roku byly limity mzdových prostředků navyšovány až na výslednou částku

294 174,11 tis. Kč, z toho 263 524,20 tis. Kč na platy a 30 649,91 tis. Kč na OON. Počet pracovních

míst se roce 2025 navýšil na 553,35 míst.

Mzdový limit byl navyšován po žádostech na Ministerstvu financí z důvodu nedostatečně

nastaveného rozpočtu od VS ČR (po delimitaci zaměstnanců).

Pro ZZMS byl stanoven nedostatečný mzdový limit pro smluvní lékaře, na což bylo v průběhu

roku upozorňováno. V této souvislosti bylo požádáno Ministerstvo financí o navýšení mzdových limitů

což bylo zamítnuto. Z tohoto důvodu došlo k překročení limitu na platy/OON o 118,5 mil. Kč.

Na OON v rámci ZZMS působí lékaři, kteří jsou nezbytní pro naplňování účelu, pro který bylo

ZZMS zřízeno. Z tohoto důvodu nebylo možné snižovat počty pracovníků zaměstnaných na dohody.

Celkově byl mzdový limit překročen o 118 474,09 tis. Kč. Prostředky na platy byly ve výši

361 611,12 tis. Kč (limit překročen o 98 086,92 tis. Kč). OON byly ve výši 51 037,08 tis. Kč (limit

překročen o 20 387,17 tis. Kč). Překročení mzdového limitu bylo uhrazeno z vlastních zdrojů

příspěvkové organizace (příjmy od zdravotních pojišťoven) a nedošlo k potřebě navýšení příspěvku

na provoz.

Stanovené závazné ukazatele byly jednotlivým příspěvkovým organizacím rozepsány následovně:

Rozpočet po změnách v tis. Kč

Limit počtu

Příspěvkové organizace Čerpání v tis. Kč

Platy OON Celkem zaměstnanců

Zotavovna Praha 5 627,92 100,00 5 727,92 17,00 5 726,84

Zotavovna Přední Labská 4 386,54 73,48 4 460,01 16,00 4 460,01

Zdravotnická zařízení M Sp* 263 524,20 30 649,91 294 174,11 553,35 412 648,20

Zotavovna Pracov * 3 383,85 20,32 3 404,18 17,00 3 404,18

Celkem 276 922,51 30 843,71 307 766,22 586,35 426 239,23

*) Zdravotnická zařízení M Sp (dále ZZM S) obsahují data k 31. 12. 2025 včetně dat za Zotavovnu Pracov, která přešla od 1.7. 2025 pod

ZZM S.

Zotavovna Pracov obsahuje stav k 30. 6. 2025.

Do celkového součtu u Limitu počtu zaměstnanců se nezapočítává Zotavovna Pracov (17 zaměstnanců), jelikož tato hodnota je

zohledněna již u ZZM S v celkové hodnotě 553,35.

Přehled účetních stavů peněžních fondů příspěvkových organizací

Peněžní fond

Příspěvkové organizace Reprodukce

Rezervní Odměn FKS P

majetku

Zotavovna Praha 1 794,20 11 457,58 256,44 394,59

Zotavovna Přední Labská 939,65 5 714,24 310,42 80,31

Zdravotnická zařízení M Sp* 1 235,22 38 280,85 215,50 2 900,09

z toho převedeno k 1. 7. 2025 ze Zotavovny Pracov 1 144,06 5 636,71 215,50 662,75

*) Data za Zdravotnická zařízení M Sp k 31. 12. 2025 obsahují i data převedená ze Zotavovny Pracov k 1. 7. 2025.

Průvodní zpráva – Komentář k některým vybraným výdajům za kapitolu

4 VÝDAJE VĚZEŇSKÉ SLUŽBY ČR

Na rok 2025 byly Vězeňské službě ČR stanoveny závazné ukazatele rozpočtových výdajů

ve výši 14 379 068,05 tis. Kč. V průběhu roku došlo ke snížení výdajové části rozpočtu

o 1 044 101,05 tis. Kč, skutečné čerpání činilo 13 375 216,38 tis. Kč.

Rozpočet byl určen na výdaje Vězeňské služby ČR. Organizační struktura Vězeňské služby ČR

se skládá z Generálního ředitelství, které dále řídí 35 věznic a vazebních věznic, včetně ústavů pro výkon

zabezpečovací detence, Akademii Vězeňské služby ČR a Střední odborné učiliště.

Po úpravách rozpočtu provedených Ministerstvy spravedlnosti a financí a po změnách

provedených v kompetenci Vězeňské služby ČR v souladu se zákonem č. 218/2000 Sb., rozpočtová

pravidla, v platném znění, bylo čerpání finančních prostředků po čtvrtletích v roce 2025 následující:

Čerpání výdajů

Čerpání finančních prostředků v roce 2025

v tis. Kč % čerpání

Skutečnost 2024 13 606 124,79 X

Schválený rozpočet 2025 14 379 068,05 X

Rozpočet po změnách 2025 13 334 967,00 X

Skutečnost 1. čtvrtletí 2 631 011,45 19,67

Skutečnost 2. čtvrtletí 3 470 997,08 25,95

Skutečnost 3. čtvrtletí 3 209 319,80 23,99

Skutečnost 4. čtvrtletí 4 063 888,05 30,39

Výdaje celkem za rok 2025 13 375 216,38 100,00

Nižší čerpání v 1. čtvrtletí je způsobeno tím, že v tomto čtvrtletí jsou zúčtovány pouze platy

za leden a únor daného roku.

Vyšší čerpání ve 4. čtvrtletí je především způsobeno tím, že v čerpání jsou zahrnuty platy

za 4 měsíce, tj. včetně platů, služebních příjmů a souvisejících výdajů za prosinec, které byly převedeny

na depozitní účet a vyplaceny v měsíci lednu 2026.

K zajištění všech činností v průběhu roku bylo nezbytné použít mimorozpočtové prostředky

včetně rezervních fondů ve výši 64 252,22 tis. Kč. Dále byly čerpány nároky z nespotřebovaných výdajů

v celkové výši 325 048,60 tis. Kč.

Průvodní zpráva – Komentář k některým vybraným výdajům za kapitolu

Čerpání finančních prostředků podle ukazatelů rozpočtu Vězeňské služby ČR za rok 2025 bylo

následující:

S kutečnost S chválený Rozpočet po S kutečnost Plnění

Ukazatel v tis. Kč

2024 rozpočet 2025 změnách 2025 2025 k RZ (v %)

Výdaje celkem 13 606 124,79 14 379 068,05 13 334 966,99 13 375 216,38 100,30

v tom:

Běžné výdaje 13 352 094,40 14 166 152,65 13 107 759,28 13 084 930,06 99,83

v tom:

Platy zaměstnanců a ostatní

6 331 082,83 6 820 732,76 6 684 647,75 6 667 434,47 99,74

platby za provedenou práci

z toho:

Platy (pol. 5011 a 5012) 6 031 330,96 6 496 309,37 6 390 794,36 6 362 081,30 99,55

Povinné pojistné placené

2 076 268,26 2 305 332,02 2 259 335,28 2 192 205,89 97,03

zaměstnavatelem

Náhrady mezd v době nemoci *) 0,00 0,00

Převod fondu kulturních

60 262,39 64 963,09 63 907,94 63 749,08 99,75

a sociálních potřeb

Ostatní věcné výdaje vč. běžných

2 451 020,60 2 412 976,78 2 397 206,57 2 487 645,80 103,77

výdajů program. financování

Důchody 1 192 624,40 1 217 648,00 810 373,41 810 373,41 100,00

Ostatní sociální dávky 1 240 835,93 1 344 500,00 892 288,33 863 521,41 96,78

Program protidrogové politiky 3 497,57 3 500,00 3 500,00 3 499,86 100,00

v tom:

Běžné výdaje 3 497,57 3 500,00 3 500,00 3 499,86 100,00

Kapitálové výdaje 0,00 0,00 0,00 0,00

Program sociální prevence

3 994,51 4 000,00 4 000,00 3 999,99 100,00

a prevence kriminality

v tom:

Běžné výdaje 3 994,51 4 000,00 4 000,00 3 999,99 100,00

Kapitálové výdaje 0,00 0,00 0,00 0,00

Kapitálové výdaje 254 030,39 212 915,40 227 207,71 290 286,32 127,76

v tom:

Systémově určené výdaje 254 030,39 212 915,40 227 207,71 290 286,32 127,76

Individuálně určené výdaje 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

*) od roku 2024 jsou náhrady v době nemoci součástí RP 5011 a 5029

Průvodní zpráva – Komentář k některým vybraným výdajům za kapitolu

Přehled počtu příslušníků a občanských zaměstnanců v roce 2025.

Průměrný

Schválený Počet Plnění k uprav.

Kategorie přepočtený

počet po změnách přepočtu v %

počet

Příslušníci 7 370,00 7 342,00 6 496,24 88,48

Občanští zaměstnanci 4 113,00 3 869,83 3 679,98 95,09

Celkem zaměstnanci 11 483,00 11 211,83 10 176,22 90,76

Ve srovnání s rokem 2024 se přepočtený počet příslušníků Vězeňské služby ČR snížil

o 36,20 osob (skutečnost v roce 2024 byla 6 532,44 osob). U civilních zaměstnanců se přepočtený počet

meziročně snížil o 346,90 osob (skutečnost v roce 2024 byla 4 026,88 osob), zejm. v návaznosti

na přesun 220,01 míst civilních zaměstnanců pro SPO Zdravotnická zařízení MSp od 1. dubna 2025.

V průběhu roku 2025 bylo do služebního poměru přijato celkem 559 příslušníků, služební

poměr ukončilo 450 příslušníků. Dále bylo přijato 375 zaměstnanců a pracovní poměr ukončilo

458 osob.

S chválený Rozpočet po z toho

Výdaje v tis. Kč S kutečnost

rozpočet změnách čerpání NNV

Platy a ostatní platby za provedenou práci 6 820 732,76 6 684 647,75 6 667 434,47 40 774,02

Platy zaměstnanců 2 192 294,26 1 995 116,57 1 978 007,40 20 532,15

v tom Platy příslušníků 4 304 015,11 4 395 677,79 4 384 073,91 0,00

Ostatní platby za provedenou práci 324 423,39 293 853,39 305 353,16 20 241,87

Následující tabulka ukazuje vývoj skutečných průměrných měsíčních platů civilních

zaměstnanců a příslušníků v posledních pěti letech v Kč:

Vývoj skutečných průměrných platů příslušníků a

civilních zaměstnanců Vězeňské služby ČR v

letech 2021 - 2025

Zaměstnanci Příslušníci

Rok 2021 39 622 44 470

Rok 2022 39 856 44 734

Rok 2023 41 794 48 391

Rok 2024 42 461 50 766

Rok 2025 44 792 56 239

Průměrný měsíční plat příslušníků se proti roku 2024 zvýšil o částku 5 473 Kč (meziroční nárůst

10,78 %); průměrný měsíční plat civilních zaměstnanců se zvýšil o částku 2 331 Kč (meziroční nárůst

5,49 %).

V roce 2025 bylo u příslušníků proplaceno 904 773 hodin služby přesčas, což proti roku 2024

představuje nárůst o 38 938 hodin, tj. o 4,30 %. Na úhradu nákladů za službu přesčas bylo vynaloženo

celkem 255 113,88 tis. Kč, což proti roku 2024 představuje nárůst o 17 436,45 tis. Kč, tj. o 6,83 %.

Průměrné náklady na 1 hodinu služby přesčas činily v roce 2025 celkem 281,96 Kč, což proti roku 2024

představuje nárůst o 7,46 Kč, tj. o 2,64 %. Meziroční nárůst počtu hodin souvisí s meziročním snížením

počtu obsazených systemizovaných míst. V roce 2024 bylo v přepočtu obsazeno 6 532,44

systemizovaných míst, v roce 2025 jen 6 496,24 systemizovaných míst.

Civilním zaměstnancům bylo v roce 2025 proplaceno celkem 13 594 hodin práce přesčas,

což proti roku 2024 představuje pokles o 6 824 hodin, tj. o 50,20 %. Na její úhradu bylo vynaloženo

celkem 4 466,72 tis. Kč, což proti roku 2024 představuje pokles o 3 525,28 tis. Kč, tj. o 78,92 %.

Náklady na 1 hodinu práce přesčas činily v roce 2025 celkem 328,58 Kč, což proti roku 2024

představuje pokles o 62,83 Kč, tj. o 19,12 %.

Průvodní zpráva – Komentář k některým vybraným výdajům za kapitolu

Náklady na osobní příplatky činily 214 566,47 tis. Kč, což je pouze 3,37 % z celkových nákladů

na platy příslušníků a civilních zaměstnanců, přičemž náklady na osobní příplatky příslušníků pak

dosáhly částky 108 500,12 tis. Kč, tj. 2,47 % z celkových nákladů na jejich platy. U civilních

zaměstnanců dosáhly náklady na osobní příplatky částky 106 066,35 tis. Kč, tj. 5,36 % z celkových

nákladů na jejich platy.

Schválený rozpočet výdajů ostatních plateb za provedenou práci byl stanoven na rok 2025

celkem ve výši 324 423,39 tis. Kč, rozpočet po změnách činil 293 853,39 tis. Kč. Čerpání těchto výdajů

bylo následující:

Skutečné výdaje v tis. Kč

Ostatní osobní výdaje - dohody 37 482,05

Odstupné 3 440,51

Kázeňské odměny příslušníkům 3 957,00

Ostatní platby za provedenou práci j. n. 260 473,60

Celkem výdaje 305 353,16

Součástí čerpaných výdajů byly zapojené nároky z nespotřebovaných výdajů minulých let.

Většinu výdajů na ostatní platby za provedenou práci jinde nezařazené představují odměny za práci

vězněných osob, čerpání ve výši 260 473,60 tis. Kč představuje nárůst proti výdajům za rok 2024

o 26 438,05 tis. Kč v návaznosti na meziroční zvýšení úrovně minimální mzdy, od které se odměňování

vězněných osob odvíjí, a nárůst počtu zaměstnaných vězněných osob. Druhou významnou položkou

jsou ostatní osobní výdaje – dohody, ze kterých je v převažující míře hrazena zdravotní péče pro vězněné

osoby, neboť systemizovaná místa lékařů na pracovní poměr se dlouhodobě nedaří obsazovat. Jedná

se o položku, která je dlouhodobě podfinancována. V souvislosti s převodem lékařů z Brna a Prahy

Pankráce do Zdravotnických zařízení MSp výdaje poklesly, nadále přetrvává disproporce mezi

objektivní potřebou a dlouhodobě stagnujícím rozpočtem.

Průvodní zpráva – Komentář k některým vybraným výdajům za kapitolu

5 HOSPODÁŘSKÁ ČINNOST VĚZEŇSKÉ SLUŽBY ČR

Denní průměr

Výsledek

Organizační zaměstnaných

Převažující druh činnosti hospodaření po

jednotka vězněných

zdanění v tis. Kč

osob

Výroba potravinářských a škrobárenských výrobků

Výroba kovových konstrukcí a kovodělných výrobků

Výroba školních a kancelářských potřeb, kromě výrobků,

Bělušice z papíru, výroba bižuterie, kartáčnického zboží, deštníků, upomínkových 3 665,24 309

předmětů

Skladování, balení zboží, manipulace s nákladem a technické činnosti v

dopravě, nakládání s odpady

Brno Pomocné a úklidové práce 1 548,56 22

Pomocné stavební práce

Břeclav 4 665,32 95

Výroba slunečních clon do aut a postelových roštů

Poskytování služeb v potravinářství, Výroba školních a kancelářských potřeb

České

Pomocné stavební práce, úklidové práce, sklad. a balící práce 1 478,70 35

Budějovice

Nakládání s komunálními odpady

Zpracování kabelů, broušení odlitků, zámečnická výroba

Heřmanice 1 119,18 203

Třídění okrasného kameniva

Kompletace reklamních a propagačních materiálů

Horní Slavkov Kompletace elektrospotřebičů a elektrokabelů 3 196,09 237

Lisování a montáž dílů okapů a vzduchotechniky

Výroba technického kamene

Hradec Králové 2 277,52 47

Třídění a manipulace s odpady (vyjma nebezpečných)

Výroba a montáž bezpečnostních pásů do aut

Jiřice 3 792,35 233

Výroba nábytku

Skladování, balení zboží, manipulace s nákladem a technické činnosti v

dopravě

Karviná Nákup, prodej, správa a údržba nemovitostí 1 210,80 19

Hostinská činnost, řeznictví a uzenářství

Nakládání s odpady (vyjma nebezpečných)

Výroba plastových a pryžových výrobků, el. součástek a opravy

Kuřim Výroba motorových a přípojných vozidel a karoserií 1 500,40 132

Výroba, opravy a údržba sportovních potřeb, her, hraček

a dětských kočárků

Reklamní činnost, marketing, mediální zastoupení

Výroba dřevěných briket, pomocné stavební a lesnické práce

Kynšperk 4 363,51 185

Kompletace drobných komponentů

Údržba nemovitostí, obsluha galvanizační linky

Liberec 2 086,96 50

Kompletace a balení autodílů

Litoměřice Třídění balíků 2 366,74 41

Výroba nábytku, zámečnictví

Mírov Apretace litinových a hliníkových odlitků 408,02 178

Kompletace a vkládání vinutí asynchronních motorů

Pomocné práce v zemědělství, pomocné stavební práce

Nové Sedlo 3 908,37 189

Zpracování kovo odpadů a třídění

Pomocné práce gumárenské, pomocné práce při výrobě textilií

a geotextilií

Odolov Třídění separovaného odpadu 4 435,93 123

Pomocné práce ve strojírenství a autoopravárenství

Skladování, balení zboží, manipulace s nákladem, nakládání s odpady

Poskytování služeb pro zemědělství,

Olomouc 1 909,35 26

Výroba stavebních hmot, porcelánových, keramických a sádr.

Povrchové úpravy a svařování kovů a dalších materiálů

Opava Skladování, balení zboží, manipulace s nákladem 457,23 41

Průvodní zpráva – Komentář k některým vybraným výdajům za kapitolu

Výsledek

Denní průměr

Organizační hospodaření po

Převažující druh činnosti zaměstnaných

jednotka zdanění v tis.

vězněných osob

Kč

Kompletace propagačních materiálů

Oráčov Třídění, kompletace materiálů z kovů, dřeva, papíru 1 492,31 221

Pomocné stavební práce

Výroba potravinářských a škrobárenských výrobků

Ostrava 1 553,84 17

Skladování, balení zboží, manipulace s nákladem

Kompletace propagačních materiálů

Ostrov 1 101,91 174

Třídění plastových dílů

Výroba kovových konstrukcí a kovodělných výrobků

Pardubice 3 863,99 177

Opracování plastových a textilních dílů pro automobily

Výroba korpusů dárkových kazet, nakládání s odpady

Výroba plastových a pryžových výrobků

Plzeň Výroba kovových konstrukcí a kovodělných výrobků 11 710,74 376

Přípravné a dokončovací stav. práce, spec. stav. činnosti

Poskytování technických služeb

Polygrafická činnost a vazba knih

Praha – Pankrác 723,38 61

Kovovýroba, kantýna

Pomocné práce v kuchyni a při údržbě areálu

Praha – Ruzyně 5 209,21 179

Pomocné práce při údržbě zeleně a veřejných ploch

Pomocné stavební práce, montážní práce

Příbram Strojírenská výroba 1 550,45 196

Poskytování služeb v potravinářství

Zámečnictví, nástrojářství

Rapotice Výroba vlákniny, papíru, lepenky a zboží z těchto mat. 1 908,81 214

Pomocné práce v potravinářství

Montáž plastových a gumových dílů

Rýnovice Opracování zinkových odlitků 699,36 132

Montáž a kompletace elektrosoučástek

Pomocné práce – sklárny, výroba krmiva pro psy

Stráž p. R. 4 570,93 246

Výroba elektrických součástek, recyklace el. pro domácnost

Skladovací a balící práce, kompletace zásilek

Světlá n.S. 4 825,60 211

Poskytování služeb v potravinářství

Výroba kartonáže a papírenských výrobků

Valdice Výroba a zpracování skla, obrábění litinových výrobků 1 565,82 214

Výroba kovových konstrukcí a kovodělných výrobků

Vinařice Kompletace, pomocné stavební práce, call centrum 2 004,27 245

Výroba motorových a přípojných vozidel a karosérií

Všehrdy Nakládání s odpady (vyjma nebezpečných) 2 719,91 147

Přípravné a dokončovací stavební práce, specializované stavební

činnosti, údržba nem., poskytování tech. služeb

Výroba kovových konstrukcí a kovodělných výrobků

Nakládání s odpady (vyjma nebezpečných)

Znojmo Přípravné a dokončovací stav. práce, spec. stav. činnosti 1 784,93 49

Skladování, balení zboží, manipulace s nákladem

Údržba nemovitostí

Celkem 91 675,77 5 024

Průvodní zpráva – Komentář k některým vybraným výdajům za kapitolu

Dosažený zisk od roku 2020 do roku 2025 v tis. Kč

2020 2021 2022 2023 2024 2025

44 545,62 46 593,77 70 218,58 81 950,14 93 883,15 91 675,77

Pro další období je prioritou Vězeňské služby ČR pokračovat v rozvoji zaměstnávání vězněných

osob prostřednictvím provozoven SHČ. Předpoklady pro zásadní navýšení počtu zaměstnaných

odsouzených osob jsou i nadále v efektivnějším využívání stávajících prostor pro zaměstnávání

ve věznicích, například vícesměnnými provozy a také rekonstrukcí stávajících a nevyužitých stavebních

prostor. Dalším cílem je vybudování nových výrobních hal, což přinese větší zaměstnanost uvnitř věznic

a zároveň bude minimalizováno bezpečnostní riziko ze strany odsouzených. Výstavba a rekonstrukce

hal je však přímo závislá na schválení investičních prostředků, potřebných pro jejich realizaci. Z tohoto

důvodu VS hledá alternativní způsoby financování výstavby hal z prostředků budoucích zaměstnavatelů

odsouzených a ve spolupráci s Ministerstvem spravedlnosti a Ministerstvem financí řeší model

smluvních vztahů, které by ošetřovaly takovéto projekty. První právo stavby bylo realizováno ve věznici

Plzeň firmou MEA. Dále se řeší možnost výstavby střežených pracovišť v prostorách budoucích

zaměstnavatelů.

6 VYHODNOCENÍ EFEKTIVITY VYUŽITÍ PROSTŘEDKŮ

STÁTNÍHO ROZPOČTU V OBLASTI VĚZEŇSTVÍ A DOTACÍ

Vyhodnocení efektivity Programu sociální prevence a prevence kriminality a Programu

protidrogové politiky

O přidělení finančních prostředků na realizaci programu sociální prevence a prevence

kriminality a programu protidrogové politiky mohou věznice žádat pouze na oblasti (účely) stanovené

odborem výkonu vazby a trestu (dále jen „VVaT“) GŘ na základě úkolů vycházejících ze strategických

dokumentů, kterými jsou zejména:

• Strategie prevence kriminality v ČR a její akční plány;

• Národní strategie prevence a snižování škod spojených se závislostním chováním

a její akční plány;

• Koncepce vězeňství do roku 2025 a její akční plány;

• Hlavní úkoly Vězeňské služby ČR;

• Plán činnosti VS ČR v protidrogové politice.

Plnění jednotlivých úkolů, na které jsou finanční prostředky organizačním jednotkám

přidělovány, je vyhodnocováno v dílčích zprávách k těmto úkolům předkládaných do gremiálních porad

generálního ředitele VS ČR. Součástí vyhodnocení je zejména popis vývoje v dané oblasti

za vyhodnocované období a počet vězněných osob podpořených v rámci plnění toho kterého úkolu

(příkladem je Vyhodnocení činnosti Vězeňské služby České republiky v protidrogové politice za každý

rok).

Ukazatelem efektivity je zejména počet podpořených osob za rok a nákladová efektivita

stanovená jako finanční náklady na jednu podpořenou osobu za rok (a to s přihlédnutím k charakteru

intervence – náklady na dlouhodobé, intenzivní intervence, kterými jsou např. terapeutické programy

specializovaných oddílů, nelze srovnávat s náklady na krátkodobé nebo jednorázové intervence nízké

intenzity, jakými jsou například některé extramurální aktivity).

Kvalita jednotlivých podpořených oblastí (účelů) obou programů je vyhodnocována zejména

v rámci průběžné kontrolní činnosti odboru VVaT v jednotlivých OJ, kdy je kontrolováno naplňování

jednotlivých ustanovení předmětných vnitřních předpisů, které upravují danou oblast (např. v případě

činnosti specializovaných oddílů je kontrolováno, zda tyto činnosti probíhají v souladu s operačním

manuálem toho kterého specializovaného oddílu (který schvaluje odbor VVaT) a v souladu s vnitřním

Průvodní zpráva – Komentář k některým vybraným výdajům za kapitolu

předpisem o specializovaných oddílech pro výkon trestu odsouzených s poruchami duševními

a s poruchami chování a specializovaných oddílech pro výkon ochranného léčení, které tvoří minimální

standard péče v rámci specializovaných oddílů věznic). Dalším kritériem hodnocení kvality jsou např.

zprávy z realizovaných supervizí daného programu v daném roce.

V návaznosti na výše uvedené informace lze pak souhrnně odkázat na následující oblasti:

1) V Programu sociální prevence a prevence kriminality v roce 2025 bylo například v rámci:

• realizace standardizovaných programů vynaloženo celkem 216,41 tis. Kč a podpořeno celkem

1 351 osob. Standardizované programy jsou programy cílené na zacházení s odsouzenými

s konkrétními indikovanými riziky např. agresivita, sexuální násilí, násilné projevy v chování

mladistvých odsouzených, trestná činnost související s problematickou řidičskou praxí atd.

(jedná se o programy VIT, FGDP, GREPP, TP21JUNIOR, PARDON, 3Z atd);

• zajištění činnosti výstupních oddílů včetně zabezpečení odpovídajících podmínek ve zřízených

výstupních oddílech vynaloženo celkem 416,105 tis. Kč a podpořeno celkem 1 119 osob.

Zde se jedná o zajištění činnosti výstupních oddílů zřizovaných v souladu s ustanovením

§ 74 z. č. 169/1999 Sb.;

• realizace programů zacházení s odsouzenými cílených na snižování recidivy odsouzených

vynaloženo celkem 1 381,545 tis. Kč a podpořeno celkem 8 482 osob. Zde se jedná o zajištění

celé řady aktivit programů zacházení, jejichž cílem je snižování rizika recidivy.

2) V Programu protidrogové politiky pak v roce 2025 bylo například v rámci:

• zajištění provozu specializovaných oddílů pro soudně nařízené ochranné léčení

protitoxikomanické, protialkoholní a patologického hráčství (SpOOL) vynaloženo celkem

407,60 tis. Kč a podpořeno celkem 196 osob;

• zabezpečení optimální funkčnosti poraden drogové prevence v souladu s příslušnými předpisy

vynaloženo celkem 269,15 tis. Kč a podpořeno celkem 10 537 osob, u tohoto účelu se jedná

jak o preventivní charakter činnosti, tak i např. o poradenství při řešení konkrétních

problémů/rizik v rámci uvedené problematiky; zajištění činnosti bezdrogových zón

se standardním zacházením v souladu s příslušnými předpisy vynaloženo celkem

1 078,50 tis. Kč a podpořeno celkem 3 417 osob, přičemž u tohoto účelu se jedná

jak o preventivní charakter činnosti, tak i o řešení konkrétních problémů/rizik dané cílové

skupiny vězněných osob.

Průvodní zpráva – Stavební úřad

C) Průvodní zpráva – STAVEBNÍ ÚŘAD

Průvodní zpráva – Stavební úřad

PŘEHLED ČINNOSTI STAVEBNÍHO ÚŘADU MSP

ZA ROK 2025

Stavební úřad Ministerstva spravedlnosti zajišťuje výkon státní správy na úseku stavebního

řádu. Působnost Stavebního úřadu Ministerstva spravedlnosti ČR je vymezena ustanovením § 35 odst.

3 zákona č. 283/2021 Sb., stavební zákon, ve znění pozdějších předpisů, s celorepublikovou působností.

Stavební úřad zajišťuje komplexní koncepční, metodickou, koordinační a odbornou činnost na úseku

své věcné působnosti. Dbá zejména na zajišťování ochrany veřejných práv a právem chráněných zájmů

právnických a fyzických osob, či jiných subjektů, a v rámci své působnosti na plnění povinností

vyplývajících ze stavebního zákona.

Za rok 2025 bylo Stavebním úřadem Ministerstva spravedlnosti přijato k vyřízení 49 správních

spisů zaevidovaných ve spisové službě (viz tabulka).

V roce 2025 stavební úřad nadále spolupracoval s Českým statistickým úřadem v povinné

zpravodajské činnosti zpracováváním povinných statistických hlášení o činnosti stavebního úřadu, která

odesílal Českému statistickému úřadu.

Vedeno Provedena

Zastaveno

Přijato nebo závěrečná

Typ písemnosti Vydáno nebo vzato

celkem přerušeno kontrolní

zpět

řízení prohlídka

Povolení záměru 21 15 6

Změna záměru 16 3 13

Kolaudace/užívání 10 8 2 8

Zkušební provoz 1 0 1

Dodatečné povolení stavby 1 0 1

Odstranění 0

Přestupky 0

Mimořádné postupy 0

Územní plánování 0

Předběžná informace 0

Celkem 49 26 23 8

Průvodní zpráva – Přehled kontrolních akcí

D) Průvodní zpráva – PŘEHLED

KONTROLNÍCH AKCÍ

Průvodní zpráva – Přehled kontrolních akcí

PŘEHLED KONTROLNÍCH AKCÍ PROVEDENÝCH

V RESORTU MINISTERSTVA SPRAVEDLNOSTI

V ROCE 2025

Oddělení finanční a majetkové kontroly Odboru kontroly Ministerstva spravedlnosti (dále

jen „OFMK“) zajišťuje v systému finančního řízení veřejnosprávní kontrolu hospodaření resortních

organizačních složek státu vykonávanou podle zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné

správě, ve znění pozdějších předpisů. Kompetence ke kontrole hospodaření Vězeňské služby České

republiky je založena ustanovením § 4a zákona č. 555/1992 Sb., o Vězeňské službě a justiční stráži

České republiky, ve znění pozdějších předpisů. Kontroly jsou prováděny v režimu zákona

č. 255/2012 Sb., o kontrole (kontrolní řád), ve znění pozdějších předpisů, při dodržení všech

metodických postupů.

Právní rámec výkonu kontrolní činnosti:

- zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů,

ve znění pozdějších předpisů, a to v rozsahu § 1 až 8 a dále pak § 11 až 27 a § 31,

- vyhláška č. 416/2004 Sb., kterou se provádí zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole

ve veřejné správě, ve znění pozdějších změn a doplňků, a to v rozsahu § 1 až 26 a dále § 32

až 33,

- zákon č. 255/2012 Sb., o kontrole (kontrolní řád), ve znění pozdějších předpisů, který tvoří

procesní pravidla pro výkon kontrol,

- zákon č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů,

- vyhláška č. 410/2009 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona č. 563/1991 Sb.,

o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, pro některé vybrané účetní jednotky,

- zákon č. 218/2000 Sb., rozpočtová pravidla, ve znění pozdějších předpisů,

- zákon č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích,

ve znění pozdějších předpisů,

- vyhláška č. 62/2001 Sb., o hospodaření organizačních složek státu a státních organizací

s majetkem státu, ve znění pozdějších předpisů,

- zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů,

- vyhláška č. 412/2021 Sb., o rozpočtové skladbě, ve znění pozdějších předpisů,

- vyhláška č. 270/2010 Sb., o inventarizaci majetku a závazků, ve znění pozdějších předpisů,

- zákon č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů,

- vyhláška MZ č. 277/2004 Sb., o stanovení zdravotní způsobilosti k řízení motorových

vozidel, v platném znění.

Veřejnosprávní kontrolou u organizačních složek státu (dále jen „OSS“), zaměřenou

na hospodaření s prostředky státního rozpočtu vykonávají státní zaměstnanci oddělení finanční

a majetkové kontroly (dále jen „OFMK“) a finanční kontroloři krajských soudů. Snahou OFMK

je vykonávat veřejnosprávní kontroly periodicky nejméně jedenkrát za tři roky. Kontroly jsou

prováděny v režimu zákona č. 255/2012 Sb., při dodržení všech metodických postupů.

Kontrolní činnost OFMK v roce 2025 vycházela z plánu činnosti na rok 2025 schváleného

z pověření ministra spravedlnosti náměstkem člena vlády. Tato činnost byla v souladu se zákonem

č. 320/2001 Sb. zaměřena na kontrolu plnění zákonem daných podmínek pro použití rozpočtových

prostředků, na finanční kontrolu skutečností rozhodných pro hospodaření s veřejnými prostředky

a na účinnost a funkčnost vnitřního kontrolního systému. Kontrolami bylo ověřováno, zda v rámci

finančního hospodaření a nakládání s majetkem státu plnily resortní organizační složky ustanovení

zákonných norem, resortních norem a vlastních interních předpisů.

V souladu s plánem kontrol bylo provedeno osm veřejnosprávních kontrol. Šest kontrol bylo

zaměřeno na celkové ověření správnosti hospodaření s majetkem státu, zabezpečení jeho ochrany

a ověření fungování systému finanční kontroly u organizačních složek státu, spadajících do resortu

justice a dvě kontroly byly tematicky zaměřené na ověření správnosti provádění inventarizace

Průvodní zpráva – Přehled kontrolních akcí

a zadávání veřejných zakázek. Kromě výše uvedených plánovaných kontrol byly v roce 2025 provedeny

tři mimořádné veřejnosprávní kontroly. Kontrolovaným obdobím při výkonu veřejnosprávních kontrol

byly roky 2022, 2023 a 2024.

Přehled provedených kontrol:

1. Mimořádná veřejnosprávní kontrola hospodaření u SPO Zdravotnická zařízení Ministerstva

spravedlnosti č.j. MSP-90/2024-OFMK-OFK

2. Veřejnosprávní kontrola hospodaření u Vrchního státního zastupitelství v Praze č.j. MSP-6/2025-

OFMK-OFK

3. Tematická veřejnosprávní kontrola hospodaření u Obvodního soudu pro Prahu 6 č.j. MSP-7/2025-

OFMK-OFK

4. Mimořádná veřejnosprávní kontrola u Městského soudu v Praze č.j. MSP-22/2025-OFMK-OFK

5. Mimořádná veřejnosprávní kontrola hospodaření u Nejvyššího státního zastupitelství č.j. MSP-

28/2025-OFMK-OFK

6. Veřejnosprávní kontrola hospodaření u Nejvyššího správního soudu č.j. MSP-34/2025-OFMK-

OFK

7. Veřejnosprávní kontrola hospodaření u Krajského státního zastupitelství v Praze č.j. MSP-

54/2025-OFMK-OFK

8. Veřejnosprávní kontrola hospodaření u Krajského soudu v Hradci Králové č.j. MSP-56/2025-

OFMK-OFK

9. Veřejnosprávní kontrola hospodaření u SPO Zotavovna Vězeňské služby ČR Přední Labská č.j.

MSP-61/2025-OFMK-OFK

10. Veřejnosprávní kontrola hospodaření u SPO Zotavovna Vězeňské služby ČR Praha č.j. MSP-

62/2025-OFMK-OFK

11. Tematická veřejnosprávní kontrola hospodaření u Obvodního soudu pro Prahu 7 č.j. MSP-

64/2025-OIAK-OFK

Ekonomicky a právně odůvodněné popisy kontrolních zjištění byly OSS přijaty a využity

k předcházení jejich opakovaného výskytu. Kontrolované resortní organizační složky státu většinou

přijímaly opatření k odstranění zjištěných nedostatků s určením konkrétních odpovědných osob

a termínů plnění. Kontrolu plnění opatření na místě provádí OFMK podle závažnosti zjištění buď

formou následné kontroly po splnění opatření v následujícím plánovacím období, nebo veřejnosprávní

kontrolou v časovém horizontu cca 3 let. Při všech realizovaných veřejnosprávních kontrolách v roce

2025 bylo kontrolováno plnění přijatých opatření ke zjištěním z minulých kontrol a lze konstatovat,

že většina opatření byla splněna.

Zjištěné nedostatky spočívaly především v porušení ustanovení níže uvedených zákonných norem:

❖ Zákon č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech:

• podezření na porušení rozpočtové kázně v důsledku neoprávněného použití prostředků

státního rozpočtu

• porušení rozpočtové kázně a čerpání finančních prostředků z rozpočtu mimo smluvní

zajištění

Přijatá opatření:

- průběžná kontrola čerpání rozpočtu

- personální opatření

❖ Zákon č. 219/2000 Sb., o majetku státu:

• neoprávněné bezúplatné užívání majetku státu (v oblasti parkování soukromých vozidel)

• nesprávné uvedení ceny v rozhodnutí o nepotřebnosti

• chybějící písemné rozhodnutí o nepotřebnosti či protokoly o vyřazení majetku

• chybějící návrh na vyřazení majetku

Průvodní zpráva – Přehled kontrolních akcí

• použití nesprávného právního titulu pro bezúplatný převod majetku

• převod majetku bez smlouvy

• chybně uzavřený dodatek ke smlouvě

• neuzavření nové smlouvy

Přijatá opatření:

- k neoprávněnému bezúplatnému užívání majetku státu opatření přijato nebylo a vedoucí

OSS akceptuje rizika ve smyslu nepřijetí opatření ke zjištění z kontroly

- důsledná kontrola spisů

- důsledná kontrola a prověření procesu před vydáním rozhodnutí o nepotřebnosti

- seznámení příslušného zaměstnance s nedostatky za účelem jejich předcházení

- příprava nových smluv a dodatků ke smlouvě

❖ Zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě:

• chybějící zaznamenání data provedení předběžné řídící kontroly po vzniku závazku

• nesoulad vnitřních předpisů o finančním řízení a systému finanční kontroly

• neprovedení řídící kontroly před vznikem závazku např. rámcové dohody

Přijatá opatření:

- aktualizace vnitřního předpisu v oblasti finanční kontroly a nastavení pravidel pro její

provádění

- předběžná řídicí kontrola před vznikem závazku „dvakrát“, tedy jak před uzavřením

rámcové dohody, tak před podpisem realizační smlouvy/objednávky, tedy před vlastním

výdajem

- provádění řídící kontroly v oblastech se zjištěnými nedostatky

❖ Zákon č. 340/2015 Sb., o registru smluv:

• pozdní publikování v registru smluv

• nezveřejňování smluv/objednávek v registru smluv

Přijatá opatření:

- metodický pokyn a proškolení v příslušné oblasti

- sepsání dohod o vypořádání závazků ze smlouvy/uzavřena dohoda o narovnání

❖ Zákon č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích:

• nesestavování týdenního plánu jízd

• neúplné či nepřesné vyplňování knih jízd

• neprůkazné schvalování jízd

• nepoužívání žádanek pro schvalování jízd

• nevedení knihy jízd u služebních vozidel

• doplňování pohonných hmot mimo dobu jízdy

• nedodržování bezpečnostních přestávek

• nedodržení termínu lékařské prohlídky

Přijatá opatření:

- zavedení deníku dispečera pro zaznamenání žádanek o přepravu

- řidiči byli informováni a proškolení o povinnosti řádného vyplňování údajů v knize jízd

služebního vozidla

- týdenní plán jízd na všechna vozidla v elektronické formě

- kontrola záznamů o provozu vozidla vůči evidenci tankování (CCS karty)

- vedení pomocné evidence lékařských prohlídek

- průběžná kontrola vyplňování dokladů ke služebním jízdám

❖ Zákon č. 499/2004 Sb., o archivnictví a spisové službě:

Průvodní zpráva – Přehled kontrolních akcí

• nedostatečná evidence dokumentů v rámci spisů

• nepřehledné vedení spisů

Přijatá opatření:

- metodické vedení a zvýšení kontrolní činnosti u spisů v souladu se zákonem o spisové

službě

- opatření spisů jedinečným identifikátorem a zavedení spisového přehledu

- zlepšení systému evidence fyzických dokumentů spisů k jednotlivým veřejným zakázkám

❖ Zákon č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek:

• chybně fakturovaná služba v rozporu se smlouvou, nesprávně stanovena a smluvně

dohodnuta cena zakázky

• uzavírání rámcových smluv na dobu neurčitou

• chybějící podstatné náležitosti uzavřených rámcových smluv

Přijatá opatření:

- nařízený mimořádný interní audit

- ukončení pracovního poměru odpovědných zaměstnanců

- podání podnětu k prošetření spáchání trestného činu

- podání oznámení dle § 22 zákona o finanční kontrole MF ČR

- přehodnocení uzavřených rámcových smluv a návrh na přepracování

❖ Zákon č. 563/1991 Sb., o účetnictví; vyhláška MF č. 270/2010 Sb., o inventarizaci majetku

a závazků:

• chybné zaúčtování majetku

• převzetí majetku do evidence, aniž by byl majetek fyzicky dodán

• nestandardní vyřazení majetku z evidence

• chybějící doklady o provedeném školení inventarizačních komisí

• chybějící doklady o provedení inventarizace u vybraných účtů

• nesprávně vyplněný či chybějící inventurní soupis

• schválení účetní závěrky před schválením závěrečné inventarizační zprávy

• neprovádění inventarizace drobného majetku vedeného na osobních kartách svěřeného

majetku

• chybně nastavený plán inventarizace

• nesprávně používaná terminologie

• nestanovení rozhodného dne

• nezajištění trvanlivosti účetních dokladů

Přijatá opatření:

- stanoven postup pro zachování trvanlivosti účetních dokladů (kopírování účtenek

na běžný papír)

- doplnění chybějících dokladů (vrácený majetek při reklamaci)

- aktualizace vnitřních předpisů a vypracování metodiky

- změna terminologie

- důkladnější provádění inventarizačních činností v souladu s legislativou

- provedení inventarizace vybrané oblasti v příštím období

- proškolení zaměstnanců

Ve většině případů se jednalo o porušení, kterými nebyly zásadně porušeny právní předpisy

či nedodrženy principy hospodárnosti, účelnosti a efektivnosti v činnosti resortu. Souhrnně

lze konstatovat, že zjištěné nedostatky souvisely převážně s riziky nižší významnosti spočívající

v nedostatečném plnění zákonných norem a příslušných interních a resortních předpisů v důsledku

nedostatečného nastavení či dodržování vnitřního kontrolního systému. Opatření přijatá k odstranění

Průvodní zpráva – Přehled kontrolních akcí

zjištěných nedostatků jsou předpokladem odstranění předmětných rizik a OFMK plnění přijatých

opatření průběžně monitoruje.

U organizačních složek státu v resortu justice provedly v roce 2025 finanční úřady celkem

47 kontrol. Z tohoto počtu bylo 39 kontrol zaměřeno na výkon správy soudních poplatků. Ve zbylých

případech se jednalo o daňové nebo cenové kontroly. Ministerstvo financí provedlo v resortu justice

4 kontroly, Úřad pro zastupování státu ve věcech majetkových 3 kontroly k ověření údajů

zaevidovaných v systému CRAB a Úřad pro ochranu hospodářské soutěže 1 kontrolu k prošetření

postupu zadavatele v souvislosti s veřejnou zakázkou. NKÚ v resortu justice provedl kontrolu v oblasti

správy soudních poplatků a vymáhání justičních pohledávek.

Kontroly Nejvyššího kontrolního úřadu

Kontrolní akce č. 24/31 Správa soudních poplatků a vymáhání justičních pohledávek

Cílem kontroly NKÚ bylo prověřit, zda jsou správa soudních poplatků a vymáhání justičních

pohledávek prováděny v souladu s právními předpisy a zda jsou vybrané justiční pohledávky vymáhány

efektivně.

Kontrolováno bylo období let 2021 až 2024 a v případě věcných souvislostí i období

předcházející a následující. Kontrola probíhala u Ministerstva financí, Ministerstva spravedlnosti,

Generálního ředitelství cel, na Krajském soudu v Ostravě, Okresním soudu Plzeň-město a celních

úřadech (CÚ pro Jihomoravský kraj, pro Moravskoslezský kraj a pro Plzeňský kraj) v období

od listopadu 2024 do července 2025.

Soudní poplatky jsou příjmem státního rozpočtu a jsou upraveny zákonem č. 549/1991 Sb.,

o soudních poplatcích. Příjmy ze soudních poplatků dosáhly v roce 2024 výše 1,38 mld. Kč, což činilo

99,7 % z celkových daňových příjmů kapitoly 336 – Ministerstvo spravedlnosti.

NKÚ se v kontrole zaměřil na daňové justiční pohledávky, tj. pohledávky vymáhané postupem

upraveným Zákonem č. 280/2009 Sb., daňový řád, k jejichž vymáhání byly do konce roku

2023 příslušné jednotlivé soudy. Soudy mohly pro vymáhání využít služeb soudního exekutora.

S účinností od 1. ledna 2024 došlo zákonem o konsolidaci veřejných rozpočtů k převodu

kompetence k vymáhání justičních pohledávek na Celní správu ČR (dále také „CS ČR“). CS ČR

přebírala od soudů k vymáhání justiční pohledávky vzniklé do 31. 12. 2023 i pohledávky vniklé

od 1 1. 2024. Výše vymáhaných daňových justičních pohledávek v roce 2023 činila 7,65 mld. Kč.

Postup soudů a celních úřadů při správě a vymáhání justičních pohledávek ověřoval NKÚ

na kontrolních vzorcích zahrnujících celkem 163 případů justičních pohledávek, které kontrolované

soudy předaly k vymáhání na kontrolované celní úřady (dále CÚ), a 33 případů justičních pohledávek

předaných KS Ostrava k vymáhání soudnímu exekutorovi.

Kontrolovaný objem činil cca 657 mil. Kč. Byl stanoven součtem výše peněžních prostředků

vynaložených na platy zaměstnanců soudů a CÚ provádějících činnosti v oblasti vymáhání justičních

pohledávek v kontrolovaném období, nákladů na úpravu informačních systémů v důsledku rozšíření

kompetence CS ČR o vymáhání justičních pohledávek a výše předpisů justičních pohledávek

prověřovaných v rámci kontrolních vzorků.

Zjištěné skutečnosti NKÚ:

1) Kontrolované soudy v některých případech nepostupovaly při správě soudních poplatků

a vymáhání justičních pohledávek v souladu s právními předpisy, tj. s daňovým řádem -

nezastavovaly daňové exekuce, neodepisovaly pohledávky pro nedobytnost, nevydávaly

rozhodnutí o pozbytí účinnosti rozhodnutí o povolení splátek, případně ho vydávaly s velkým

časovým odstupem.

Průvodní zpráva – Přehled kontrolních akcí

2) Celní úřady vymáhaly justiční pohledávky efektivněji než soudy. Úspěšnost vymáhání

těchto pohledávek soudy v letech 2021 až 2023 činila cca 8,3 % a byla ovlivněna zejména

nízkou mírou automatizace postupů u soudů. Celní úřady vymáhaly justiční pohledávky téměř

s devítiprocentní úspěšností (8,8 %) a tato úspěšnost byla negativně ovlivněna velkým objemem

starých pohledávek. Průměrné stáří pohledávek v době předání na CÚ činilo téměř tři roky.

Efektivnost vymáhání justičních pohledávek snižovala existence soudního poplatku za zrušení

a likvidaci právnických osob z moci úřední, který je v podstatě nevymahatelný, jelikož

právnická osoba již zanikla. Na základě uvedeného zjištění NKÚ doporučuje novelizaci

předmětného ustanovení zákona o soudních poplatcích.

3) Četnost ukládání peněžitých trestů se nenavýšila. Jeden z předpokládaných dopadů

převedení vymáhání na CÚ se nenaplnil, a to že dojde ke zvýšení počtu peněžitých trestů

namísto krátkodobých trestů odnětí svobody a v souvislosti s tím i ke snížení počtu vězněných

osob. Kontrola NKÚ zjistila, že počet uložených peněžitých trestů mezi roky 2023 a 2024

poklesl o 488. Podíl počtu uložených peněžitých trestů ve vztahu k počtu odsouzených osob byl

v ČR v porovnání s jinými členskými státy EU nízký.

4) Ministerstvo spravedlnosti neprovádělo kontrolu soudů. MSp nepostupovalo

v kontrolovaném období v souladu se zákonem o soudech a soudcích, když nekontrolovalo,

zda soudy při správě soudních poplatků a vymáhání justičních pohledávek postupovaly

v souladu s právními předpisy a metodickými postupy. Nemohlo tak ověřit, zda soudy

v postavení organizačních složek státu sledovaly, jestli dlužníci včas a řádně plnili své dluhy.

Průvodní zpráva – Ukazatele efektivity

E) Průvodní zpráva – Ukazatele efektivity

Průvodní zpráva – Ukazatele efektivity

Ukazatele efektivity ve vazbě na usnesení ÚPV č. 34 ze dne 18. května 2022

Justiční část

Výdaje na vyřízenou věc

Výdaje okresních soudů na vyřízenou věc 2021-2025 v Kč

Okresní soudy 2021 2022 2023 2024 2025

Počet vyřízených věcí 1 972 214 1 999 869 2 080 331 2 026 138 2 067 110

Výdaje celkem 8 592 320 762 9 438 619 579 10 185 503 342 11 157 148 703 11 951 081 824

Výdaje na 1 vyřízenou věc (v Kč) 4 357 4 720 4 896 5 507 5 782

Inflace 3,8% 15,1% 10,7% 2,4% 2,5%

Meziroční změna -1,8% 8,3% 3,7% 12,5% 5,0%

Z tabulky vyplývá, že průměrné výdaje na jednu vyřízenou věc u okresních soudů za celou ČR

v roce 2021 činily 4 357 Kč a narostly na 5 782 Kč v roce 2025. Mírný nárůst průměrných hodnot v roce

2025 je způsobený růstem platů a na druhé straně srovnatelným celkovým nápadem věcí.

Výdaje OS na 1 vyřízenou věc (v Kč)

7 000 16,0%

15,1%

12,5% 14,0%

6 000

10,7% 12,0%

8,3% 5 782

5 000 5 507 10,0%

4 896 8,0%

4 000 4 357

5,0% 6,0%

3 000 4 720 4,0%

2 000 3,8% 3,7% 2,0%

2,4% 2,5%

0,0%

1 000

-2,0%

-1,8%

0 -4,0%

2021 2022 2023 2024 2025

Výdaje na 1 vyřízenou věc (v Kč) Inflace Meziroční změna

Výdaje krajských soudů na vyřízenou věc 2021-2025 v Kč

Krajské soudy 2021 2022 2023 2024 2025

Počet vyřízených věcí 253 967 257 215 262 512 267 441 226 500

Výdaje celkem 4 925 047 988 5 252 910 757 5 464 846 953 5 632 813 543 5 954 024 046

Výdaje na 1 vyřízenou věc (v Kč) 19 392 20 422 20 818 21 062 26 287

Inflace 3,8% 15,1% 10,7% 2,4% 2,5%

Meziroční změna 2,9% 5,3% 1,9% 1,2% 24,8%

Z tabulky vyplývá, že průměrné výdaje na jednu vyřízenou věc u krajského soudu za celou ČR

v roce 2021 činily 19 392 Kč a narostly na 26 287 Kč v roce 2025. Interpretace výsledků u krajských

soudů je obdobná jako u okresních soudů. Výdaje na vyřízenou věc jsou nicméně výrazně vyšší,

a to především s ohledem na odlišnou skladbu rozhodovaných věcí. Největší podíl na výdajích činí platy

soudců a zaměstnanců na soudech.

Průvodní zpráva – Ukazatele efektivity

Výdaje KS na 1 vyřízenou věc (v Kč)

30 000 30,0%

26 287

25 000 25,0%

20 422 20 818 21 062

19 392 24,81%

20 000 20,0%

15 000 15,0%

15,1% 10,7%

10 000 10,0%

3,8% 1,17%

5 000 1,94% 2,5% 5,0%

5,31%

0 2,90% 0,0%

2,4%

2021 2022 2023 2024 2025

Výdaje na 1 vyřízenou věc (v Kč) Inflace Meziroční změna

Nápad věcí oproti počtu vyřízených věcí v daném roce

Okresní soudy - Porovnání nově napadlých věcí

s vyřízenými věcmi v daném roce

2 080 331

2 100 000 2 067 110

2 026 138

1 999 869

2 000 000 1 972 214

2 022 399 2 017 751

1 995 881

1 983 783

1 900 000 1 943 942

2021 2022 2023 2024 2025

Nově napadlé věci Vyřízené věci

Krajské soudy - Porovnání nově napadlých věcí

s vyřízenými věcmi v daném roce

280 000 267 441

262 512

253 967 257 215

245 000 260 075

248 668 226 500

239 016 241 813

210 000 217 006

2021 2022 2023 2024 2025

Nově napadlé věci Vyřízené věci

V důsledku vyřízení většího počtu věcí, než je počet nově napadlých věcí, dochází ke zkrácení

délky řízení a současně ke snížení nákladů na jednu vyřízenou věc.

Průvodní zpráva – Ukazatele efektivity

Vězeňská část

Struktura výdajů Vězeňské služby v procentech

Hodnotícím kritériem je podíl výdajů v oblasti platů včetně příslušenství, sociálních výdajů,

ostatních věcných výdajů a kapitálových výdajů na celkových výdajích VS ČR v procentech

v kalendářním roce.

Vývoj rozpočtu Vězeňské služby ČR za období 2021 - 2025 v mil. Kč

Ukazatel 2021 2022 2023 2024 2025

Platy včetně příslušenství 8 206,89 8 034,25 8 471,72 8 467,61 8 923,39

Sociální dávky 1 769,89 2 056,74 2 238,00 2 433,46 1 673,89

Ostatní věcné výdaje 2 263,13 2 007,31 2 525,78 2 445,32 2 480,88

Výdaje programového financování 531,46 282,38 467,14 259,73 297,06

Celkové výdaje 12 771,37 12 380,68 13 702,64 13 606,12 13 375,22

Vývoj rozpočtu Vězeňské služby ČR za období 2021 - 2025 v procentech

Ukazatel 2021 2022 2023 2024 2025

Platy včetně příslušenství 64,26% 64,89% 61,83% 62,23% 66,72%

Sociální dávky 13,86% 16,61% 16,33% 17,89% 12,51%

Ostatní věcné výdaje 17,72% 16,21% 18,43% 17,97% 18,55%

Výdaje programového financování 4,16% 2,29% 3,41% 1,91% 2,22%

Celkové výdaje 100% 100% 100% 100% 100%

Denní výdaje na vězněnou osobu v Kč

Hodnotícím kritériem je denní výdaj na vězněnou osobu v oblasti platů včetně příslušenství,

sociálních výdajů, ostatních věcných výdajů a kapitálových výdajů přepočtený na vězněnou osobu

a den. Sekundárně je ve výpočtu vykazován i redukovaný výdaj na vězněnou osobu a den.

Výdaje Vězeňské služby na vězněnou osobu v

2021 2022 2023 2024 2025

Kč/den

Platy včetně příslušenství 1 183 1 151 1 185 1 174 1 250

Sociální výdaje 255 295 313 337 234

Ostatní věcné výdaje 328 289 353 340 348

Kapitálové výdaje 75 39 65 35 41

Denní výdaje na vězněnou osobu v Kč *) 1 841 1 774 1 916 1 886 1 873

*) Denní výdaj na vězněnou osobu a den = (Výdaje na platy včetně příslušenství + Výdaje na sociální dávky + Výdaje na ostatní

věcné výdaje + Kapitálové výdaje) / přepočtený počet vězněných osob/ počet kalendářních dnů v roce

Meziroční pokles těchto výdajů byl způsoben zejména snížením výdajů na sociální dávky.

Většina této agendy byla převedena na Ministerstvo vnitra s účinností od 1. 9. 2025.

Úspora ze zaměstnávání vězňů ve vnitřní režii v tis. Kč

Zaměstnáváním vězněných osob ve vnitřní režii dochází k významným úsporám v oblasti platů

s ohledem na způsob stanovení odměny vězněných osob. Současně je zaměstnávání významným

prvkem v zacházení s vězněnými osobami. Rozsah zaměstnávání je určen rozpočtovými možnostmi

VS ČR, které se v souvislosti s růstem minimální mzdy snižují, protože tento růst není provázen

odpovídajícím nárůstem rozpočtových prostředků přidělených VS ČR.

Průvodní zpráva – Ukazatele efektivity

2021 2022 2023 2024 2025

M inimální mzda 15 200 16 200 17 300 18 900 20 800

Odměna v I. skupině zaměstnávání 7 600 8 100 8 650 9 450 10 400

Počet zaměstnaných odsouzených ve vnitřním

2 652 2 573 2 658 2 488 2 579

provozu

Roční úspora v platech ze zaměstnávání odsouzených

241 862 250 096 275 693 282 139 321 859

ve vnitřním provozu v tis. Kč *)

*) Roční úspora ze zaměstnávání vězněných osob ve vnitřní režii = průměrný počet osob zaměstnávaných ve vnitřní režii za rok

x (minimální mzda v daném roce – odměny v I. skupině odměňování vězněných osob) x počet měsíců v roce

Výsledek hospodaření Středisek hospodářské činnosti VS ČR za rok po zdanění

Výsledek hospodaření ukazuje volné zdroje, které může VS ČR zapojit jako mimorozpočtový

zdroj do rozpočtu. Tento mimorozpočtový zdroj je využíván zejména pro posílení ostatních věcných

výdajů a investic.

Sekundárně je vykazován počet provozoven střediska hospodářské činnosti v daném roce.

2021 2022 2023 2024 2025

Počet středisek 31 34 35 35 34

Hospodářský výsl. po zdanění v tis. Kč 46 594 70 219 81 950 93 883 91 676

Efektivnost otevřené věznice

Pilotní projekt zacházení v „Otevřené věznici“ (dále jen „OV“) v inovativním pojetí byl uveden

do praxe dnem 1. 11. 2017. Na základě pozitivních zkušeností je uvedený projekt aplikován v souladu

s Nařízením generálního ředitele Vězeňské služby ČR č. 13/2019, jako jeden ze standardizovaných

programů VS ČR. Cílovou skupinu tvoří odsouzení muži, zařazeni pro výkon trestu odnětí svobody

do věznice s ostrahou, oddělení s nízkým stupněm zabezpečení, kteří splňují kritéria pro přijetí dle výše

uvedeného Nařízení generálního ředitele VS ČR. Program OV lze realizovat jak u prvovězněných

odsouzených, tak i odsouzených, kteří jsou ve výkonu trestu opakovaně.

Primární hodnotící kritérium je penologická recidiva odsouzených, kteří prošli otevřenou

věznicí.

Procento penologické recidivy odsouzených, kteří prošli otevřenou věznicí

2023 2024 2025

Počet odsouzených umístěných v otevřené věznici celkem 163 301 346

Počet odsouzených prošlých otevřenou věznicí znovu ve výkonu trestu 16 40 46

Procento penologické recidivy odsouzených, kteří prošli otevřenou

9,80% 17,90% 17,80%

věznicí *)

*) = Počet odsouzených, kteří prošli otevřenou věznicí a po propuštění se znovu vrátili do výkonu trestu / Celkový počet

propuštěných odsouzených, kteří byli propuštěni z otevřené věznice od jejího založení.

Pro porovnání, celková penologická recidiva se v roce 2025 u odsouzených, kteří se zpět

do výkonu trestu vrátili do třech let, pohybovala na úrovni 58,5 %, do čtyř let pak 67,9 %. Ve relaci

s těmito čísly je recidiva odsouzených, kteří prošli otevřenou věznicí a jejím standardizovaným

programem zacházení na úrovni menší než 29 %, respektive 26 %.

Videokonference – úspory za nerealizované eskorty

Primární hodnotící kritérium je úspora výdajů za nerealizované eskorty, které byly nahrazeny

videokonferencemi v kalendářním roce. Pro každý rok jsou stanoveny normativy výdajů na 1 km eskorty

(osobní automobil, osobní automobil VW, autobus) a na 1 hodinu střežení (velitel eskorty, člen eskorty).

Z celkových výdajů 43 537,26 tis. Kč v roce 2022 na pořízení 300 videokonferenčních setů bylo

Průvodní zpráva – Ukazatele efektivity

pokryto 30 991,74 tis. Kč z Národního plánu obnovy (zdroj EU). 40 kusů těchto setů používá VS ČR,

zbývajících 260 setů využívají soudy.

2020 2021 2022 2023 2024 2025

Úspora výdajů na střežení 4 406 227 4 944 464 7 153 556 5 941 945 6 341 137 7 452 938

Úspora výdajů na dopravu 2 197 684 2 121 041 3 857 186 2 257 315 1 825 660 2 090 058

Úspora celkem v Kč 6 603 911 7 065 505 11 010 742 8 199 260 8 166 797 9 542 996

Výpočet:

(uspořené km realizací videokonferencí v kategorii vozidla osobní automobil/osobní automobil VW/autobus x normativ pro

danou kategorii vozidla osobní automobil/osobní automobil VW/autobus) + (uspořené hodiny střežení v kategorii

velitel/příslušník x hodinová sazba výdajů v kategorii velitel/příslušník)