Výbory · Výbor pro veřejnou správu a regionální rozvoj
Zápis z jednání č. 7 (3/3)
7. schůze · 14. 5. 2026 · text vytažený z DOCX · originál „Zápis z jednání č. 7“ na psp.cz ↗
1932615579863002026
10. volební období
ZÁPIS
ze 7. schůze výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj,
která se konala dne 14. května 2026 od 12.00 hodin v místnosti č. B 211 - zasedací místnost výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj Poslanecká sněmovna, Sněmovní 176/4, 118 26 Praha 1
Schůzi řídil: Lukáš Vlček, předseda výboru.
Přítomni: p. posl. Blišťanová, Bureš, Doležal, Fialová, Hoppe, Kovářová Věra, Kovářová Veronika, Kršková, Karpíšek, Krňanský, Okleštěk, Mádlová, Rázga, Richterová, Schrek, Stržínek, Štolpa, Vlček, Volfová, Žbánek.
Omluveni: p. posl, Pošarová, Papajanovský
Vlček: Zahájení schůze výboru. Nahrávka bude umístěna na webové stránky sněmovny. Informace o programu schůze. Hlasování o programu, hlasování č. 1:
Hlasování: ANO 14 NE 0 zdržel 0 přítomno 14 přijato
1. Návrh státního závěrečného účtu České republiky za rok 2025, kapitola 317 Ministerstvo pro místní rozvoj
odůvodní: zástupce Ministerstva pro místní rozvoj
zpravodaj: posl. Miroslav Žbánek
Vlček: Zahájení projednávání bodu. Uvítání hostů.
Štěpánková: Předkladatelská zpráva. Informace o příjmech a výdajích. Příjmy a výdaje ministerstva za rok 2025 zahrnovaly nejen prostředky samotného ústředního orgánu, ale i organizační složky státu – Ústavu územního rozvoje a dvou příspěvkových organizací (Centrum pro regionální rozvoj a CzechTourism). Z kapitoly MMR je financován i provoz Horské služby. Kapitola MMR má čtyři základní ukazatele. Největší je podpora regionálního rozvoje a cestovního ruchu, kde zahrnujeme i evropské programy (IROP, OP technická pomoc atd.). Další menší ukazatel je podpora bydlení, která činí asi 11 % výdajů kapitoly. NPO – tři finanční nástroje, které jsou postupně implementovány prostřednictvím SFPI, Národní rozvojové banky a Národní rozvojové investiční. Jsou zde zahrnuty i výdaje na řešení živelných pohrom (Živel 1, 2, a 3). Další menší ukazatel je územní plánování a stavební řád, celý tento ukazatel by měl být od 1. 1. 2027 převeden na nový Ústav rozvoje území. Informace o vlastní činnosti ministerstva pod ukazatelem ostatní činnosti resortu (personální výdaje, vlastní provoz, investiční výdaje rezortu atd.). Informace k hospodaření s nároky nespotřebovaných výdajů. MMR plní roli národního orgánu pro koordinaci – připravuje nové programové období a řeší obecně programy, které zahrnují strukturální fondy, fond soudržnosti a další evropské fondy. Všechny tyto činnosti cílí zejména na podporu území, územních partnerů, obcí a krajů. V SZÚ jsou rozpracovány všechny oblasti jak příjmů, tak výdajů.
Vlček: Děkuji a předávám slovo zpravodaji.
Žbánek: Zpravodajská zpráva. Informace o příjmech a výdajích. Schválené příjmy pro rok 2025 činily zaokrouhleně 7,4 mld. Kč a schválené výdaje 13,3 mld. Kč. Příjmy po změnách činily 18,9 mld. Kč a skutečné příjmy kapitoly dosáhly 14,2 mld. Kč, což představovalo plnění rozpočtu po změnách 75 %. Rozhodující část příjmů kapitoly za rok 2025 představovaly investiční a neinvestiční převody z národního fondu na společné programy státního rozpočtu a rozpočtu EU. Výdaje po změnách činily 28,5 mld. Kč a byly skutečně čerpány ve výši 28,2 mld. Kč, což představovalo plnění rozpočtu po změnách 98,8 %. Rozhodující část výdajů rozpočtu kapitoly byla realizována v dotačních programech – investiční projekty krajů, obcí, podnikatelů, neziskových organizací. Prostřednictvím národních dotačních programů byly v rámci programového financování čistě z prostředků státního rozpočtu skutečně vyčerpány výdaje ve výši 3,4 mld. Kč. V rámci programů spolufinancovaných ze státního rozpočtu a rozpočtu EU bylo skutečně čerpáno 20,1 mld. Kč, z toho 17, 8 mld. Kč činil podíl EU a 2,3 mld. Kč podíl ze státního rozpočtu. Významně byly v roce 2025 čerpány prostředky alokované v rámci NPO, celkem ve výši 3,8 mld. Kč. Z rozpočtu MMR je financována také Horská služba (dotace 260 mil. Kč), pro podporu investic, ať vozového parku či rekonstrukci stanic, obdržela dotaci ve výši 38,5 mil. Kč. Platy zaměstnanců ministerstva jsou z poloviny hrazeny z evropských fondů, v roce 2025 činily celkem 871 mil. Kč. Vlastní investice kapitoly, které slouží i dalším resortům či veřejnosti, v roce 2025 činily 311, 5 mil. Kč (ze SR i z EU). Informace o investicích – monitorovací systémy k administraci evropských prostředků, systémy související s veřejným zadáváním a samotná digitalizace stavebního řízení. Výdaje pouze na provoz ministerstva představovaly částku 1,16 mld. Kč včetně zdrojů EU, tedy 4,1 % z celkových výdajů kapitoly 317 za rok 2025. Tyto výdaje opět zahrnují z velké míry výdaje na provoz monitorovacích systémů, systému pro veřejné zakázky a digitalizaci stavebního řízení. V podrobné rozpravě budu navrhovat usnesení, kterým budu doporučovat SZÚ MMR projednat a schválit.
Vlček: Otevírám obecnou rozpravu. Nikdo se nehlásí. Končím obecnou rozpravu a otevírám rozpravu podrobnou.
Žbánek: Návrh usnesení č. 40: Výbor pro VS a RR:
souhlasí se státním závěrečným účtem České republiky za rok 2025, kapitolou 317 – Ministerstvo pro místní rozvoj ve výši příjmů 14 194 373,61 tis. Kč a ve výši výdajů 28 265 201,54 tis. Kč;
doporučuje Poslanecké sněmovně, aby státní závěrečný účet České republiky za rok 2025, kapitolu 317 – Ministerstvo pro místní rozvoj schválila ve výši příjmů a výdajů podle bodu I.;
zmocňuje zpravodaje výboru, aby s tímto usnesením seznámil schůzku zpravodajů ke státnímu závěrečnému účtu České republiky za rok 2025.
Vlček: Hlasování o návrhu usnesení č. 40:
hlasování č. 2: Příloha č. 1
Hlasování: ANO 16 NE 0 zdržel 0 přítomno 16 přijato
2. Výroční zpráva a účetní závěrka Státního fondu podpory investic za rok 2025, sněmovní tisk 150
(a finanční vztahy státního rozpočtu k Státnímu fondu podpory investic – návrh státního závěrečného účtu České republiky za rok 2025, sněmovní tisk 179, sešit F)
odůvodní: zástupce Ministerstva pro místní rozvoj
zpravodaj: posl. Vojtěch Krňanský
přizvaní hosté: zástupce Státního fondu podpory investic
zástupce Ministerstva financí
Vlček: Zahájení projednávání bodu.
Štěpánková: Předkladatelská zpráva. Informace o financování SFPI. V roce 2025 fond navázal na minulá období a pokračoval v poskytování podpor v oblasti bydlení, obnovy brownfieldů a plně rozvinul odbornou poradenskou činnost pro veřejné investice zejména měst a obcí. Informace o navýšení objemu podpor (přijato 5800 žádostí v objemu 21 mld. Kč.). Uzavřeno bylo více než 1600 smluv za 5,007 mld. Kč a vyplaceny byly prostředky o objemu 3,2 mld. Kč. Od roku 2008 to byl jeden z nejvyšších objemů, které se realizovaly na bydlení. Informace o programech a podporách. Fond v roce 2025 pokračoval také v realizaci programu na revitalizaci území se starou stavební zátěží – program NPO brownfieldy financovaný z prostředků Evropské unie o celkové alokaci 2,8 mld. Kč, v roce 2025 bylo dofinancováno 53 staveb a zbývajících 13 projektů bude dokončeno v letošním roce. Informace o dalších programech – Nájemní bydlení, Výstavba pro obce a Živel 2, programy podporující vlastní, nájemné a družstevní bydlení, včetně modernizace a snížení energetické náročnosti bytových domů atd. K 31. 12. 2025 spravoval fond úvěrové pohledávky o objemu 5,1 mld. Kč s téměř 13 000 příjemci podpor. Informace o dotacích pro mladé lidi. Prostřednictvím NRV pokračovalo vyplácení úrokových dotací v programu Panel. V činnosti pokračoval garanční fond cestovních kanceláří (zůstatek činí 99,99 mil. Kč). Informace o rozšíření oblasti poradenství pro obce a veřejné investory Obec On. Fond podpořil přípravu projektů v objemu přibližně 130 mld. Kč. Pod fondem nově působí také skupina expertů s cílem zlepšit veřejné investování do bydlení. Celkově v roce 2025 fond hospodařil s kladným saldem ve výši 952 mil. Kč. Příjmy činily 4,367 mld. Kč a výdaje 3,415 mld. Kč. Z celkového objemu rozpočtovaných dotací bylo čerpáno 2,25 mld. Kč ze státního rozpočtu a 1,520 mld. Kč z evropských zdrojů. Od Olomouckého a Moravskoslezského kraje fond přijal prostředky ve výši 136 mil. Kč. Část dotací byla přijata ve formě záloh určených na programové výdaje roku 2026. Příjmy ze splátek úvěrů, úroků a ostatních nedaňových příjmů dosáhly výše 686 mil. Kč. Čerpání úvěru a dotací jednotlivými příjemci podpor dosáhlo objemu 3,206 mld. Kč. Výdaje na realizaci konkrétních komponent NPO v oblasti poradenství činily 82 mil. Kč a výdaje na správu fondu 104 mil. Kč, na zajištění podpor 23 mil. Kč. Účetní závěrka SFPI byla ověřena auditorskou firmou, která neshledala žádné nedostatky. Vláda výroční zprávu a účetní závěrku odsouhlasila svým usnesením číslo 181.
Vlček: Děkuji a předávám slovo panu zpravodaji.
Krňanský: Zpravodajská zpráva. Informace o roce 2025 a k objemu administrovaných projektů a rostoucí roli fondu v oblasti poradenství. Realizované podpory a programy – Dostupné nájemní bydlení, Brownfieldy, NPO a Program živel 3. Fond hospodařil s přebytkem ve výši 952,28 mil. Kč. Přestože skutečné čerpání příjmů i výdajů zůstalo pod úrovní upraveného rozpočtu, jedná se o významný, téměř trojnásobný, nárůst oproti roku 2024, kde příjmy a výdaje v roce 2025 činily 4,37 mld. Kč a 3,42 mld. Kč, v roce 2024 to bylo 1,26 mld. Kč a 1,22 mld. Kč. Vývoj odpovídá víceletému charakteru investičních programů a řada prostředků bude dočerpána v následujících letech. Celková aktiva fondu byla ve výši 19,43 mld. Kč a finanční prostředky fondu činily celkem 4,52 mld. Kč. Úvěrové pohledávky z jistin úvěrů ke konci roku mírně poklesly na 5,13 mld. Kč z původních 5,31 mld. Kč v roce 2024. Závazky z poskytnutých a dosud nečerpaných podpor dosáhly ke konci roku 2025 částky 5,45 mld. Kč. Z jejich složení vyplývá, že v objemu 2,68 mld. Kč se jedná o závazky z dotačních smluv a 2,77 mld. Kč závazky z úvěrových smluv. Podle výroku auditora, který je nedílnou součástí účetní závěrky, účetnictví fondu za rok 2025 podává věrný a poctivý obraz výsledků hospodaření. Navrhuji, abychom tento sněmovní tisk schválili.
Vlček: Otevírám obecnou rozpravu. Nikdo se nehlásí. Končím obecnou rozpravu a otevírám rozpravu podrobnou.
Krňanský: Návrh usnesení č. 41: Výbor pro VS a RR:
schvaluje výroční zprávu a účetní závěrku Státního fondu podpory investic za rok 2025 (sněmovní tisk 150) ve výši celkových příjmů 4 367 186 439,12 Kč a celkových výdajů 3 414 901 924,81 Kč;
konstatuje, že přijaté transfery ze státního rozpočtu činily 3 544 969 tis. Kč, tj. 50,2 % schváleného rozpočtu;
pověřuje zpravodaje výboru, aby toto usnesení předložil předsedovi rozpočtového výboru a předsedovi Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR.
Vlček: Hlasování o návrhu usnesení č. 41:
hlasování č. 3: Příloha č. 2
Hlasování: ANO 17 NE 0 zdržel 0 přítomno 17 přijato
3. Návrh státního závěrečného účtu České republiky za rok 2025, sněmovní tisk 179, sešit F – výsledky hospodaření rozpočtů územních samosprávných celků a dobrovolných svazků obcí se zaměřením na finanční vztahy vůči státnímu rozpočtu
odůvodní: zástupce Ministerstva financí
zpravodajka: posl. Věra Kovářová
Vlček: Zahájení projednávání bodu. Uvítání hostů.
Bílková: Předkladatelská zpráva. Hospodaření územních rozpočtů skončilo v minulém roce s přebytkem hospodaření ve výši 14 mld. Kč. Tento přebytek byl tvořen zejména hl. městem Prahou, které významným způsobem zkreslilo celkový výsledek hospodaření s vykázaným přebytkem ve výši 24,2 mld. Kč. Kraje hospodařily se schodkem 1,6 mld. Kč. Obce bez hl. města Prahy se schodkem 9,3 mld. Kč a dobrovolné svazky obcí s přebytkem půl miliardy. Dlouhodobé výsledky hospodaření územních rozpočtů kontrastují se schodkem státního rozpočtu, který byl ve výši 290,7 mld. Kč. Územní rozpočty vykazují s každoroční pravidelností kladné výsledky hospodaření – je to důkaz, že aktuální nastavení RUD je pro územní rozpočty pozitivní. Informace o investiční aktivitě krajů a obcí. Praha investiční potenciál nevyužila, a to ve výši 23 mld. Kč. Pokud by Praha místo 26 mld. Kč investovala 49 mld. Kč, tedy téměř zdvojnásobila objem svých investic, nemusela by sáhnout ani na korunu svých úspor. Kraje obvykle svůj investiční potenciál nevyužívají. V součtu se jednalo o 13 mld. Kč. V případě Prahy se jednalo o nevyužitých 129 mld. Kč. Naopak obce bez Prahy svůj investiční potenciál většinou plně využívají. Informace ohledně hospodaření územních rozpočtů. Informace o analýze MF ohledně příčin každoročních vysokých přebytků – mimo externí vlivy (zákon o zadávání veřejných zakázek, stavební řízení atd.) je příčina každoročních masivních přebytků také v nedostatcích finančního řízení, v pravidelně se opakujícím problému ze strany obcí i krajů s rozpočtováním vysokých deficitů, přičemž na konci roku je jejich výsledek hospodaření diametrálně odlišný. V roce 2025 obce bez Prahy rozpočtovaly schodek rozpočtu ve výši 93 mld. Kč, přičemž následně vykázaná skutečnost byla o 84 mld. Kč lepší. Praha schválila deficitní rozpočet ve výši 7 mld. Kč, ale skutečný výsledek hospodaření dosáhl přebytku ve výši 24 mld. Kč. Kraje pak plánovaly schodek ve výši 18,7 mld. Kč a skutečnost byla vyšší o 17 mld. Kč. Tyto ohromné rozdíly byly způsobeny především podhodnocením příjmů a nadhodnocením výdajů – informace. Informace o pokračování prohlubování rozdílu mezi výší dluhu a zůstatky na bankovních účtech územních rozpočtů. Shrnutí – na straně celkových příjmů došlo k růstu o 42 mld. Kč, především díky přijatým transferům a daňovým příjmům. Vlastní příjmy územních rozpočtů (daňové, nedaňové, kapitálové) v roce 2025 meziročně vzrostly o 3,3 %, což je o 18 mld. Kč na 562,6 mld. Kč. V loňském roce představovaly 83 % celkových příjmů. Přijaté transfery 330 mld. Kč meziročně vzrostly o 8 mld. Kč. Neinvestiční transfery se zvýšily o 7,4 %, což je o 20 mld. Kč, na 291 mld. Kč; investiční transfery o 11,5 %, což je o 4 mld. Kč, na 39 mld. Kč. Celkové výdaje územních rozpočtů se v roce 2025 navýšily o 10 %, to je o 80 mld. Kč, na 879 mld. Kč. Běžné výdaje rostly o 7,2 % na 670 mld. Kč, kapitálové výdaje o 20,1 % na 208 mld. Kč. Informace o nárůstu. Závěrem lze říci, že finanční zdraví obcí a krajů je ve velmi dobré kondici. Pokud by se dařilo lépe využívat investiční potenciál, mohly by územní rozpočty výrazněji přispívat k ekonomickému růstu a rozvoji České republiky.
Vlček: Je možné tu zprávu poskytnout?
Bílková: Ano, samozřejmě.
Vlček: Děkuji. Prosím o zaslání prostřednictvím pana tajemníka a my ji následně budeme distribuovat členům výboru. Předávám slovo paní zpravodajce.
Kovářová Věra: Zpravodajská zpráva. Shrnutí některých čísel – územní samosprávné celky a dobrovolné svazky obcí vykázaly v roce 2025 celkové příjmy ve výši zaokrouhleně 893 mld. Kč, celkové výdaje činily 879 mld. Kč, přebytek hospodaření byl ve výši 14 mld. Kč. Celkový výsledek byl zejména ovlivněn hospodařením hl. města Prahy, která vykázala přebytek 24 mld. Kč. Kraje hospodařily se schodkem 1,6 mld. Kč, obce bez hlavního města se schodkem 9,3 mld. Kč a dobrovolné svazky obcí s přebytkem 0,5 mld. Kč. Informace k finančním vztahům státního rozpočtu k územním rozpočtům – příspěvek na výkon státní správy činil u rozpočtu obcí 10,21 mld. Kč, u rozpočtu krajů 2,24 mld. Kč a u rozpočtu hl. města Prahy 1,3 mld. Kč, tedy přibližně 13,7 mld. Kč. Podrobnou zprávu jsme již slyšeli od ministerstva financí.
Vlček: Otevírám obecnou rozpravu.
Kršková: Srovnání finančních prostředků na účtech vůči úvěrům – jsou to vždy finanční prostředky jiných obcí, že nelze říct, že máme pětkrát víc úspor, než dlužíme, že špatně hospodaříme. Předpokládám, že dluží některé obce a jiné naopak mají úspory na účtech.
Lačík (MF): Jedná se o zůstatky všech obcí, které jsou kumulované a zároveň je dluh kumulovaný za všechny obce. Obce nemusí zároveň dlužit jedna druhé, ale mohou právě mít úvěry přijaté od komerčních bank.
Kršková: Přišlo mi, že to bylo prezentováno, že je tam moc peněz místo toho, aby se splácely půjčky, ale víme, že to jsou jiné obce. Myslím si, že úplně nefunguje to, že by si obce půjčovaly navzájem.
Bílková: Doplnění – může to být tak i tak. Máme na webu monitor hospodaření obcí a tam je to konkrétně vidět i pro menší celky. Tady to byl samozřejmě souhrn.
Kovářová Věra: Přicházím z rozpočtového výboru, kde také zaznělo téma zůstatku na účtech obcí. Konstatovali jsme, že toto téma zaznívá u jakékoliv vlády, což nás starosty příliš netěší, protože známe tu situaci. Velmi kvituji, že došlo ke změně přístupu ministerstva financí, že už se více sleduje struktura přebytků, že se hovoří o tom, že Praha má přebytky veliké. Pro ostatní obce, co jsem zaznamenala čísla v průměru na jednu obec, je několik desítek milionů korun nebo jednotky milionů korun, což v podstatě, pokud se obec chystá investovat (chodníky apod.), tak na to peníze vystačí. Informace o úvěrech v minulosti a v dnešní době. Vy jste tady hovořila o tom, že obce občas dělají nějaké chyby ve finančním řízení. To je možné, ale myslím si, že je potřeba postupovat obec od obce – informace z praxe, otázka odpovědnosti a rozpočtu obce. Pokud tedy ministerstvo financí shledává nějaké „závady“, bude se tedy připravovat nějaká metodická nebo osvětová podpora, jak by obce měly postupovat? I když podle mých zkušeností musím říci, že většina obcí, starostů a zastupitelstev to zvládá.
Bílková: Neplatí to paušálně pro všechny. Zejména menší obce mají problém s financováním a musí si spořit. Souvisí to s naší extrémně roztříštěnou strukturou a množstvím malých obcí. Díky monitorování hospodaření obcí vidíme i konkrétní obce, jak jsou na tom. K erudici nebo metodickému fungování vůči obcím – kolegové se tomu věnují intenzivně a reagují na podněty, které dostávají. Toho vůbec nezříkáme, naopak vidíme i pozitiva, že se díky této činnosti lépe chápeme.
Vlček: Nikdo se již do obecné rozpravy nehlásí. Končím obecnou rozpravu a otevírám rozpravu podrobnou.
Kovářová Věra: Návrh usnesení č. 42: Výbor pro VS a RR:
I. souhlasí s předloženým návrhem a doporučuje Poslanecké sněmovně návrh státního závěrečného účtu České republiky za rok 2025 – výsledky hospodaření rozpočtů územních samosprávných celků a dobrovolných svazků obcí se zaměřením na finanční vztahy vůči státnímu rozpočtu (sešit F) projednat a schválit;
II. zmocňuje zpravodajku výboru, aby s tímto usnesením seznámila schůzku zpravodajů ke státnímu závěrečnému účtu České republiky za rok 2025.
Vlček: Hlasování o návrhu usnesení č. 42:
hlasování č. 4: Příloha č. 3
Hlasování: ANO 19 NE 0 zdržel 0 přítomno 19 přijato
4. Návrh státního závěrečného účtu České republiky za rok 2025, kapitola 314 Ministerstvo vnitra (část správní)
odůvodní: zástupce Ministerstva vnitra
zpravodaj: posl. Tomáš Doležal
Vlček: Zahájení projednávání bodu. Uvítání hostů.
Šustr: Předkladatelská zpráva. Pro kapitolu MV byly na rok 2025 schváleny příjmy celkem ve výši 16,054 mld. Kč, plnění celkových příjmů činilo 16,725 mld. Kč. Největší objem představují příjmy z pojistného na důchodové pojištění ve výši 10,1 mld. Kč a příjmy z rozpočtu EU ve výši 2,5 mld. Kč. Schválený rozpočet celkových výdajů představoval částku 107,7 mld. Kč. Rozpočet po změnách byl nakonec 108,2 mld. Kč. Informace o rozpočtových změnách (růst platů atd.). V loňském roce zároveň došlo k navýšení rozpočtu kapitoly Všeobecná pokladní správa na volby do Poslanecké sněmovny ve výši 32 mil. Kč. Současně byly v závěru roku z rozpočtu MV přesunuty do rozpočtu MŠMT finanční prostředky na zajištění dofinancování regionálního školství ve výši 704 mil. Kč, dále do rozpočtu MPSV prostředky na výplatu dávek důchodového pojištění a podpory v nezaměstnanosti ve výši 1,1 mld. Kč. Rozpočet tak po všech změnách a realizaci všech rozpočtových opatření činil 108,2 mld. Kč. Čerpání výdajů kapitoly činilo celkem 110,1 mld. Kč. Informace o výdajích – největší objem výdaje na mzdové prostředky (60,1 mld. Kč pro 73 134 zaměstnanců a příslušníků bezpečnostních sborů), 10,1 mld. Kč investice a 21 mld. Kč náklady v souvislosti s provozními výdaji, výdaji bezpečnostních sborů (více než 75 mld. Kč - 68,68 % rozpočtu). Dávky důchodového pojištění a ostatní sociální dávky činily v objemu celkového čerpání 18 mld. Kč. Správní částí jsou pak výdaje na zabezpečení plnění úkolů MV a ostatních organizačních složek státu, jež představují výdaje státních příspěvkových organizací, výdaje ústředního orgánu, výdaje resortního policejního školství a Muzea Policie ČR, výdaje na archivnictví, výdaje Správy uprchlických zařízení MV a výdaje zdravotnického zařízení MV. Rozpočet těchto organizací na rok 2025 byl plánován ve výši 17,3 mld. Kč. Z těchto částek činilo čerpání ústředního orgánu 11,5 mld. Kč, archivnictví 1,1 mld. Kč, resortní policejní školství a Muzeum Policie ČR 792 mil. Kč, Správa uprchlických zařízení MV 939 mil. Kč, zdravotnické zařízení MV 524 mil. Kč a státních příspěvkových organizací 1,5 mld. Kč. Informace o dotacích – projekty na úseku požární ochrany, IZS, ochrany obyvatelstva atd. U obcí a krajů bylo nejvyšší čerpání na jednotky SDH – pokrytí nákladů v souvislosti s povodněmi v roce 2024. GŘ HZS poskytovalo nad rámec neinvestičních dotací investiční dotace pro jednotky SDH v celkové výši 754 mil. Kč (pořízení cisternových stříkaček, dopravních automobilů, rekonstrukcí nebo nové výstavby požárních stanic).
Doležal: Zpravodajská zpráva. Rekapitulace SZÚ – schválený rozpočet výdajů MV na rok 2025 původně představoval částku 107,76 mld. Kč. V průběhu roku byl rozpočet navýšen s ohledem na převody mezi resorty o 439,4 mil. Kč. Po změnách výdaje tvořily 108,205 mld. Kč. Povolené překročení, které představuje zapojení nároků z nespotřebovaných výdajů minulých let, tvořilo celkem 11,5 mld. Kč. Konečný rozpočet, když započteme i nespotřebovanou částku, ve výdajové části, byl 119,7 mld. Kč a skutečné čerpání k 31. 12. 2025 110,179 mld. Kč (92 % možného čerpání). Nedočerpaná částka 9,61 mld. Kč. Rozpočet MV je tvořen dvěma velkými bloky: bezpečnostní výdaje (fungování Policie ČR a HZS) a správní část. Konečné plnění – po navýšení za loňský rok 56,9 mld. Kč, HZS 18,3 mld. Kč čili dohromady 75 mld. Kč, což je oněch 68 % celkových výdajů. Správní část 35 mld. Kč výdajů (32 % celkové části). Informace o dalších specifických výdajích. Financování programů na rok 2025 - nespotřebované prostředky ve výši 7,8 mld. Kč. Pravidelná je provázanost na prostředky z kapitoly 398 VPS – výdaje na volby atd. Informace o výdajích na platy zaměstnanců. Informace o kontrolách ze strany NKÚ. Z formálního, procesního hlediska i vzhledem k úplnosti můžeme vyslovit se závěrečným účtem souhlas. V podrobné rozpravě načtu usnesení.
Vlček: Otevírám obecnou rozpravu. Nikdo se nehlásí. Končím obecnou rozpravu a otevírám rozpravu podrobnou.
Doležal: Návrh usnesení č. 43: Výbor pro VS a RR:
I. souhlasí s předloženým návrhem a doporučuje Poslanecké sněmovně vládní návrh státního závěrečného účtu za rok 2025, kapitolu 314 – Ministerstvo vnitra (část správní) projednat a schválit;
II. zmocňuje zpravodaje výboru, aby s tímto usnesením seznámil schůzku zpravodajů ke státnímu závěrečnému účtu České republiky za rok 2025.
Vlček: Hlasování o návrhu usnesení č. 43:
hlasování č. 5: Příloha č. 4
Hlasování: ANO 19 NE 0 zdržel 0 přítomno 19 přijato
5. Návrh státního závěrečného účtu České republiky za rok 2025, kapitola 364 Digitální a informační agentura
odůvodní: zástupce Digitální a informační agentury
zpravodaj: posl. Robert Stržínek
Vlček: Zahájení projednávání bodu. Uvítání hostů.
Urban: Předkladatelská zpráva. DIA v uplynulém roce hospodařila se schváleným rozpočtem příjmů ve výši 643 190 865 Kč a rozpočtem po změnách ve výši 659 730 229 Kč. Skutečné čerpání činilo 255 859 496 Kč (39 % plnění rozpočtu). Dělo se tak z titulu příjmů souvisejících s realizací projektů spolufinancovaných z prostředků EU, zejména pak z NPO. Informace o dalších příjmech – správní poplatky za udělování akreditací, smluvní pokuty nebo platby za úřednické zkoušky v oboru služby informační a komunikační technologie. Téměř veškeré příjmy DIA jsou spojené s projekty EU. Další příjmy schváleného rozpočtu jsou ve výši 500 000 Kč. DIA v uplynulém roce hospodařila se schváleným rozpočtem výdajů ve výši 2 866 913 683 Kč a rozpočtem po změnách ve výši 3 818 363 243 Kč. Skutečnost čerpání pak činilo 2 927 507 590 Kč (77 % plnění k rozpočtu po změnách). Z toho běžné výdaje byly ve výši 2 614 496 340 Kč a kapitálové výdaje ve výši 313 011 250 Kč. Informace o stěžejních projektech – evropská peněženka digitální identity (EUDIW), dále IS dlouhodobého řízení IS VS – zavádí digitalizaci v celé úrovni work flow, zavádí nové instituty využití registru zastupování atd. V roce 2024 k 1. 11. DIA převzala do své plné gesce registr osob a registr obyvatel. V rámci portálu občana došlo k posílení transakčních služeb – informace. V rámci podkladového portálu veřejné správy byly prováděny rozvojové aktivity zaměřené na rychlejší a srozumitelnější vyhledávání v katalogu služeb. V projektu Czech Point byla vytvořena nová služba, tzv. registr zastupování – informace. V informačním systému základních registrů došlo k úpravám webových služeb a došlo k obnově infrastruktury. DIA rovněž rozvíjela program kompetenčních center – informace. DIA má rovněž v gesci zákon o správě dat. Podstatnou aktivitou DIA byl projekt zákona o právu na digitální služby. DIA měla v uplynulém roce celkem 328 systemizovaných míst (65 míst v režimu pracovního poměru a 263 ve služebním poměru). Skutečný přepočtený počet zaměstnanců DIA činil v loňském roce 269 (82 % plnění). Skutečnost na platy, včetně souvisejících výdajů, činila zhruba 15 % plnění rozpočtu běžných výdajů DIA. DIA v roce 2025 také vykonávala činnosti související s rolí vlastníka tzv. komponenty 1.7 Digitální transformace VS v rámci NPO – realizováno celkem pět projektů v celkovém finančním objemu ve výši 682 560 000 Kč. DIA plní funkci zřizovatele ke státní příspěvkové organizaci Správy státních služeb vytvářející důvěru – informace (příspěvek z rozpočtu DIA ve výši 159 191 364 Kč). Hlavní provozní výdaje byly vynaloženy na zajištění podpory provozu IS národní certifikační autority. Další výdaje souvisely s platy a provozními výdaji organizace (16 zaměstnanců). Závěrem bych podotknul, že máme neukončenou kontrolu NKÚ, nicméně podle předběžných závěrů je závěrečný účet kapitoly sestaven v rozsahu dle vyhlášky. Informace v něm této vyhlášce odpovídají a odpovídají i údajům v rozpočtovém systému.
Stržínek: Zpravodajská zpráva. Závazné ukazatele státního rozpočtu DIA na rok 2025 byly v průběhu roku navyšovány na rozpočet po změnách pro výdaje na 3 818 363 000 Kč a příjmy na 659 730 000 Kč. Nejvýznamnějším rozpočtovým opatřením ve prospěch DIA byl převod prostředků na IS datových schránek z kapitoly VPS ve výši 130 000 000 Kč, naopak převod 133 000 000 Kč do kapitoly MPSV. Skutečně dosažené příjmy představovaly plnění na necelých 39 %, celkové čerpání výdajů činilo 77 % rozpočtu po změnách. Tomu odpovídá objem nevyčerpaných výdajů z rozpočtu po změnách v celkové výši 890 856 000 Kč. K 1. lednu 2026 vykazovala DIA nároky z nespotřebovaných výdajů ve výši 2 096 524 000 Kč, což je významný nárůst oproti předchozímu roku. Příčinami jsou zejména dlouhodobě neobsazené odborné pozice v realizačních týmech a z toho plynoucí úspory, dále úspory plynoucí ze způsobu realizace nebo výsledku veřejných zakázek atd. Některé aktivity plánované na rok 2025 nebyly realizovány, neboť se ukázalo, že vyžadovaly rozsáhlejší součinnost nebo byly složitější, než bylo původně předpokládáno. Tyto projekty byly odloženy na další rok.
Vlček: Otevírám obecnou rozpravu. Nikdo se nehlásí. Končím obecnou rozpravu a otevírám rozpravu podrobnou.
Stržínek: Návrh usnesení č. 44: Výbor pro VS a RR:
souhlasí se státním závěrečným účtem České republiky za rok 2025, kapitolou 364 – Digitální a informační agentura ve výši příjmů 255 859 tis. Kč a ve výši výdajů 2 927 508 tis. Kč;
doporučuje Poslanecké sněmovně, aby státní závěrečný účet České republiky za rok 2025, kapitolu 364 – Digitální a informační agentura schválila ve výši příjmů a výdajů podle bodu I.;
zmocňuje zpravodaje výboru, aby s tímto usnesením seznámil schůzku zpravodajů ke státnímu závěrečnému účtu České republiky za rok 2025.
Vlček: Hlasování o návrhu usnesení č. 44:
hlasování č. 6: Příloha č. 5
Hlasování: ANO 18 NE 0 zdržel 0 přítomno 18 přijato
6. Různé
Vlček: Do tohoto bodu se již nikdo nehlásí.
7. Návrh termínu a pořadu příští schůze výboru
Další řádný výborový termín připadá na čtvrtek 11. června ve 13.00, na programu budou případně tisky, které nám na přikáže sněmovna a další body, které bude třeba projednat. Pozvánka bude včas rozeslána. Děkuji a končím dnešní jednání výboru.
Ukončení jednání v 13.20 hod.
Zapsala: Petra Čížkovská
Odpovídá: Stanislav Caletka, tajemník výboru
Lukáš VLČEK v.r.
předseda výboru
Veronika KOVÁŘOVÁ v.r.
ověřovatelka
Příloha č. 1
Výbor pro veřejnou správu a regionální rozvoj PSP 7. schůze 14.05.2026 - 12:15:52
Hlasování č. 2
SZÚ ČR za rok 2025 - kapitola 317 MMR
Přítomno: 16
Pro: 16
Proti: 0
Zdržel se: 0
ANO2011
(Pro: 9, Proti: 0, Zdržel se: 0)
František Bureš:
Pro
Eva Fialová:
Pro
Ivana Mádlová:
Pro
Ladislav Okleštěk:
Pro
Barbora Rázga:
Pro
Robert Stržínek:
Pro
David Štolpa:
Pro
Jitka Volfová:
Pro
Miroslav Žbánek:
Pro
KDU-ČSL
(Pro: 1, Proti: 0, Zdržel se: 0)
Marie Kršková:
Pro
MS
(Pro: 1, Proti: 0, Zdržel se: 0)
Vojtěch Krňanský:
Pro
ODS
(Pro: 2, Proti: 0, Zdržel se: 0)
Libor Hoppe:
Pro
Pavel Karpíšek:
Pro
Vítězslav Schrek:
Piráti
(Pro: 1, Proti: 0, Zdržel se: 0)
Veronika Kovářová:
Pro
Olga Richterová:
SPD
(Pro: 1, Proti: 0, Zdržel se: 0)
Tomáš Doležal:
Pro
Marie Pošarová:
STAN
(Pro: 1, Proti: 0, Zdržel se: 0)
Věra Kovářová:
Jan Papajanovský:
Lukáš Vlček:
Pro
TOP09
(Pro: 0, Proti: 0, Zdržel se: 0)
Zdeňka Blišťanová:
ID hlasování: 2, schůze č. 7, čas 12:15:54
Příloha č. 2
Výbor pro veřejnou správu a regionální rozvoj PSP 7. schůze 14.05.2026 - 12:27:10
Hlasování č. 3
SFPI za rok 2025
Přítomno: 17
Pro: 17
Proti: 0
Zdržel se: 0
ANO2011
(Pro: 8, Proti: 0, Zdržel se: 0)
František Bureš:
Pro
Eva Fialová:
Pro
Ivana Mádlová:
Pro
Ladislav Okleštěk:
Pro
Barbora Rázga:
Robert Stržínek:
Pro
David Štolpa:
Pro
Jitka Volfová:
Pro
Miroslav Žbánek:
Pro
KDU-ČSL
(Pro: 1, Proti: 0, Zdržel se: 0)
Marie Kršková:
Pro
MS
(Pro: 1, Proti: 0, Zdržel se: 0)
Vojtěch Krňanský:
Pro
ODS
(Pro: 3, Proti: 0, Zdržel se: 0)
Libor Hoppe:
Pro
Pavel Karpíšek:
Pro
Vítězslav Schrek:
Pro
Piráti
(Pro: 1, Proti: 0, Zdržel se: 0)
Veronika Kovářová:
Pro
Olga Richterová:
SPD
(Pro: 1, Proti: 0, Zdržel se: 0)
Tomáš Doležal:
Pro
Marie Pošarová:
STAN
(Pro: 1, Proti: 0, Zdržel se: 0)
Věra Kovářová:
Jan Papajanovský:
Lukáš Vlček:
Pro
TOP09
(Pro: 1, Proti: 0, Zdržel se: 0)
Zdeňka Blišťanová:
Pro
ID hlasování: 3, schůze č. 7, čas 12:27:11
Příloha č. 3
Výbor pro veřejnou správu a regionální rozvoj PSP 7. schůze 14.05.2026 - 12:48:20
Hlasování č. 4
SZÚ ČR za rok 2025 – územní rozpočty
Přítomno: 19
Pro: 19
Proti: 0
Zdržel se: 0
ANO2011
(Pro: 8, Proti: 0, Zdržel se: 0)
František Bureš:
Pro
Eva Fialová:
Pro
Ivana Mádlová:
Pro
Ladislav Okleštěk:
Pro
Barbora Rázga:
Robert Stržínek:
Pro
David Štolpa:
Pro
Jitka Volfová:
Pro
Miroslav Žbánek:
Pro
KDU-ČSL
(Pro: 1, Proti: 0, Zdržel se: 0)
Marie Kršková:
Pro
MS
(Pro: 1, Proti: 0, Zdržel se: 0)
Vojtěch Krňanský:
Pro
ODS
(Pro: 3, Proti: 0, Zdržel se: 0)
Libor Hoppe:
Pro
Pavel Karpíšek:
Pro
Vítězslav Schrek:
Pro
Piráti
(Pro: 2, Proti: 0, Zdržel se: 0)
Veronika Kovářová:
Pro
Olga Richterová:
Pro
SPD
(Pro: 1, Proti: 0, Zdržel se: 0)
Tomáš Doležal:
Pro
Marie Pošarová:
STAN
(Pro: 2, Proti: 0, Zdržel se: 0)
Věra Kovářová:
Pro
Jan Papajanovský:
Lukáš Vlček:
Pro
TOP09
(Pro: 1, Proti: 0, Zdržel se: 0)
Zdeňka Blišťanová:
Pro
ID hlasování: 4, schůze č. 7, čas 12:48:21
Příloha č. 4
Výbor pro veřejnou správu a regionální rozvoj PSP 7. schůze 14.05.2026 - 13:02:45
Hlasování č. 5
SZÚ ČR za rok 2025 - kapitola 314 MV část správní
Přítomno: 19
Pro: 19
Proti: 0
Zdržel se: 0
ANO2011
(Pro: 9, Proti: 0, Zdržel se: 0)
František Bureš:
Pro
Eva Fialová:
Pro
Ivana Mádlová:
Pro
Ladislav Okleštěk:
Pro
Barbora Rázga:
Pro
Robert Stržínek:
Pro
David Štolpa:
Pro
Jitka Volfová:
Pro
Miroslav Žbánek:
Pro
KDU-ČSL
(Pro: 1, Proti: 0, Zdržel se: 0)
Marie Kršková:
Pro
MS
(Pro: 1, Proti: 0, Zdržel se: 0)
Vojtěch Krňanský:
Pro
ODS
(Pro: 3, Proti: 0, Zdržel se: 0)
Libor Hoppe:
Pro
Pavel Karpíšek:
Pro
Vítězslav Schrek:
Pro
Piráti
(Pro: 1, Proti: 0, Zdržel se: 0)
Veronika Kovářová:
Pro
Olga Richterová:
SPD
(Pro: 1, Proti: 0, Zdržel se: 0)
Tomáš Doležal:
Pro
Marie Pošarová:
STAN
(Pro: 2, Proti: 0, Zdržel se: 0)
Věra Kovářová:
Pro
Jan Papajanovský:
Lukáš Vlček:
Pro
TOP09
(Pro: 1, Proti: 0, Zdržel se: 0)
Zdeňka Blišťanová:
Pro
ID hlasování: 5, schůze č. 7, čas 13:02:47
Příloha č. 5
Výbor pro veřejnou správu a regionální rozvoj PSP 7. schůze 14.05.2026 - 13:17:35
Hlasování č. 6
SZÚ ČR za rok 2025 - kapitola 364 DIA
Přítomno: 18
Pro: 18
Proti: 0
Zdržel se: 0
ANO2011
(Pro: 8, Proti: 0, Zdržel se: 0)
František Bureš:
Pro
Eva Fialová:
Pro
Ivana Mádlová:
Pro
Ladislav Okleštěk:
Pro
Barbora Rázga:
Robert Stržínek:
Pro
David Štolpa:
Pro
Jitka Volfová:
Pro
Miroslav Žbánek:
Pro
KDU-ČSL
(Pro: 1, Proti: 0, Zdržel se: 0)
Marie Kršková:
Pro
MS
(Pro: 1, Proti: 0, Zdržel se: 0)
Vojtěch Krňanský:
Pro
ODS
(Pro: 3, Proti: 0, Zdržel se: 0)
Libor Hoppe:
Pro
Pavel Karpíšek:
Pro
Vítězslav Schrek:
Pro
Piráti
(Pro: 1, Proti: 0, Zdržel se: 0)
Veronika Kovářová:
Pro
Olga Richterová:
SPD
(Pro: 1, Proti: 0, Zdržel se: 0)
Tomáš Doležal:
Pro
Marie Pošarová:
STAN
(Pro: 2, Proti: 0, Zdržel se: 0)
Věra Kovářová:
Pro
Jan Papajanovský:
Lukáš Vlček:
Pro
TOP09
(Pro: 1, Proti: 0, Zdržel se: 0)
Zdeňka Blišťanová:
Pro
ID hlasování: 6, schůze č. 7, čas 13:17:36