Zápis z jednání č. 8 (3/4)

1932615579863002026

10. volební období

ZÁPIS

z 8. schůze výboru pro bezpečnost,

která se konala dne 2. července 2026 od 8.00 hodin v místnosti č. B 311 - zasedací místnost výboru pro obranu Poslanecká sněmovna, Sněmovní 176/4, 118 26 Praha 1

Přítomni: Bartošek Jan, Černochová Jana, Hendrych Igor, Krainer Jakub, Králíček Robert, Lang Hubert, Mašek Jiří, Růžička Pavel, Ryba Drahoslav, Sadovský Petr, Zuna Michal, Žáček Pavel.

Prezenční listiny poslanců a hostů jsou přílohou č. 1 písemného vyhotovení zápisu.

Omluveni: Koten Radek, Řehková Michaela, Sedláčková Gabriela, Volpe Samuel.

Schůzi zahájila předsedkyně výboru pro bezpečnost Jana Černochová, přivítala přítomné členy výboru a seznámila je s doručenými omluvami.

Schválení pořadu schůze

Nebyla navržena změna či doplnění návrhu programu, proto byl spolu s určeným ověřovatelem schůze Michalem Zunou schválen hlasováním č. 1 (11 pro, v okamžiku hlasování nepřítomen I. Hendrych; hlasovací listiny jsou přílohou zápisu č. 3).

Návrh zákona, kterým se s cílem dále posílit bezpečnost České republiky mění zákony upravující opatření přijatá v souvislosti s ozbrojeným konfliktem na území Ukrajiny vyvolaným invazí vojsk Ruské federace a další související zákony /sněmovní tisk 213/, jednání garančního výboru po 1. čtení

V úvodním slovu náměstek ministra vnitra Zdeněk Mach připomněl, že tento návrh je reakcí na několik souvisejících věcí se společným cílem posílení bezpečnosti České republiky. Na zpracování návrhu se vedle Ministerstva vnitra podílela Ministerstvo spravedlnosti, Ministerstvo práce a sociálních věcí, Ministerstvo dopravy, Ministerstvo zdravotnictví, Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy a Ministerstvo financí.

Návrh obsahuje změny sedmi zákonů, opatření se týkají jak dočasné ochrany, tak ostatních typů migrace do České republiky – tedy legální, azylové i nelegální. Novela přináší přísnější a efektivnější pravidla pro poskytování dočasné ochrany. Nově například dojde k jejímu zániku v případě, že je osobě uložen trest vyhoštění.

Návrh dále zpřísňuje podmínky pro poskytování humanitární dávky a omezuje tak prostor pro zneužívání sociálního systému. Zásadní změny byly provedeny u registrace vozidel s ukrajinskou registrační značkou. Pro tato vozidla budou platit stejná pravidla, která platí pro ostatní obyvatele České republiky. Současný zvláštní registrační režim se v praxi ukázal jako nedostatečný. V oblasti azylové a migrační dochází k posílení soudního přezkumu případů s bezpečnostním prvkem, usnadňují se návraty neúspěšných žadatelů o azyl a zpřísňují se podmínky pro vyhoštění pachatelů závažných trestných činů. Součástí návrhu je také zvýšení trestních sazeb za organizované nelegální překračování hranic. Cílem není komplikovat život lidem, kteří dodržují pravidla, ale zajistit, aby stát dokázal účinně reagovat na jejich zneužívání, lépe chránit své bezpečnostní zájmy a efektivněji vymáhat platné právo.

Účinnost navrhované právní úpravy je převážně stanovena k 1. lednu 2027, pozdější účinnost je navrhována u opatření v oblasti humanitární dávky a registrace ukrajinských vozidel.

Zpravodaj Hubert Lang přednesl svou zprávu k tomuto návrhu.

Poslanec Hubert Lang se v obecné rozpravě zaměřil na problematiku zneužívání humanitárních dávek vyplácených osobám s dočasnou ochranou z Ukrajiny; s odkazem na statistiky Ministerstva vnitra poukázal na výrazný nárůst případů souvisejících s podezřením na neoprávněné čerpání dávek, zejména pokud jde o zahájení úkonů trestního řízení a sdělení obvinění. Dále upozornil na možné systémové nedostatky při prodlužování dočasné ochrany. Popsal situaci, kdy se držitelé dočasné ochrany mohou registrovat elektronicky, aniž by byli fyzicky přítomni v České republice, což může vytvářet prostor pro neoprávněné pobírání dávek. V této souvislosti se dotázal, zda existují možnosti, jak těmto případům účinněji předcházet. Připomněl vznik meziresortní pracovní skupiny Kobra 26, jejímž cílem je odhalování a potírání podvodů v této oblasti. Ocenil spolupráci jednotlivých institucí při identifikaci podezřelých finančních toků, zároveň však zdůraznil, že cílem není zpochybňovat nároky oprávněných příjemců pomoci, ale zabránit jejímu zneužívání a chránit prostředky daňových poplatníků. Navrhl také, aby se výbor problematikou dále zabýval po letní přestávce a připravil soubor možných legislativních či organizačních opatření.

Poslanec Petr Sadovský vznesl dotaz k registraci vozidel s ukrajinskou značkou a navržené roční lhůtě, jejímu případného zkrácení na 6 měsíců.

Poslanec Jakub Krainer se dotázal na praktické fungování kontroly fyzické přítomnosti, na dopady povinnosti pracovní aktivity na lidi s chronickým onemocněním, na rozlišení mezi úmyslným a neúmyslným porušením pravidel, na jednodušší postup při dočasném vycestování a na úhradu nákladů na uznávání vzdělání.

Poslanec Jiří Mašek ve svém vystoupení vyslovil kritiku k předchozímu vedení Ministerstva vnitra a Policejního prezidia za dlouhodobé zlehčování problému zneužívání humanitárních dávek. Poukázal na zrušení přibližně 21 tisíc problematických adres v roce 2025 a citoval stanovisko policistů, podle něhož chyběla včasná centrální koordinace, metodika i analytické vyhodnocení. Závěrem ocenil současné kroky ke zlepšení situace a zdůraznil, že otevřená komunikace a včasná opatření jsou nejlepší cestou k omezení zneužívání dávek i předcházení dezinformacím.

Dále v rozpravě krátce vystoupil poslanec Pavel Žáček a dotázal se na přípravu na budoucí vývoj situace na Ukrajině, jaké scénáře jsou zvažovány a kdy je očekáváno předložení další novely „Lex Ukrajina“.

Poslanec Jan Bartošek v reakci na proběhlou diskusi požádal o zaslání dopisu ministra vnitra adresovanému policejnímu prezidentovi k plnění úkolů Kobry 26, kde byly stanoveny úkoly pro policii. Ze strany Ministerstva vnitra bylo zaslání dopisu členům výboru pro informaci přislíbeno.

Na vznesené dotazy odpověděli ředitelka Odboru azylové a migrační politiky Ministerstva vnitra Pavla Novotná, první náměstek policejního prezidenta Tomáš Lerch a vedoucí oddělení azylové legislativy Odboru azylové a migrační politiky Ministerstva vnitra Nataša Kovář Chmelíčková.

V podrobné rozpravě přednesl zpravodaj Hubert Lang návrh usnesení, který byl všemi přítomnými hlasováním č. 2 přijat (12 pro) jako Usnesení č. 40.

PRO hlasovali: Bartošek Jan, Černochová Jana, Hendrych Igor, Krainer Jakub, Králíček Robert, Lang Hubert, Mašek Jiří, Růžička Pavel, Ryba Drahoslav, Sadovský Petr, Zuna Michal, Žáček Pavel.

Návrh termínu a pořadu příští schůze výboru, různé

Předsedkyně výboru Jana Černochová informovala, že příští schůze by se dle platného harmonogramu konala ve čtvrtek 3. září 2026 od 9.00 hodin (schůze předsednictva výboru v 8.30 hodin).

Závěrem předsedkyně poděkovala všem přítomným za účast a jednání ukončila.

Přílohy zápisu:

Prezenční listiny poslanců a hostů (pouze v analogové podobě, uloženo v Archivu PS);

Usnesení VB č. 40;

Hlasovací listiny č. 1 a 2.

Zapsala: Hana Celiznová

Dne: 7. července 2026

Za správnost: Kateřina Svobodová

tajemnice výboru pro bezpečnost

Michal ZUNA v. r.

Jana ČERNOCHOVÁ v. r.

ověřovatel výboru

předsedkyně výboru