Zápis z jednání č. 8 (3/3)

1932615579863002026

10. volební období

ZÁPIS

z 8. schůze Výboru pro vědu, vzdělávání, mládež a sport,

která se konala dne 16. září 2026 od 10.00 hodin v místnosti č. A 106 - sál Dagmar Burešové Poslanecká sněmovna, Sněmovní 176/4, 118 26 Praha 1

Z jednání omluveni:

z pracovních důvodů: posl. Karin Gajdová, posl. Jiřina Klčová, posl. Matěj Gregor, posl. Monika Hubíková, posl. Hubert Lang, posl. Julie Smejkalová.

ze zdravotních důvodů: posl. Jiří Vojáček.

Přítomní poslanci:

posl. Pavel Bartoň, posl. Lucie Bartošová, posl. Jan Berki, posl. Jana Berkovcová, posl. Petr Fiala, posl. Stanislav Fridrich, posl. Jana Hanzlíková, posl. Matěj Ondřej Havel, posl. Andrea Hoffmannová, posl. Zdena Kašparová, posl. Petr Kowanda, posl. Miroslav Krejčí, posl. Zuzana Majerová, posl. Pavel Outrata, posl. Barbora Pipášová, posl. Jan Richter, posl. Miroslav Ševčík, posl. Marek Výborný, posl. Renáta Zajíčková.

Přítomní hosté: evidováni u jednotlivých bodů.

Hlasování pomocí hlasovacího zařízení, u hlasování č. 1 hlasoval posl. Výborný aklamací.

Jednání 8. schůze výboru řídil předseda výboru posl. Matěj Ondřej Havel.

Jednání bylo přenášeno prostřednictvím streamového vysílání Poslanecké sněmovny - kanál 4.

Pozvánka s navrženým programem schůze byla rozeslána dne 9. září 2026.

Schválení pořadu schůze

10.00 hodin

1. Sdělení předsedy

2. Informace MŠMT ke stávajícímu stavu a navrhovaným úpravám k problematice používání mobilních telefonů a elektronických zařízeních ve školách (úpravy navrhovány ve sněmovních tiscích 104 a 232)

3. Záměr parametrizace asistentů pedagoga

4. Různé

5. Návrh termínu a pořadu 9. schůze výboru

Proti navrženému programu nebyla vznesena námitka.

1. hlasování o pořadu 8. schůze: Pro 14, Proti 0, Zdržel se 0.

Pořad schůze byl schválen.

(Pro: posl. Pavel Bartoň, posl. Jana Berkovcová, posl. Petr Fiala, posl. Stanislav Fridrich, posl. Jana Hanzlíková, posl. Matěj Ondřej Havel, posl. Andrea Hoffmannová, posl. Zdena Kašparová, posl. Petr Kowanda, posl. Miroslav Krejčí, posl. Pavel Outrata, posl. Barbora Pipášová, posl. Marek Výborný (hlasoval ručně), posl. Renáta Zajíčková; Proti: nikdo; Zdržel se: nikdo)

k bodu Sdělení předsedy

Předseda Matěj Ondřej Havel informoval o tom, že jsou poslancům dány k dispozici e-maily od občanů doručené do sekretariátu výboru, týkající se vesměs problematiky financování soukromého školství.

k bodu Informace MŠMT ke stávajícímu stavu a navrhovaným úpravám k problematice používání mobilních telefonů a elektronických zařízeních ve školách (úpravy navrhovány ve sněmovních tiscích 104 a 232)

Projednávání bodu byli za MŠMT přítomni: ministr školství Robert Plaga, ředitelka kabinetu ministra Pavla Katzová a ředitel odboru Michal Černý.

K projednávání bodu byli přizváni i předkladatelé sněmovních tisků č. 104 a 232, pozvání přijal poslanec Václav Pláteník.

Zpravodajem bodu byl poslanec Petr Kowanda.

Ministr školství Robert Plaga ve svém vystoupení informoval o vývoji problematiky a o chystaných změnách.

Geneze vývoje - v roce 2021 MŠMT umožnilo ředitelům škol regulování mobilních telefonů ve škole za předem definovaných podmínek - tyto upravoval školní řád. V únoru 2026 odeslali do škol metodiku, jak do školního řádu toto napsat, aby měli ředitelé větší právní jistotu. Metodika také obsahovala např. to, že mobilní technologie mají být na pokyn učitele ve výuce, kroky k prevenci (komunikace s žáky o tom, kde je úskalí kyberšikany, dopaminových závislostí sociálních sítí atd.). Souvislost je i s projektem Aktivní škola. Avizovali, že proběhne sběr dat, který se vyhodnotí a pokud bude potřeba, přistoupí k legislativnímu řešení. K tomuto následně došlo a je podán poslanecký návrh novely školského zákona do Poslanecké sněmovny, a to na základě zjištěných dat.

Z šetření vyplynulo, že celých 93 % škol upravuje nakládání s mobilními technologiemi a dalších 3,5 % připravuje úpravy. Avšak 50 % škol na prvních stupních nemá regulaci o přestávkách, tzn. regulace školními řády funguje o výuce a není provazba na projekt Aktivní škola o přestávkách. Zároveň mnoho ředitelů volalo po upravení této oblasti zákonem.

Návrh obsahuje řadu aspektů zohledňujících specifickou strukturu českých škol a ponechává konkrétní úpravu na řediteli - zákon pouze definuje jasný rámec a signál, že ve školách mají být děti před negativními vlivy chráněny a vytvářet u nich pozitivní návyky (prevence, komunikace s dětmi i rodiči).

Ministr upozornil, že škola má pouze podpůrnou roli v edukativním systému, neřeší to však situaci, jaké návyky získají děti v rodinách.

Zpravodaj Petr Kowanda - připomněl sněmovní tisk 232, který čeká na 1. čtení v Poslanecké sněmovně (poslanecký návrh Andreje Babiše a Roberta Plagy). Souhlasí s panem ministrem, že návrh má do školského zákona vložit jasné základní pravidlo pro používání mobilních telefonů a dalších elektronických komunikačních zařízení u dětí v mateřských školách, žáků základních škol a odpovídajících nižších ročníků víceletých gymnázií a konzervatoří.

Zákaz se má týkat nejen výuky, ale i souvisejících činností a vybraných školských služeb, současně ale zůstávají výjimky (zejména pro zdravotní důvody, speciální vzdělávací výuku nebo akce mimo školu). Smyslem návrhu je sjednotit základní pravidla a dát školám větší právní jistotu. Samotný telefon se dětem nezakazuje do školy přinést.

Vláda s návrhem vyslovila souhlas a účinnost je navržena od 1. září roku 2027. Až tisk projde prvním čtením, bude důležité podrobně projednat hlavně praktické nastavení výjimek, odkládání či odevzdávání telefonů a dostatečný prostor pro školy, aby pravidla fungovala rozumně v každodenní praxi.

V obecné rozpravě vystoupili:

posl. Pavel Bartoň,

posl. Lucie Bartošová,

posl. Jan Berki,

posl. Jana Berkovcová,

posl. Petr Fiala,

posl. Matěj Ondřej Havel,

posl. Andrea Hoffmannová,

posl. Miroslav Krejčí,

posl. Zuzana Majerová,

posl. Barbora Pipášová,

posl. Václav Pláteník,

ministr Robert Plaga,

posl. Miroslav Ševčík,

posl. Marek Výborný,

posl. Renáta Zajíčková.

V podrobné rozpravě

Zpravodaj Petr Kowanda načetl usnesení:

Výbor pro vědu, vzdělávání, mládež a sport po podání informace ministrem školství Robertem Plagou, zpravodajské zprávě posl. Petra Kowandy a po rozpravě bere na vědomí informace poskytnuté ministrem školství Robertem Plagou o stávajícím stavu a k navrhovaným úpravám v oblasti používání mobilních telefonů a elektronických zařízení ve školách.

Poslankyně Renáta Zajíčková navrhla bod II. usnesení: II. žádá předkladatele sněmovního tisku, aby vzal v potaz dopis zaslaný Asociací ředitelů gymnázií ze dne 31. 7. 2026, ve kterém autoři žádají o speciální přístup ve věci zákazu mobilních telefonů pro víceletá gymnázia.

Poslankyně Barbora Pipášová podala protinávrh k předloženému návrhu posl. Petra Kowandy (bod I. byl převzat a doplněn o bod II.).

I. bere na vědomí informace poskytnuté ministrem školství Robertem Plagou o stávajícím stavu a k navrhovaným úpravám v oblasti používání mobilních telefonů a elektronických zařízení ve školách;

II. vyjadřuje přesvědčení, že omezení používání mobilních telefonů ve školách může přinést zamýšlené výsledky pro duševní zdraví a pozornost dětí pouze ve spojení s prevencí a s aktivní výukou práce s digitálními technologiemi, a že nabytí účinnosti novely má být začátkem systematické práce škol s tímto tématem, nikoli jejím ukončením.

Poslanec Petr Kowanda navrhl, aby se usnesení hlasovalo po částech (zvlášť o navržených návrzích a protinávrhu).

2. hlasování o protinávrhu posl. Barbory Pipášové k navrženému usnesení: Pro 18, Proti 1, Zdržel se 0.

Protinávrh byl schválen.

(Pro: posl. Pavel Bartoň, posl. Lucie Bartošová, posl. Jan Berki, posl. Jana Berkovcová, posl. Petr Fiala, posl. Stanislav Fridrich, posl. Jana Hanzlíková, posl. Matěj Ondřej Havel, posl. Andrea Hoffmannová, posl. Zdena Kašparová, posl. Petr Kowanda, posl. Miroslav Krejčí, posl. Zuzana Majerová, posl. Pavel Outrata, posl. Barbora Pipášová, posl. Jan Richter, posl. Marek Výborný, posl. Renáta Zajíčková, Proti: posl. Miroslav Ševčík; Zdržel se: nikdo.)

3. hlasování o návrhu posl. Renáty Zajíčkové: Pro 7, Proti 3, Zdržel se 9.

Protinávrh nebyl schválen.

(Pro: posl. Lucie Bartošová, posl. Jan Berki, posl. Petr Fiala, posl. Matěj Ondřej Havel, posl. Zdena Kašparová, posl. Marek Výborný, posl. Renáta Zajíčková; Proti: posl. Miroslav Krejčí, posl. Zuzana Majerová, posl. Miroslav Ševčík; Zdržel se: posl. Pavel Bartoň, posl. Jana Berkovcová, posl. Stanislav Fridrich, posl. Jana Hanzlíková, posl. Andrea Hoffmannová, posl. Petr Kowanda, posl. Pavel Outrata, posl. Barbora Pipášová, posl. Jan Richter.)

4. hlasování o usnesení č. 53 jako celku: Pro 19, Proti 0, Zdržel se 0.

Výbor pro vědu, vzdělávání, mládež a sport po podání informace ministrem školství Robertem Plagou, zpravodajské zprávě posl. Petra Kowandy a po rozpravě

I. bere na vědomí informace poskytnuté ministrem školství Robertem Plagou o stávajícím stavu a k navrhovaným úpravám v oblasti používání mobilních telefonů a elektronických zařízení ve školách;

II. vyjadřuje přesvědčení, že omezení používání mobilních telefonů ve školách může přinést zamýšlené výsledky pro duševní zdraví a pozornost dětí pouze ve spojení s prevencí a s aktivní výukou práce s digitálními technologiemi, a že nabytí účinnosti novely má být začátkem systematické práce škol s tímto tématem, nikoli jejím ukončením.

Usnesení č. 53 bylo přijato.

(Pro: posl. Pavel Bartoň, posl. Lucie Bartošová, posl. Jan Berki, posl. Jana Berkovcová, posl. Petr Fiala, posl. Stanislav Fridrich, posl. Jana Hanzlíková, posl. Matěj Ondřej Havel, posl. Andrea Hoffmannová, posl. Zdena Kašparová, posl. Petr Kowanda, posl. Miroslav Krejčí, posl. Zuzana Majerová, posl. Pavel Outrata, posl. Barbora Pipášová, posl. Jan Richter, posl. Miroslav Ševčík, posl. Marek Výborný, posl. Renáta Zajíčková; Proti: nikdo; Zdržel se: nikdo.)

k bodu Záměr parametrizace asistentů pedagoga

Projednávání bodu byl přítomen ministr školství Robert Plaga, ředitelka kabinetu ministra Pavla Katzová, ředitel odboru Michal Černý.

Zpravodajkou bodu byla poslankyně Renáta Zajíčková.

Ministr Robert Plaga - sdělil, že vládní programové prohlášení uvádí rušení neefektivních prvků inkluze. V minulosti byl náhled, že čím víc asistentů pedagoga, tím více se zvedne kvalita vzdělávání. Takto to není. Klíčová je profesionalizace asistentů pedagoga - dobrý, kvalitní asistent pedagoga je jako druhý učitel ve třídě, naopak špatný výuku komplikuje. Nyní počet asistentů pedagoga roste rychleji než žáci se specifickými vzdělávacími potřebami a zároveň nás čeká demografický pokles. Stav je neudržitelný.

MŠMT dělalo analýzu a vyplynulo z ní, že asistenti pedagoga jsou nerovnoměrně napříč školami a regiony. Otázka navýšení kapacity speciálních škol není řešena v materiálu předkládaného vládě. Analýza dále poukázala, že menší školy mají výrazně vyšší zastoupení asistentů pedagoga i učitelů na počet žáků. Parametrizace a především profesionalizace má začít na základních školách. Již v roce 2016 společnost žádala, aby péče o žáky byla stejná, to znamená, aby dostávali stejnou podporu v rámci plnění povinné školní docházky.

Aktuální předloha navrhuje cílené využívání asistentů pedagoga (bude se jednat o efektivní a výrazně levnější opatření než tandemová výuka). Cílem je kvalitní asistent pedagoga, ne vázaný na žáka, ale na prostředí školy, což výrazně pomůže nejenom inkludovanému žákovi, ale i třídě. Bez profesionalizace asistentů pedagoga je výše nákladovosti po právu kritizována, jelikož nepřináší požadovaný efekt. V současném nastavení asistentů pedagoga (za žákem) je problémem nepředvídatelnost výdajů státního rozpočtu, není v systému regulováno, navíc není standardizována jednotná péče uvnitř celého systému. Současný systém, který byl na začátku zamýšlen jako vyrovnávající se standardizovanou službou, v praxi přináší regionální odlišnosti a nerovný přístup. Je také administrativně náročný a nepřináší požadovanou kvalitu.

Za klíčový princip změny považuje provázání stabilní alokace kapacit asistentů na školy a profesionalizaci. Důraz bude na kvalitu práce, proto se navrhuje, že nad týmy asistentů pedagoga bude speciální pedagog, osoba, která k tomu má příslušné vzdělání a bude s asistentem pedagoga pracovat. Efektivnější alokace asistentů pedagoga v systému je dalším cílem, díky němuž dojde k úspoře veřejných prostředků.

Komplexní změny povedou k zastavení bezbřehého růstu počtu asistentů pedagoga a ke zkvalitnění jejich práce.

Zpravodajka Renáta Zajíčková - téma považuje za důležité. Často slýchává názory, že by měla být inkluze zrušena, zcela to však nejde. Nyní je nastavena nejednoznačně, velmi velkoryse bez mantinelů. Výsledkem toho je stav, jak ho popsal pan ministr. Kvituje, že se téma profesionalizace a parametrizace asistentů pedagoga otevírá, současně i zefektivnění práce. Revize inkluze by se neměla vztahovat pouze na asistenty pedagoga, ale např. i na roli speciálních škol ve vzdělávacím systému - v současnosti je velmi málo speciálních škol.

V obecné rozpravě vystoupili:

posl. Jan Berki,

ředitelka kabinetu ministra Pavla Katzová,

posl. Barbora Pipášová,

ministr Robert Plaga,

posl. Miroslav Ševčík,

posl. Marek Výborný,

posl. Renáta Zajíčková.

Podrobná rozprava

Zpravodajka Renáta Zajíčková navrhla usnesení: Výbor pro vědu, vzdělávání, mládež a sport po podání informace ministrem školství Robertem Plagou, zpravodajské zprávě posl. Renáty Zajíčkové a po rozpravě bere na vědomí sdělení poskytnuté ministrem školství Robertem Plagou o záměru parametrizace a profesionalizace asistentů pedagoga.

5. hlasování o navrženém usnesení: Pro 16, Proti 0, Zdržel se 2.

Usnesení č. 54 bylo přijato.

(Pro: posl. Pavel Bartoň, posl. Lucie Bartošová, posl. Jan Berki, posl. Jana Berkovcová, posl. Stanislav Fridrich, posl. Jana Hanzlíková, posl. Matěj Ondřej Havel, posl. Zdena Kašparová, posl. Petr Kowanda, posl. Miroslav Krejčí, posl. Zuzana Majerová, posl. Pavel Outrata, posl. Barbora Pipášová, posl. Miroslav Ševčík, posl. Marek Výborný, posl. Renáta Zajíčková; Proti: nikdo; Zdrželi se: posl. Andrea Hoffmannová, posl. Jan Richter.)

k bodu Různé

Poslanec Jan Berki informoval o přeložení kulatého stolu, který organizuje s posl. Hoffmannovou k novému zákonu o vysokých školách. Z původně plánovaného 1. října na 13. října od 11 hodin. Kulatého stolu se zúčastní ministr Plaga, zástupci České konference rektorů a Rady vysokých škol. Setkání proběhne v místnosti A 55.

Poslanec Marek Výborný připomněl kulatý stůl na téma Rizikové chování žáků ve školách a možné legislativní úpravy, který proběhne 29. září 2026. Na setkání by měli být přítomni zástupci MŠMT, OSPODu, Ministerstva spravedlnosti, středního článku středisek výchovné péče, Policie ČR.

k bodu Návrh termínu a pořadu 9. schůze výboru

Předseda Matěj Ondřej Havel načetl usnesení: Výbor pro vědu, vzdělávání, mládež a sport pověřuje svého předsedu Matěje Ondřeje Havla ke svolání 9. schůze výboru dle potřeby s tím, že do návrhu programu zařadí body přikázané výboru k projednání, popř. ty, které vyplynou z aktuální situace.

6. hlasování o návrhu termínu a pořadu 9. schůze: Pro 16, Proti 0, Zdržel se 0.

Usnesení č. 55 bylo přijato.

(Pro: posl. Pavel Bartoň, posl. Lucie Bartošová, posl. Jan Berki, posl. Jana Berkovcová, posl. Stanislav Fridrich, posl. Jana Hanzlíková, posl. Matěj Ondřej Havel, posl. Zdena Kašparová, posl. Petr Kowanda, posl. Miroslav Krejčí, posl. Zuzana Majerová, posl. Pavel Outrata, posl. Barbora Pipášová, posl. Miroslav Ševčík, posl. Marek Výborný, posl. Renáta Zajíčková; Proti: nikdo; Zdržel se: nikdo.)

Předseda Matěj Ondřej Havel poděkoval přítomným za účast a ukončil 8. schůzi Výboru pro vědu, vzdělávání, mládež a sport.

Stanislav Fridrich, v. r.

ověřovatel

Výboru pro vědu, vzdělávání,

mládež a sport

Matěj Ondřej Havel, v. r.

předseda

Výboru pro vědu, vzdělávání,

mládež a sport