Zápis z jednání

Zápis z jednání č. 7 (2/3)

7. schůze · 18. 3. 2026 · text vytažený z DOCX · originál „Zápis z jednání č. 7“ na psp.cz ↗

1932615579863002026

10. volební období

ZÁPIS

ze 7. schůze Výboru pro evropské záležitosti,

která se konala dne 18. března 2026 od 8.30 hodin

v místnosti č. 06 - zasedací místnost Výboru pro evropské záležitosti Poslanecká sněmovna, Sněmovní 177/3, 118 26 Praha 1

Přítomni: Denis Doksanský, Vlastimil Hebr, Tomáš Helebrant, Jana Murová, Pavel Outrata, František Petrtýl, Vladimír Kolek, Karel Tureček, Petr Sokol, Adriana Chochelová, Michaela Moricová, Libor Vondráček, Helena Langšádlová, Marie Kršková, Filip Turek, Petr Hladík, Irena Ferčíková Konečná, Štěpán Slovák

Omluveni: Anežka Nedomová, Zuzana Majerová, Otto Vopěnka, Jan Lipavský

Schůzi výboru zahájil předseda P. Sokol v 8.30 hodin. Připomněl, že byla svolána na základě usnesení č. 26, které bylo přijato na 6. schůzi výboru dne 19. února 2026. Konstatoval, že pozvánka byla všem včas rozeslána a návrh pořadu mají poslanci k dispozici /hlasování 18-0-0, Denis Doksanský – pro, Tomáš Helebrant – pro, Vladimír Kolek – pro, Jana Murová – pro, František Petrtýl – pro, Karel Tureček – pro, Irena Ferčíková Konečná – pro, Petr Hladík – pro, Marie Kršková – pro, Štěpán Slovák – pro, Filip Turek – pro, Vlastimil Hebr – pro, Adriana Chochelová – pro, Helena Langšádlová – pro, Michaela Moricová – pro, Pavel Outrata – pro, Petr Sokol – pro, Libor Vondráček – pro, v příloze/.

Výbor přijal usnesení, kterým zmocňuje předsedu výboru ke stanovení termínu příští schůze, k jejímu svolání a k přípravě jejího pořadu /usn. č. 34, hlasování 18-0-0, Denis Doksanský – pro, Tomáš Helebrant – pro, Vladimír Kolek – pro, Jana Murová – pro, František Petrtýl – pro, Karel Tureček – pro, Irena Ferčíková Konečná – pro, Petr Hladík – pro, Marie Kršková – pro, Štěpán Slovák – pro, Filip Turek – pro, Vlastimil Hebr – pro, Adriana Chochelová – pro, Helena Langšádlová – pro, Michaela Moricová – pro, Pavel Outrata – pro, Petr Sokol – pro, Libor Vondráček – pro, v příloze/.

Pořad schůze:

Informace o pozicích, které bude Česká republika zastávat na zasedání Evropské rady, jež proběhne ve dnech 19. a 20. března 2026 v Bruselu

Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (EU) 2019/631, pokud jde o výkonnostní normy pro emise CO2 pro nová lehká užitková vozidla a označování vozidel, a zrušuje směrnice 1999/94/ES /kód Rady 17010/25, KOM(2025) 995 v konečném znění/

Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o čistých firemních vozidlech /kód Rady 17016/25, KOM(2025) 994 v konečném znění/

Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 561/2006, (EU) 2018/858, (EU) 2019/2144 a (EU) 2024/1257, pokud jde o zjednodušení technických požadavků a zkušebních postupů pro motorová vozidla, a zrušují směrnice Rady 70/157/EHS a nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 540/2014 /kód Rady 17050/25, KOM(2025) 993 v konečném znění/

Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (EU) 2019/1242, pokud jde o výpočet emisních kreditů pro těžká vozidla za vykazovaná období let 2025 až 2029 /kód Rady 16977/25, KOM(2025) 784 v konečném znění/

Návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice 92/6/EHS za účelem vyjmutí určitých elektrických vozidel kategorie N2 z požadavku na montáž a použití omezovače rychlosti /kód Rady 17051/25, KOM(2025) 999 v konečném znění/

Sdělení Komise – Strategie Battery Booster /kód Rady 17083/25, C(2025) 8950 v konečném znění/.

Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (EU) 2016/679, (EU) 2018/1724, (EU) 2018/1725, (EU) 2023/2854 a směrnice 2002/58/ES, (EU) 2022/2555 a (EU) 2022/2557, pokud jde o zjednodušení digitálního právního rámce, a kterým se zrušují nařízení (EU) 2018/1807, (EU) 2019/1150, (EU) 2022/868 a směrnice (EU) 2019/1024 (souhrnný balíček pro digitální oblast) /kód Rady 15698/25, KOM(2025) 837 v konečném znění/

Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o zřízení evropských podnikatelských peněženek /kód Rady 15701/25, KOM(2025) 838 v konečném znění/

Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (EU) 2024/1689 a (EU) 2018/1139, pokud jde o zjednodušení provádění harmonizovaných pravidel pro umělou inteligenci (souhrnný balíček pro digitální oblast týkající se umělé inteligence) /kód Rady 15708/25, KOM(2025) 836 v konečném znění/

Sdělení Komise Evropskému parlamentu a Radě – Strategie datové unie: uvolnění údajů pro umělou inteligenci /kód Rady 15712/25, KOM(2025) 835 v konečném znění/

Sdělení Komise Evropskému parlamentu a Radě – Strategie pro využívání umělé inteligence /kód Rady 13731/25, KOM(2025) 723 v konečném znění/

Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů – Evropský plán dostupného bydlení /kód Rady 17011/25, KOM(2025) 1025 v konečném znění/

Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů – Evropské strategie pro bytovou výstavbu: zvyšování konkurenceschopnosti a produktivity stavebního průmyslu /kód Rady 17066/25, KOM(2025) 991 v konečném znění/

Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů – Sdělení o politice rozšíření EU pro rok 2025 /kód Rady 14899/25, KOM(2025) 690 v konečném znění/

Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (EU) 2023/956, pokud jde o rozšíření jeho oblasti působnosti na navazující výrobky a opatření proti obcházení /kód Rady 16973/25, KOM(2025) 989 v konečném znění/

Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zřizuje Dočasný fond pro dekarbonizaci /kód Rady 17043/25, KOM(2025) 990 v konečném znění/

Výběr z aktů a dokumentů EU zaslaných Poslanecké sněmovně prostřednictvím Výboru pro evropské záležitosti v období 26. ledna – 11. března 2026

Sdělení předsedy

Různé

Informace o pozicích, které bude Česká republika zastávat na zasedání Evropské rady, jež proběhne ve dnech 19. a 20. března 2026 v Bruselu

Př. O. Sokol přivítal předsedu vlády ČR Andreje Babiše, který přišel členy výboru informovat o pozicích na zasedání Evropské rady.

Evropská rada začne jednáním o nelegální migraci. Dále proběhne debata o půjčce Ukrajině, kterou brzdí Maďarsko kvůli zablokovanému ropovodu Družba. Budou vysláni experti, kteří posoudí stav ropovodu.

Estonská premiérka Kaja Callasová vyzvala k ukončení konfliktu na Blízkém východě. ER vyzve k deeskalaci situace, ochraně civilistů a dodržování zásad mezinárodního práva.

ER se zaměří na hlubší integraci vnitřního trhu prostřednictvím odstranění přetrvávajících překážek a lepšího vymáhaní a sjednocování pravidel napříč EU. Důležité je odstraňování nadměrné byrokratické zátěže.

ČR navrhuje revizi ETS 1, které mělo za cíl donutit znečišťovatele, aby dekarbonizovali. EK predikovala v roce 2020 ceny emisních povolenek ve výši cca 30 EUR. Nyní je ale jejich cena 70 – 80 EUR. Vydělávají na nich spekulanti. Výkon českého průmyslu klesnul. ČR se snaží přesvědčit na svou stranu ty členské státy, které mají velký podíl ETS 1 ve svém energetickém mixu.

Posl. A. Chochelová se s premiérem neshoduje v názoru na povolenky. Zajímal ji názor premiéra ohledně dokumentu k rychlejšímu zakládání společností a startupů.

Premiér A. Babiš potvrdil, že vláda podporuje zvyšování atraktivity zakládání startupů i 28. režim.

Posl. I. Ferčíková Konečná se zeptala, proč vláda ČR nepodporuje zákaz přístupu bývalých ruských vojáků do EU, který navrhlo Estonsko.

Premiér A. Babiš potvrdil, že tento zákaz podepsala koaliční rada včera.

Posl. I. Ferčíkovou Konečnou zajímalo, jaký má vláda ČR přístup k dvourychlostní Evropě, která zahrnuje i Polsko.

Premiér A. Babiš uvedl, že Polsko tam nepatří. Země V4 mají dobrý růst HDP a nízkou nezaměstnanost. Rychlejší Evropa chce větší zadlužení. Podle jeho názoru žádná dvojrychlostní Evropa neexistuje.

Posl. P. Hladíka zajímalo, jestli bude termín vyjednávání o ETS posunut na další Evropskou radu. Zeptal se, z čeho vychází suma 159 mld. Kč.

Premiér A. Babiš uvedl, že část peněz z emisních povolenek bylo zahrnuto do rozpočtu. Tabulku výpočtů dodá náměstek V. Smrž. ČR požaduje zavést strop na emisní povolenku ve výši 30 EUR. Není možné, aby s emisními povolenkami obchodovali spekulanti. Projednávání proběhne na červnové Evropské radě, premiér bude požadovat výjimku pro evropský průmysl, Itálie lobuje za výjimku na průmyslové výrobky plynu.

Posl. H. Langšádlová doporučila premiérovi reagovat na integraci velkých států. Je znepokojena memorandem uzavřeným s premiérem Ficem.

Premiér A. Babiš vysvětlil, že šlo o slavkovský formát.

Posl. H. Langšádlová dodala, že v zájmu ČR je silná EU a spolupráce s velkými státy. Handicapem pro ČR podle jejího názoru je, že se zde nepodařilo vybudovat větší podíl obnovitelných zdrojů.

Premiér A. Babiš konstatoval, že původní cíl, aby měl každý solární panely, se nezdařil, nyní vláda jedná o větrné energii. Uvedl, že ČR je samostatný stát a nechce, aby Evropská komise posilovala a do všeho zasahovala. Volebním heslem vlády ČR byl boj proti ilegální migraci a proti zelenému šílenství.

Posl. I. Ferčíková Konečná uvedla, že ČR jako suverénní stát v konkurenceschopnosti neuspěje. Zeptala se na názor premiéra na návrh vzniku Fondu pro dekarbonizaci, který by poskytnul cílenou finanční podporu energeticky náročným odvětvím.

Premiér A. Babiš konstatoval, že tento fond zatím neexistuje, ale bude dobré z něj dostat nějaké peníze. ČR má velký potenciál pro investice a plány, v konkurenceschopnosti je na tom dobře. EK ovlivňuje politickou situaci v členských státech prostřednictvím peněz.

Př. P. Sokol je skeptický k dvojrychlostní Evropě. Velké členské státy by neměly rychleji postupovat v hlubší integraci.

Posl. P. Hladíka zajímalo, jakou koalici chce ČR získat k zastropování povolenek kromě Slovenska a Maďarska.

Premiér A. Babiš informoval, že přesvědčil rakouského premiéra a italskou premiérku. Zastropování povolenky na 30 EUR znamená nižší příjmy pro členské státy. Německo vložilo do průmyslu 80 mld. EUR. Premiér to bude prosazovat i za cenu blokace.

Mpř. L. Vondráček konstatoval, že po zavedení emisních povolenek klesla Evropě konkurenceschopnost. Uvedl, že Slovensko navrhuje pauzu 4 až 5 let v plnění zelených cílů a dekarbonizaci.

Premiér A. Babiš si myslí, že to není reálný nápad. Itálie navrhuje pauzu v emisních povolenkách. Uvedl, že Slovensko má jiný energetický mix než ČR. Přestože Evropa dováží 4 miliony tun hliníku, Slovensko svoji továrnu zavřelo.

Mpř. D. Doksanský také nepodporuje myšlenku hlubší integrace Evropy. Byl překvapen názory členů COSACu na dění na Blízkém východě. Zeptal se na názor premiéra.

Premiér A. Babiš řekl, že pozice ČR je jasná, jde o akci USA a Izraele, nikoli NATO. Evropa má pouze pozici pozorovatele.

Př. P. Sokol navrhl usnesení, ve kterém Výbor pro evropské záležitosti bere na vědomí informaci o pozicích, které bude Česká republika zastávat na zasedání Evropské rady, jež proběhne ve dnech 19. – 20. března 2026 v Bruselu /usn. č. 35, hlasování 14-0-4, Denis Doksanský – pro, Tomáš Helebrant – pro, Vladimír Kolek – pro, Jana Murová – pro, František Petrtýl – pro, Karel Tureček – pro, Irena Ferčíková Konečná – zdržela se, Petr Hladík – zdržel se, Marie Kršková – zdržela se, Štěpán Slovák – pro, Filip Turek – pro, Vlastimil Hebr – pro, Adriana Chochelová – pro, Helena Langšádlová – pro, Michaela Moricová – zdržela se, Pavel Outrata – pro, Petr Sokol – pro, Libor Vondráček – pro, v příloze/.

Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o čistých firemních vozidlech /kód Rady 17016/25, KOM(2025) 994 v konečném znění/

Sdělení Komise – Strategie Battery Booster /kód Rady 17083/25, C(2025) 8950 v konečném znění/

Př. P. Sokol informoval, že se výbor usnesl k projednání tohoto dokumentu na 6. schůzi konané dne 19. února t. r. prostřednictvím usnesení č. 33. Konstatoval, že poslanci obdrželi texty dokumentů, rámcové pozice vlády a stanovisko zpracované ve spolupráci s PI.

Dokumenty představili náměstek ministra životního prostředí Vladimír Smrž, vrchní ředitel Sekce průmyslu a ochrany spotřebitele Ministerstva průmyslu a obchodu Eduard Muřický a vrchní ředitelka Sekce ekonomické a infrastrukturní Ministerstva dopravy Lenka Hamplová.

Řed. E. Muřický informoval, že se jedná o revizi nařízení o emisních normách pro dodávky i osobní vozy. EK projednávala rostoucí ceny energií a náklady s automobilkami a dospěla k nutnosti změny regulatorního rámce EU. Včera proběhlo jednání na Radě životního prostředí v Bruselu. Zákaz vozů se spalovacími motory je plánován do roku 2035. Revize musí ale korespondovat se současnými tržními a socioekonomickými podmínkami členských států. ČR bude usilovat o úpravu společně se státy s podobným postojem, jako je např. Itálie. Cíle stanovené do roku 2035 (snížení emisí o 55 %) jsou velmi ambiciózní a neodpovídají realitě. ČR podporuje realistický dekarbonizační přístup dopravy tak, aby nebyla snížena konkurenceschopnost automobilového průmyslu.

Řed. L. Hamplová uvedla, že je třeba přepracovat návrh nařízení o čistých vozidlech, protože rozvoj elektromobility je v ČR významný, proto není důvod k tak velké regulaci ze strany EU.

Nám. V. Smrž potvrdil, že pozice všech tří zainteresovaných ministerstev je v souladu.

Zpravodaj V. Hebr uvedl, že se jedná o zajímavý balíček šesti souvisejících dokumentů. Jejich společným cílem je přechod k čisté mobilitě a podpora výroby baterií. Důležité je vyvážení environmentálních cílů s hospodářskou realitou.

Posl. P. Hladík vítá pozici ČR. Revize je v některých částech nedostatečná a málo flexibilní. Zeptal se náměstka V. Smrže, jestli má ČR 159 mld. Kč. v emisních povolenkách. Zajímalo jej také, co vláda podniká v oblasti výroby baterií.

Řed. E. Muřický informoval, že v ČR pokračují projekty těžby lithia na Cínovci a manganu v Chvaleticích. Projekty se ČR nedaří realizovat z fondu EU. Na celém světě je velká kapacita zdrojů na výrobu baterií pružně reagující na poptávku.

Nám. V. Smrž informoval, že na včerejší Radě vystupovaly dva tábory – Španělsko, Nizozemí, Francie a severské státy za podporu elektromobility a ČR a Itálie za automotiv. Politicky to rozhodne Německo. Slíbil dodat členům výboru tabulku o emisních povolenkách.

Zpravodaj V. Hebr navrhl usnesení, ve kterém Výbor pro evropské záležitosti 1. bere na vědomí dokumenty Evropské komise tvořící balíček v oblasti automobilového průmyslu a čisté mobility; 2. bere na vědomí rámcové pozice vlády České republiky k jednotlivým částem tohoto balíčku; 3. souhlasí s postojem vlády České republiky, jak jej vyjádřila v rámcových pozicích k jednotlivým částem tohoto balíčku; 4. podporuje postup vlády České republiky v dalším projednávání těchto dokumentů na úrovni Evropské unie; 5. vyzývá Evropskou komisi, aby zvážila zásadní přepracování návrhu na základě výhrad členských států, včetně České republiky, které dosud zazněly při projednávání návrhu v pracovních orgánech Rady, a připomínek zainteresovaných subjektů, zejména zástupců automobilového sektoru; 6. ukládá vládě, aby Výbor pro evropské záležitosti průběžně informovala o dalším projednávání jednotlivých dokumentů v orgánech Evropské unie a 7. pověřuje předsedu Výboru pro evropské záležitosti, aby v rámci politického dialogu postoupil toto usnesení předsedkyni Evropské komise /usn. č. 36, hlasování 14-1-3, Denis Doksanský – pro, Tomáš Helebrant – pro, Vladimír Kolek – pro, Jana Murová – pro, František Petrtýl – pro, Karel Tureček – pro, Irena Ferčíková Konečná – zdržela se, Petr Hladík – pro, Marie Kršková – pro, Štěpán Slovák – pro, Filip Turek – pro, Vlastimil Hebr – pro, Adriana Chochelová – proti, Helena Langšádlová – zdržela se, Michaela Moricová – zdržela se, Pavel Outrata – pro, Petr Sokol – pro, Libor Vondráček – pro, v příloze/.

Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o zřízení evropských podnikatelských peněženek /kód Rady 15701/25, KOM(2025) 838 v konečném znění/

Sdělení Komise Evropskému parlamentu a Radě – Strategie datové unie: uvolnění údajů pro umělou inteligenci /kód Rady 15712/25, KOM(2025) 835 v konečném znění/

Dokumenty představili poradkyně předsedy vlády pro záležitosti Evropské unie Milena Hrdinková, ředitel Odboru právního a legislativního Digitální a informační agentury Vít Křížka a zástupce vrchního ředitele Sekce výzkumu, vývoje a inovací Ministerstva průmyslu a obchodu Daniel Všetečka.

M. Hrdinková uvedla, že digitální omnibus je součástí velké iniciativy Komise. Obsahuje řadu legislativních i nelegislativních návrhů. Jde o celkové zjednodušení pravidel. Některé předpisy se ruší, aby nedocházelo k duplicitám. ČR podporuje zjednodušení, ale má určité výhrady, předpokládá se změna mnoha zákonů ČR. Kyperské předsednictví zveřejnilo první kompromisní text ohledně ochrany osobních údajů.

Řed. V. Křížka uvedl, že nařízení eIDAS zavádí evropskou peněženku digitální identity pro fyzické osoby. V ČR ale již existuje systém datových schránek, proto navrhuje reflektovat národní systémy, které již existují.

D. Všetečka uvedl, že cílem Omnibusu je konsolidace, zrušení starších předpisů a jejich integrace do nařízení o datech, vytvoření jednotného a jasnějšího rámce pro sdílení, opakované využití a přístup k datům v EU pro veřejné i soukromé subjekty. Cílem je také snížit administrativní zátěž v oblasti umělé inteligence a zajistit oborová data napříč EU.

Zpravodajka I. Ferčíková Konečná informovala, že digitální balíček je velmi komplexní a složitý. Obsahuje dva klíčové body – nutnost posílit konkurenceschopnost a technologickou nezávislost v rámci Evropy. Omnibus otvírá otázku legislativy ochrany údajů GDPR a technologické bezpečnosti. Seznámila výbor s jednotlivými body usnesení.

Posl. M. Moricová uvedla, že balíček se zabývá také problematikou „deep fake“, kdy umělá inteligence dokáže měnit fotky z oblečených na nahé.

Př. O. Sokol se zeptal k bodu č. 4, zda to bude znamenat administrativní zátěž pro provozovatele.

Zpravodajka I. Ferčíková Konečná potvrdila, že „deep fake“ považuje EU za trestný čin.

V bodě č. 4 vyzývá Komisi, aby prioritně řešila vykazování environmentální stopy a energetické náročnosti systémů umělé inteligence a datových center při zachování principu nezvyšování administrativní zátěže.

Př. P. Sokol navrhnul změnu v bodě č. 4.

Posl. P. Hladík uvedl, že technologický pokrok je velmi rychlý, je třeba jej sladit s tím, co je eticky pro společnost přijatelné.

Zpravodajka I. Ferčíková Konečná požádala o komentář vládního zmocněnce pro umělou inteligenci L. Kačenu.

L. Kačena doporučil uspořádat seminář o umělé inteligenci. Řada legislativy řeší zneužívání umělé inteligence.

Zpravodajka I. Ferčíková Konečná navrhla usnesení, ve kterém Výbor pro evropské záležitosti 1. bere na vědomí sdělení o datové strategii, návrh digitálního omnibusu, návrh nařízení o EPP a návrh omnibusu pro UI (dále vše jen digítální balíček); 2. vyjadřuje souhlas se stanoviskem vlády ČR k těmto dokumentům, zejména v částech podporujících snižování administrativní zátěže pro malé a střední podniky, avšak s výhradami k opatřením, která oslabují transparentnost a právní jistotu, a ukládá vládě, aby jej informovala o průběhu dalšího projednávání návrhu digitálního omnibusu, omnibusu pro UI a nařízení o EPP v Radě; 3. po důkladném posouzení těchto návrhů dospěl k závěru, že předložený digitální balíček v navržené podobě v některých aspektech obsahuje riziko nedodržení principu proporcionality, neboť administrativní zjednodušení může přinést rovněž zásahy do základních práv na ochranu osobních údajů a soukromí, a to konkrétně v následujících bodech:

a. Zúžení definice osobních údajů: V souladu se stanoviskem vlády ČR i společným stanoviskem Evropského sboru pro ochranu osobních údajů (EDPB) a Evropského inspektora ochrany údajů (EDPS) výbor vyjadřuje zásadní výhrady k navrhované změně definice osobních údajů. Tato úprava podle EDPB neodpovídá judikatuře Soudního dvora EU. Ačkoli výbor plně podporuje potřebu snížit zbytečnou byrokratickou zátěž pro podniky i výzkumné instituce, je tak nutné činit při respektování ochrany pseudonymizovaných údajů, aby nedošlo k oslabení ochrany soukromí. Zároveň se výbor v souladu s EDPB, EDPS a RPV vyjadřuje rezervovaně k přenesení pravomoci určovat pravidla pseudonymizace na Komisi, což by mělo zůstat v kompetenci nezávislých dozorových úřadů a judikatury. (Digitální Omnibus)

b. Ohrožení práva subjektů údajů na přístup: Digitální omnibus zavádí možnost odmítnout žádost o přístup k údajům z důvodu jiného účelu, než je ochrana osobních údajů. Tento krok považují EDPB i EDPS za problematický a v rozporu s horizontální povahou práva na ochranu údajů. V souladu s vládními obavami o právní jistotu výbor varuje, že takové omezení vytváří prostor pro libovůli správců při vyřizování žádostí. Výbor vyzývá k hledání vyváženého řešení, lepší specifikace či definice, která povede ke snížení zbytečné byrokratické zátěže v případech možného zneužití práva subjektů k přístupu za jiným účelem, než je ochrana osobních údajů. Současně výbor zdůrazňuje, že jakékoliv omezení nesmí narušit práva zaměstnanců v platformové ekonomice na přezkum algoritmického rozhodování. (Digitální Omnibus)

c. Omezení transparentnosti u vysoce rizikové UI: Výbor se ztotožňuje s názorem vlády, která nesouhlasí se zrušením povinnosti registrace vysoce rizikových systémů UI v databázi EU v případech vlastního posouzení poskytovatelem. Takový krok by v rozporu s principem transparentnosti podle čl. 49 odst. 2 aktu o UI a umožnil by poskytovatelům se netransparentně a jednostranně vyhnout všem povinnostem pro vysoce rizikovou UI, což drasticky omezuje možnosti dohledu a ohrožuje bezpečnost občanů. Výbor se ztotožňuje se stanoviskem vlády požadujícím zjednodušení celého procesu registrace, namísto jejího kompletního zrušení. (Omnibus pro UI)

d. Problematický právní základ pro trénování AI na citlivých údajích: Výbor vyjadřuje znepokojení ze zavedení výjimek z povinnosti výmazu citlivých dat při „nepřiměřeném úsilí“, které oslabují ochranu nejzranitelnějších údajů, aniž by byla provedena řádná analýza proporcionality. Výbor konstatuje soulad se stanoviskem EDPB, který nepovažuje navrhované výjimky pro zpracování citlivých údajů systémy UI za nezbytné a doporučuje jejich přísné omezení, současně si je však vědom důležitosti využití dat pro detekci a odstraňování biasu modelů umělé inteligence. Výbor proto apeluje, aby v případě zavedení jakýchkoliv výjimek bylo toto doplněno jasnými garancemi proti zneužití. Současně apeluje na vyjasněním definice termínu „nepřiměřené úsilí“. Stanovisko vlády v této souvislosti správně upozorňuje na rizika plynoucí z nejasného vymezení prováděcích pravomocí Komise v této oblasti. (Omnibus pro UI)

e. Zákaz systémů UI pro sexuální manipulaci (nudifying): V souladu s aktuální pozicí Rady výbor naléhavě žádá, aby byl do článku 5 odst. 1 prvního pododstavce aktu o UI doplněn nový bod (ha) zakazující uvádění na trh, uvádění do provozu nebo používání systémů UI, které bez souhlasu identifikovatelné fyzické osoby upravují, manipulují nebo uměle generují realistické obrazy či videa zobrazující sexuálně explicitní aktivity nebo intimní části těla. Tento zákaz se nevztahuje na poskytovatele s účinnými bezpečnostními opatřeními zamezujícími zneužití, ani nebrání vývoji technických schopností pro legitimní účely. (Omnibus pro UI);

4. žádá, aby v souladu s mandátem daným Aktem o UI Komise prioritně zavedla harmonizované metodiky pro měření a transparentní vykazování environmentální stopy a energetické náročnosti systémů UI a datových center při zachování principu nezvyšování administrativní zátěže;

5. vítá iniciativu zřízení evropských podnikatelských peněženek (EPP), která má potenciál významně snížit administrativní zátěž firem a usnadnit jejich přeshraniční interakce; v souladu se stanoviskem vlády zdůrazňuje nezbytnost, aby tento unijní rámec v maximální možné míře reflektoval a integroval již existující národní systémy elektronického doručování a identifikace. Apeluje na důsledné dodržování standardů ochrany údajů a zajištění kybernetické bezpečnosti (security by design), při současném zachování principu dobrovolnosti využívání tohoto nástroje pro hospodářské subjekty. V zájmu ochrany soukromí výbor doporučuje využití decentralizované architektury (SSI), která zamezí plošnému sledování transakcí a komerčnímu profilování firem;

6. vítá Strategii evropské datové unie a v souladu se stanoviskem vlády ČR podporuje její ambici posílit konkurenceschopnost a technologickou suverenitu Unie prostřednictvím tří stěžejních pilířů: rozšíření přístupu ke kvalitním datům pro umělou inteligenci a inovace, zjednodušení pravidel pro data a ochrany datové suverenity EU prostřednictvím strategické mezinárodní datové politiky, přičemž klade důraz na podporu open-source řešení a otevřených standardů jako základu pro skutečnou technologickou nezávislost a transparentnost EU; zároveň konstatuje, že tento přístup je konzistentní s Národní strategií umělé inteligence ČR 2030;

7. pověřuje předsedu Výboru pro evropské záležitosti, aby v rámci politického dialogu postoupil toto usnesení předsedkyni Evropské komise /usn. č. 37, hlasování 15-0-0, Denis Doksanský – pro, Vladimír Kolek – pro, Jana Murová – pro, František Petrtýl – pro, Irena Ferčíková Konečná – pro, Petr Hladík – pro, Marie Kršková – pro, Štěpán Slovák – pro, Filip Turek – pro, Vlastimil Hebr – pro, Adriana Chochelová – pro, Helena Langšádlová – pro, Michaela Moricová – pro, Pavel Outrata – pro, Petr Sokol – pro, v příloze/.

Sdělení Komise Evropskému parlamentu a Radě – Strategie pro využívání umělé inteligence /kód Rady 13731/25, KOM(2025) 723 v konečném znění/

Př. P. Sokol informoval, že se výbor usnesl k projednání tohoto dokumentu na 6. schůzi konané dne 19. února t. r. prostřednictvím usnesení č. 33. Konstatoval, že poslanci obdrželi text dokumentu, rámcovou pozici vlády a stanovisko zpracované ve spolupráci s PI.

Rámcovou pozici představil zástupce vrchního ředitele Sekce výzkumu, vývoje a inovací Ministerstva průmyslu a obchodu Daniel Všetečka. Jde o nelegislativní návrh. Zavádí AI jako podporu v klíčových sektorech zdraví, obrany, bezpečnosti, vesmíru. Důležité je zajistit dostatek kvalifikovaných lidí v oblasti AI a vybudovat infrastrukturu. Vláda ČR dokument podporuje.

Zpravodajka M. Moricová uvedla, že dokument se soustředí na praktické využití AI v konkrétních oborech.

Navrhla usnesení, ve kterém Výbor pro evropské záležitosti 1. bere na vědomí sdělení Evropské komise „Strategie pro využívání umělé inteligence (Apply AI Strategy)“; 2. bere na vědomí rámcovou pozici vlády České republiky k tomuto dokumentu; 3. souhlasí s celkovým postojem vlády České republiky, která strategii pro využívání umělé inteligence vítá jako důležitý nástroj pro podporu inovací, konkurenceschopnosti a digitální transformace evropské ekonomiky; 4. zdůrazňuje potřebu zajištění vysoké úrovně bezpečnosti, ochrany osobních údajů a kybernetické odolnosti při zavádění systémů umělé inteligence, stejně jako nutnost budování dostatečné a udržitelné infrastruktury a zohlednění národních specifik a rozdílů mezi jednotlivými odvětvími a 5. podporuje aktivní zapojení České republiky do dalšího projednávání a implementace této strategie na úrovni Evropské unie /usn. č. 38, hlasování 14-0-0, Denis Doksanský – pro, Vladimír Kolek – pro, Jana Murová – pro, František Petrtýl – pro, Irena Ferčíková Konečná – pro, Petr Hladík – pro, Marie Kršková – pro, Štěpán Slovák – pro, Vlastimil Hebr – pro, Adriana Chochelová – pro, Helena Langšádlová – pro, Michaela Moricová – pro, Pavel Outrata – pro, Petr Sokol – pro, v příloze/.

Př. P. Sokol informoval, že se výbor usnesl k projednání tohoto dokumentu na 6. schůzi konané dne 19. února t. r. prostřednictvím usnesení č. 33. Konstatoval, že poslanci obdrželi text dokumentu, rámcovou pozici vlády a stanovisko zpracované ve spolupráci s PI.

Rámcovou pozici představil vrchní ředitel Sekce průmyslu a ochrany spotřebitele Ministerstva průmyslu a obchodu Eduard Muřický. Cílem je zlepšit podmínky pro stavební sektor v celé EU, zrychlit povolování staveb a digitalizaci procesů. ČR strategii obecně podporuje, bytová politika je ale plně v kompetenci členských států.

Zpravodajka J. Murová uvedla, že surovinová strategie by měla být zaznamenána do legislativních změn. Je kladen důraz na recyklaci stavebního materiálu a jeho opětovné použití na stavbách.

Posl. P. Hladíka zajímalo, jaké ministerstvo má tuto problematiku v kompetenci. V jednotlivých členských státech jsou různé požadavky na výstavbu. ČR má velmi přísné normy, měly by být sjednoceny napříč členskými státy. K recyklaci konstatoval, že většina stavebního materiálu se mele a použije do podsypové vrstvy.

E. Muřický odpověděl, že tuto problematiku projednává Rada pro konkurenceschopnost spadající do gesce Ministerstva průmyslu a obchodu. V ČR se v minulosti podařilo stavební řízení zjednodušit, nyní je v jednání Stavební zákon. Normy MMR jsou závazné, vychází z návrhů EU. O recyklační produkty je ve stavebnictví zájem.

Posl. P. Hladík informoval, že za jeho působení ve funkci ministra došlo k posunu v oblasti kameniv a je i dále co zlepšovat. Normování a certifikace by měla být uznávána na celém vnitřním trhu.

E. Muřický dodal, že Evropská komise bude postupně zavádět jednotný plán norem po dobu následujících 15 let.

Posl. F. Petrtýl vlastní stavební firmu. Beton je dnes velmi cenný, materiálu (např. štěrku) je nedostatek.

Zpravodajka J. Murová navrhla usnesení, ve kterém Výbor pro evropské záležitosti 1. bere na vědomí sdělení Evropské komise COM(2025) 991 – Evropská strategie pro bytovou výstavbu; 2. bere na vědomí rámcovou pozici vlády České republiky k tomuto dokumentu; 3. doporučuje vládě České republiky pokračovat v aktivním zapojení do evropské diskuse o zvyšování kapacity stavebního sektoru a řešení dostupnosti bydlení /usn. č. 39, hlasování 14-0-0, Denis Doksanský – pro, Vladimír Kolek – pro, Jana Murová – pro, František Petrtýl – pro, Irena Ferčíková Konečná – pro, Petr Hladík – pro, Marie Kršková – pro, Štěpán Slovák – pro, Vlastimil Hebr – pro, Adriana Chochelová – pro, Helena Langšádlová – pro, Michaela Moricová – pro, Pavel Outrata – pro, Petr Sokol – pro, v příloze/.

Př. P. Sokol informoval, že se výbor usnesl k projednání tohoto dokumentu na 6. schůzi konané dne 19. února t. r. prostřednictvím usnesení č. 33. Konstatoval, že poslanci obdrželi text dokumentu, rámcovou pozici vlády a stanovisko zpracované ve spolupráci s PI.

Rámcovou pozici představila náměstkyně ministryně pro místní rozvoj Olga Nebeská. Jde o první strategický dokument o dostupnosti bydlení. V posledních letech rostou ve všech členských státech ceny bydlení i nájemného. EK přichází s plánem, který má ale jenom podpůrnou roli, protože bydlení je v kompetenci členských států. Měla by se zvýšit produktivita stavebnictví, investice s využitím evropských fondů a podporovat ohrožené osoby. Je na členských státech, jak nabízené nástroje využijí.

Zpravodajka J. Murová uvedla, že počet obyvatel EU stagnuje či se snižuje, a přesto je ve všech členských státech nedostupné bydlení. V každém státě je jiná situace. Vylidňuje se venkov.

Př. P. Sokol konstatoval, že i když vzniká nová evropská agenda, kompetence by měly zůstat v členských státech. Vyzval k opatrnosti v regulacích.

Nám. O. Nebeská doplnila, že bydlení bude jednou z priorit v novém programovacím období po roce 2028. Je třeba zde využít kombinaci finančních nástrojů.

Zpravodajka J. Murová navrhla usnesení, ve kterém Výbor pro evropské záležitosti 1. bere na vědomí sdělení Evropské komise Evropský plán dostupného bydlení (COM(2025) 1025 final); 2. bere na vědomí rámcovou pozici vlády České republiky k tomuto dokumentu; 3. konstatuje, že podle odhadů Ministerstva pro místní rozvoj bude Česká republika v příštím desetiletí potřebovat výstavbu přibližně 10–12 tisíc nových dostupných bytů ročně, aby bylo možné stabilizovat dostupnost bydlení zejména pro mladé rodiny a klíčové profese; 4. zdůrazňuje, že dosažení tohoto cíle vyžaduje výrazné zvýšení investic do bytové výstavby, mobilizaci dlouhodobého kapitálu a systematickou podporu přípravy projektů na úrovni měst a obcí; 5. doporučuje vládě České republiky, aby v evropské diskusi o dostupném bydlení aktivně prosazovala zejména:

zařazení podpory dostupného bydlení mezi hlavní investiční priority evropských fondů po roce 2027, včetně možnosti využívat prostředky politiky soudržnosti pro bytovou výstavbu a rekonstrukce,

výraznější zapojení evropských finančních nástrojů do financování dostupného nájemního bydlení a vytváření investičních platforem pro mobilizaci veřejného i soukromého kapitálu,

rozvoj návratných finančních nástrojů a revolvingových fondů, které umožní dlouhodobé financování bytové výstavby a efektivnější využití veřejných prostředků;

posílení evropské technické asistence pro přípravu projektů, zejména pro města a obce, které připravují projekty dostupného bydlení,

zjednodušení pravidel veřejné podpory pro projekty dostupného bydlení, aby členské státy mohly realizovat rozsáhlejší programy dostupného nájemního bydlení;

6. zdůrazňuje, že bytová politika zůstává primárně v kompetenci členských států a evropské iniciativy by měly podporovat především investice, projektovou připravenost a sdílení dobré praxe, nikoliv vytváření nové regulatorní zátěže /usn. č. 40, hlasování 15-0-0, Denis Doksanský – pro, Vladimír Kolek – pro, Jana Murová – pro, František Petrtýl – pro, Irena Ferčíková Konečná – pro, Petr Hladík – pro, Marie Kršková – pro, Štěpán Slovák – pro, Filip Turek – pro, Vlastimil Hebr – pro, Adriana Chochelová – pro, Helena Langšádlová – pro, Michaela Moricová – pro, Pavel Outrata – pro, Petr Sokol – pro, v příloze/.

Př. P. Sokol informoval, že se výbor usnesl k projednání tohoto dokumentu na 6. schůzi konané dne 19. února t. r. prostřednictvím usnesení č. 33. Konstatoval, že poslanci obdrželi text dokumentu, rámcovou pozici vlády a stanovisko zpracované ve spolupráci s PI.

Rámcovou pozici představila vrchní ředitelka sekce evropské Ministerstva zahraničních věcí Hana Hubáčková. EU ve sdělení potvrzuje, že politika rozšíření je klíčová. Nejdál v reformách pro rozšíření jsou Černá Hora a Albánie, následuje Srbsko, Moldavsko a Ukrajina.

Zpravodaj D. Doksanský uvedl, že připravenost jednotlivých kandidátských zemí pro vstup do EU je různá, nejdál jsou Černá Hora a Albánie.

Navrhnul usnesení, ve kterém Výbor pro evropské záležitosti 1. bere na vědomí sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů – Sdělení o politice rozšíření EU pro rok 2025 /kód Rady 14899/25, KOM(2025) 690 v konečném znění/ a rámcovou pozici vlády k němu /usn. č. 41, hlasování 16-0-0, Denis Doksanský – pro, Tomáš Helebrant – pro, Vladimír Kolek – pro, Jana Murová – pro, František Petrtýl – pro, Irena Ferčíková Konečná – pro, Petr Hladík – pro, Marie Kršková – pro, Štěpán Slovák – pro, Filip Turek – pro, Vlastimil Hebr – pro, Adriana Chochelová – pro, Helena Langšádlová – pro, Michaela Moricová – pro, Pavel Outrata – pro, Petr Sokol – pro, v příloze/.

Z důvodu časové rezervy byl předřazen bod č. 18.

Výběr z aktů a dokumentů EU zaslaných Poslanecké sněmovně prostřednictvím Výboru pro evropské záležitosti v období 26. ledna – 11. března 2026

Z tabulky dokumentů doručených výboru v období od 26. ledna – 11. března 2025 byly vybrány dokumenty a k nim zpravodajové: č. 6849/26 – př. P. Sokol, č. 7009/26 a 7213/26 – posl. P. Hladík, č. 6832/26 – posl. I. Ferčíková Konečná, č. 7112/26 – posl. A. Chochelová, č. 5848/26 posl. T. Helebrant, č. 5939/ 26 a 6854/26 – mpř. D. Doksanský, č. 6361/26 a 7212/26 – posl. H. Langšádlová, č. 7214/26 – posl. J. Murová a č. 6763/26 a 5909/26 – posl. M. Kršková /usn. č. 42, hlasování 16-0-0, Denis Doksanský – pro, Tomáš Helebrant – pro, Vladimír Kolek – pro, Jana Murová – pro, František Petrtýl – pro, Irena Ferčíková Konečná – pro, Petr Hladík – pro, Marie Kršková – pro, Štěpán Slovák – pro, Filip Turek – pro, Vlastimil Hebr – pro, Adriana Chochelová – pro, Helena Langšádlová – pro, Michaela Moricová – pro, Pavel Outrata – pro, Petr Sokol – pro, v příloze/.

Výbor postupuje k projednání dokument č. 6262/26 Výboru pro obranu a dokument č. 7149/26 Výboru pro životní prostředí.

Ke stanovisku postupuje dokument č. 7213/26 Výboru pro životní prostředí.

Pro informaci postupuje dokument č. 6868/26 Výboru pro vědu, vzdělávání, mládež a sport, č. 6035/26 a 7186/26 Výboru pro životní prostředí a č. 6509/26 Výboru pro obranu.

Př. P. Sokol informoval, že se výbor usnesl k projednání tohoto dokumentu na 6. schůzi konané dne 19. února t. r. prostřednictvím usnesení č. 33. Konstatoval, že poslanci obdrželi text dokumentu, rámcovou pozici vlády a stanovisko zpracované ve spolupráci s PI.

Rámcovou pozici představili vrchní ředitel sekce Daně a cla Ministerstva financí Stanislav Kouba a vrchní ředitel sekce technické ochrany životního prostředí Ministerstva životního prostředí Jaromír Wasserbauer.

Řed. S. Kouba uvedl, že jde o mechanismus uhlíkového vyrovnání CBAM. Energeticky náročný průmysl musí platit emisní povolenky a třetí země ne, proto importéři musí doplatit adekvátní částku ohledně množství CO2 vypuštěných při jejich výrobě. Rozšiřuje nařízení o výrobky z oceli a jiných kovů. ČR souhlasí, ale má výhrady, např. zde nejsou zahrnuty součásti pro lokomotivy. Návrh také přináší další administrativní zátěž.

Řed. J. Wasserbauer souhlasí s rámcovou pozicí vlády.

Zpravodaj P. Sokol doplnil, že jsou zde oblasti, které by měly být změněny, např. nezvyšování administrativní zátěže. Ochrana trhu cly EU je téměř vždy neefektivní, ale když existuje agenda uhlíku, je třeba zavést seznam komodit podléhajících clu.

Posl. P. Hladík konstatoval, že Omnibus tuto agendu zjednodušil, protože vypadli malí dodavatelé. Zeptal se, kolik dnes existuje registrovaných subjektů. Nesouhlasí s bodem č. 2 usnesení, oblast nejde sladit s WTO pro obranu vnitřního trhu a našich průmyslových podniků.

Zpravodaj P. Sokol trvá na svém návrhu usnesení.

Řed. S. Kouba dodal, že CBAM je termínově vydáván kvůli znevýhodňování. Registrovaných subjektů je 800.

Řed. J. Wasserbauer vysvětlil, že návrh časově vyvažuje dočasný fond pro dekarbonizaci.

Posl. I. Ferčíková Konečná požádala o vysvětlení souladu s pravidly WTO. Navrhla hlasovat bod č. 2 odděleně.

Zpravodaj P. Sokol vysvětlil, že nejde o clo, tak je to zmíněno i v rámcové pozici vlády.

Posl. P. Hladík vysvětlil, že debata se týkala politiky vnějšího vystupování evropské 27ky v kontextu celní politiky a vnitřního nastavení daňových a celních sazeb.

Zpravodaj P. Sokol navrhnul doplněné usnesení, ve kterém Výbor pro evropské záležitosti 1. bere na vědomí návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (EU) 2023/956, pokud jde o rozšíření jeho oblasti působnosti na navazující zboží a o opatření proti obcházení; 2. podporuje, aby Česká republika při dalším projednávání dbala na nezvyšování administrativní zátěže pro hospodářské subjekty /hlasování 11-0-2, Denis Doksanský – pro, Tomáš Helebrant – pro, Vladimír Kolek – pro, Jana Murová – pro, František Petrtýl – pro, Irena Ferčíková Konečná – zdržela se, Petr Hladík – zdržel se, Marie Kršková – pro, Vlastimil Hebr – pro, Helena Langšádlová – pro, Michaela Moricová – pro, Pavel Outrata – pro, Petr Sokol – pro, v příloze/ a na sladění návrhu novely CBAM s pravidly WTO /hlasování 6-4-1, Denis Doksanský – pro, Vladimír Kolek – pro, Jana Murová – pro, Irena Ferčíková Konečná – proti, Petr Hladík – proti, Marie Kršková – zdržela se, Vlastimil Hebr – pro, Helena Langšádlová – proti, Michaela Moricová – proti, Pavel Outrata – pro, Petr Sokol – pro, v příloze/; 3. žádá Evropskou komisi, aby pokračovala ve vyhodnocování fungování Mechanismu uhlíkového vyrovnání (CBAM) a připravila v budoucnu další opatření proti jeho obcházení či návrhy na další možné rozšíření působnosti tohoto mechanismu a 4. pověřuje předsedu Výboru pro evropské záležitosti, aby v rámci politického dialogu postoupil toto usnesení předsedkyni Evropské komise /hlasování bodů č. 1, 3 a 4: 14-0-0, Denis Doksanský – pro, Tomáš Helebrant – pro, Vladimír Kolek – pro, Jana Murová – pro, František Petrtýl – pro, Irena Ferčíková Konečná – pro, Petr Hladík – pro, Marie Kršková – pro, Vlastimil Hebr – pro, Helena Langšádlová – pro, Michaela Moricová – pro, Pavel Outrata – pro, Petr Sokol – pro, Libor Vondráček – pro, v příloze/. Bylo přijato usnesení č. 43.

Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zřizuje Dočasný fond pro dekarbonizaci /kód Rady 17043/25, KOM(2025) 990 v konečném znění/

Př. P. Sokol informoval, že se výbor usnesl k projednání tohoto dokumentu na 6. schůzi konané dne 19. února t. r. prostřednictvím usnesení č. 33. Konstatoval, že poslanci obdrželi text dokumentu, rámcovou pozici vlády a stanovisko zpracované ve spolupráci s PI.

Rámcovou pozici představil vrchní ředitel sekce technické ochrany životního prostředí Ministerstva životního prostředí Jaromír Wasserbauer. Návrh se zabývá zbytkovým rizikem úniku uhlíku. Je ale nejasně nastaven, jsou zde technické nejasnosti, časová výplata ex post apod. ČR se staví k návrhu rezervovaně.

Zpravodaj L. Vondráček zopakoval, že návrh zahrnuje mnoho nejasností. 25 % ze CBAM certifikátů se má přesunout do fondu zpravovaného EU. S tím zpravodaj nesouhlasí, navrhuje odůvodněné stanovisko o porušení subsidiarity. Členské státy jsou podle něj schopny daleko efektivněji distribuovat prostředky ze CBAM s menší administrativní zátěží.

Př. P. Sokolovi není jasná pozice vlády, protože premiér ráno na jednání VEZ řekl, že tento fond podporuje.

Řed. J. Wasserbauer dodal, že vyplácení prostředků z fondu se předpokládá až v roce 2029, do té doby je nutné ještě vyjednat spoustu nejasností, ČR má také výhrady.

Posl. P. Hladík uvedl, že jsou v návrhu technické problémy, původní návrh byl, že prostředky budou příjmem EK. Zajímalo jej, co ČR udělá s 25 % peněz. Je proti odůvodněnému stanovisku. Premiér uvedl, že to dává smysl využít těchto financí k dekarbonizaci.

Posl. I. Ferčíková Konečná uvedla, že fond má řešit dočasně povolenky za období 2026 a 27, nyní nastala další energetická krize, proto fond přichází v pravou chvíli.

Zpravodaj L. Vondráček vysvětlil, že ráno se mluvilo s premiérem obecně o fondech. 25 % ze CBAM by mělo zůstat ve státní kase a ne odevzdat do fondu EU.

Mpř. D. Doksanský doplnil, že premiér odpověděl obecně. Podporuje návrh zpravodaje.

Posl. I. Ferčíková Konečná vidí návrh zpravodaje jako poškození našeho průmyslu. Navrhla vzít dokument na vědomí.

Posl. P. Hladík informoval, že první akcelerační zákony schválila vláda A. Babiše.

Řed. J. Wasserbauer dodal, že vláda nyní není schopná říct, jestli do fondu víc vložíme, nebo z něj dostaneme.

Posl. I. Ferčíková Konečná protinávrh stáhla.

Zpravodaj L. Vondráček navrhnul usnesení, ve kterém Výbor pro evropské záležitosti 1. bere na vědomí návrh nařízení; 2. vyjadřuje souhlas se stanoviskem vlády ČR vyjádřeným v rámcové pozici vlády k tomuto návrhu datované dnem 16. února 2026 a ukládá vládě, aby jej informovala o průběhu dalšího projednávání návrhu nařízení v Radě /hlasování bodů č. 1 a 2: 14-0-0, Denis Doksanský – pro, Tomáš Helebrant – pro, Vladimír Kolek – pro, Jana Murová – pro, František Petrtýl – pro, Irena Ferčíková Konečná – pro, Petr Hladík – pro, Marie Kršková – pro, Vlastimil Hebr – pro, Helena Langšádlová – pro, Michaela Moricová – pro, Pavel Outrata – pro, Petr Sokol – pro, Libor Vondráček – pro, v příloze/. 3. po důkladném posouzení návrhu nařízení a rámcové pozice ČR k němu dospěl k závěru, že návrh nařízení o zřízení Dočasného fondu pro dekarbonizaci porušuje princip subsidiarity;4.proto k tomuto návrhu v souladu s článkem 6 Protokolu č. 2 o používání zásad subsidiarity a proporcionality připojeného ke Smlouvám přijímá odůvodněné stanovisko, které opírá zejména o následující argumenty:

a. Nedostatečné prokázání nutnosti unijní akce a absence prokazatelné unijní přidané hodnoty: Návrh vychází z čl. 192 odst. 1 SFEU (ochrana životního prostředí), což je sdílená kompetence. Komise tvrdí, že cíle (prevence zbytkového rizika úniku uhlíku („carbon leakage“) v letech 2026–2027 u vybraných CBAM sektorů) nelze uspokojivě dosáhnout na národní úrovni. Toto tvrzení však není podloženo kvantitativními či kvalitativními důkazy vyžadovanými protokolem č. 2. Stávající rámec EU ETS (směrnice 2003/87/ES) a CBAM (nařízení 2023/956) již obsahují mechanismy ochrany proti carbon leakage (postupné rušení bezplatné alokace až do 2034, hraniční vyrovnání). Komise neprokázala, že národní státy (včetně ČR) nedokážou zbytkové riziko řešit efektivněji – např. prostřednictvím národních programů podpory dekarbonizace financovaných z výnosů EU ETS (Modernizační fond, Inovační fond) nebo z národních rozpočtů. Návrh nařízení nepřináší novou přidanou hodnotu oproti těmto nástrojům; naopak duplikuje existující podpůrné mechanismy (Inovační fond, Modernizační fond), což vede k neefektivnímu přerozdělování a zvyšuje administrativní složitost,

b. Nepřiměřenost centralizovaného mechanismu a ignorování národních specifik: Fond je centrálně spravován Komisí (přímé řízení), přičemž 25 % výnosů z CBAM certifikátů (které měly původně zůstat členským státům na národní klimatická opatření) je odváděno do společného fondu. Tento přesun prostředků oslabuje národní suverenitu v oblasti klimatické politiky a rozpočtové flexibility. Členské státy mají pouze omezenou možnost žádat o zahrnutí dalších výrobků (čl. 6 odst. 2), ale kritéria způsobilosti jsou přísná a selektivní (např. 30% exportní intenzita), což diskriminuje sektory s nižší exportní orientací, ale vysokou emisní intenzitou na domácím trhu. V ČR to může vést k nerovnému postavení odvětví (např. dlouhé ocelové výrobky nebo nerezová ocel podle SP ČR), zatímco národní řešení by umožnila přesnější zacílení na lokální rizika carbon leakage. Komise neodůvodnila, proč by národní orgány (např. Státní fond životního prostředí ČR) nedokázaly tyto podpory administrovat efektivněji a s nižšími náklady,

c. Nepřiměřená administrativní zátěž a disproporcionalita vůči cílům: Mechanismus je koncipován jako dočasný (pouze 2026–2027, výplata 2029), ale vyžaduje složité podmínky (dekarbonizační plány, energetické audity, 5letá doba návratnosti investic, audity, milníky). To vytváří duplicitní povinnosti vůči EU ETS a vede k vysokým administrativním nákladům pro podniky i státní správu – bez prokázaného environmentálního přínosu navíc oproti stávajícím nástrojům. Komise neposkytla dopadovou studii (Impact Assessment), což znemožňuje kvantifikovat přínosy vs. náklady. Rámcová pozice ČR správně poukazuje na nejasnosti (způsob výpočtu podpory, role auditů, cash-flow propady kvůli ex post výplatě), ale Komise tyto nedostatky neodstranila. Takový rozsah centralizace není nutný k dosažení cílů čl. 191 SFEU (prevence úniku uhlíku), neboť národní opatření by byla proporcionálnější a flexibilnější,

d. Riziko precedentu a narušení rozpočtové kázně: I když je fond označen jako „dočasný“, Komise explicitně nevylučuje jeho prodloužení po revizi EU ETS v roce 2026. Odvádění 25 % CBAM výnosů do centrálního fondu může vytvořit precedent pro další přesuny národních příjmů z klimatických mechanismů do společného rozpočtu EU, což oslabuje princip vlastních zdrojů a subsidiarity v oblasti klimatické politiky,

Výbor je proto toho názoru, že cíle prevence zbytkového carbon leakage lze lépe a efektivněji dosáhnout na národní úrovni (např. úpravou národních programů podpory dekarbonizace nebo změnou pravidel veřejné podpory pro ex ante kompenzace), bez nutnosti nového centralizovaného fondu;

5. pověřuje předsedu výboru, aby v souladu s jednacím řádem Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR postoupil toto usnesení prostřednictvím předsedy Poslanecké sněmovny vládě ČR, předsedovi Senátu, předsedkyni Evropského parlamentu, předsedovi Rady EU a předsedkyni Evropské komise /hlasování bodů č. 3-5: 7-4-2, Denis Doksanský – pro, Tomáš Helebrant – pro, Vladimír Kolek – pro, Jana Murová – pro, Irena Ferčíková Konečná – proti, Petr Hladík – proti, Marie Kršková – zdržela se, Vlastimil Hebr – pro, Helena Langšádlová – proti, Michaela Moricová – proti, Pavel Outrata – pro, Petr Sokol – zdržel se, Libor Vondráček – pro, v příloze/. Bylo přijato usnesení č. 44.

Sdělení předsedy

Př. P. Sokol navrhnul, aby na zasedání VEZ bylo možné fotografovat pouze na začátku jednání.

Př. P. Sokol navrhnul uspořádat dva kulaté stoly pod záštitou VEZ – jeden na návrh vládního zmocněnce pro AI Lukáše Kačeny /usn. č. 45, hlasování 12-0-0, Denis Doksanský – pro, Jana Murová – pro, František Petrtýl – pro, Irena Ferčíková Konečná – pro, Petr Hladík – pro, Marie Kršková – pro, Vlastimil Hebr – pro, Helena Langšádlová – pro, Michaela Moricová – pro, Pavel Outrata – pro, Petr Sokol – pro, Libor Vondráček – pro, v příloze/.

Druhý na návrh předsedy P. Sokola k situaci na Blízkém východě /usn. č. 46, hlasování 12-0-0, Denis Doksanský – pro, Jana Murová – pro, František Petrtýl – pro, Irena Ferčíková Konečná – pro, Petr Hladík – pro, Marie Kršková – pro, Vlastimil Hebr – pro, Helena Langšádlová – pro, Michaela Moricová – pro, Pavel Outrata – pro, Petr Sokol – pro, Libor Vondráček – pro, v příloze/.

Ve dnech 14. – 15. dubna se v Evropském parlamentu v Bruselu uskuteční AI dny a meziparlamentní jednání výboru AFCO na téma „Institucionální aspekty umělé inteligence v kontextu evropské integrace“ a jednání výboru EMPL na téma „Lidská práce v digitálním věku“. Účast přislíbila posl. I. Ferčíková Konečná, jako náhradnice posl. M. Moricová.

Různé

Mpř. M. Kršková navrhla, aby poslanci posílali svoje usnesení nejméně 24 hodin před schůzí VEZ, aby bylo možné se s nimi seznámit.

Schůze skončila ve 12.10 hod. /zapsala Eva Hadravová/

Marie KRŠKOVÁ v. r. Petr SOKOL v. r.

ověřovatelka předseda