Zápis z jednání č. 3 (3/3)

1932615579863002026

10. volební období

ZÁPIS

z 3. schůze Výboru pro zdravotnictví,

která se konala dne 20. ledna 2026 od 16.30 hodin

v místnosti č. E 48 - Konírna Poslanecká sněmovna, Malostranské náměstí 7/19, 118 26 Praha 1

Přítomni: Věra Adámková, Milan Brázdil, Igor Červený, Lenka Dražilová, Kamal Farhan, Zdeněk Hřib, Miloslav Janulík, David Kasal, Ivana Mádlová, Taťána Malá, Jiří Mašek, Jana Pastuchová, Jiří Penc, Tom Philipp, Václav Pláteník, Jan Síla, Štěpán Slovák, Michaela Šebelová, Eva Šrámková, Róbert Teleky, Václav Trojan

Omluveni: Josef Flek, Zdenka Němečková Crkvenjaš, Renata Vesecká, Renáta Zajíčková

Schůzi zahájil předseda výboru Jiří Mašek, který přivítal všechny přítomné členy a hosty.

Následně navrhl, aby se ověřovatelem dnešní schůze stala paní poslankyně Jana Pastuchová, o tomto návrhu dal hlasovat.

Proběhlo hlasování o ověřovateli: PRO: 21, PROTI: 0, ZDRŽELO SE: 0. Návrh byl schválen.

Poté seznámil přítomné s navrhovaným pořadem schůze:

Informace k vládnímu návrhu, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Rámcová smlouvá mezi ČR a SR o přeshraniční spolupráci v oblasti ZZS podepsaná v Praze dne 4. července 2025 (sněmovní tisk 3)

Informace k návrhu poslance Adama Vojtěcha na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 592/1992 Sb., o pojistném na veřejném zdravotním pojištění, ve znění pozdějších předpisů

(sněmovní tisk 70)

Legislativní plán Ministerstva zdravotnictví pro 10. volební období

Informace ministra zdravotnictví ohledně situace ve státním podniku Horské lázně Karlova Studánka

Volba ověřovatele výboru

Volba místopředsedy výboru

Volba předsedů podvýborů Výboru pro zdravotnictví

Sdělení předsedy

Různé

Návrh termínu a pořadu další schůze

K navrženému pořadu včetně změn nebyly žádné připomínky.

Proběhlo hlasování o programu: PRO: 22, PROTI: 0, ZDRŽELO SE: 0. Pořad schůze byl schválen.

AD1) Informace k vládnímu návrhu, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Rámcová smlouvá mezi ČR a SR o přeshraniční spolupráci v oblasti ZZS podepsaná v Praze dne 4. července 2025 (sněmovní tisk 3)

(zvukový záznam 00:05:06 – 00:23:48)

Bod uvedl ministr zdravotnictví Adam Vojtěch.

Předkládaná mezinárodní smlouva vytvoří základní právní rámec pro přeshraniční spolupráci v oblasti zdravotnických záchranných služeb s cílem zabezpečit co nejlepší dostupnost těchto služeb v příhraničním území obou smluvních stran.

Při vyjednávání o textu smlouvy sloužila za vzor Rámcová smlouva mezi Českou republikou a Spolkovou republikou Německo o přeshraniční spolupráci v oblasti zdravotnické záchranné služby, která vstoupila v platnost dne 18. července 2014, a obdobná Rámcová smlouva s Rakouskem, která vstoupila v platnost dne 9. prosince 2016. Do textu Rámcové smlouvy se Slovenskem tak již byly promítnuty i zkušenosti z praktického provádění obou těchto již dříve dojednaných smluv.

Přeshraniční spolupráce se dle této smlouvy bude dotýkat Jihomoravského kraje, Zlínského kraje a Moravskoslezského kraje, na slovenské straně pak půjde o oblasti samosprávných krajů Bratislavského, Trnavského, Trenčínského a Žilinského. Nastavení spolupráce bude konkretizováno na základě ujednání mezi zmíněnými moravskými kraji a slovenským Ministerstvem zdravotnictví, která tato smlouva umožňuje uzavřít. Je tomu tak proto, že v České republice provozují zdravotnickou záchrannou službu krajské organizace, kdežto na Slovensku je organizace zdravotnické záchranné služby centralizovaná, i když reálně ji vykonávají subjekty vzešlé z výběrového řízení na jednotlivé základny.

Obě smluvní strany předpokládají vzájemnou reciprocitu ve využívání této formy spolupráce.

Vládní návrh byl dne 19. listopadu 2025 projednán ve Výboru pro zahraniční věci, obranu a bezpečnost Senátu Parlamentu České republiky a dne 10. prosince 2025 ve Výboru pro zdravotnictví a také ve Výboru pro záležitosti Evropské unie Senátu Parlamentu České republiky. Dne 17. prosince byl pak projednán rovněž plénem Senátu. Je velice rád, že stanoviska byla souhlasná.

Věří, že k dokončení ratifikačního procesu a ke vstupu této mezinárodní smlouvy v platnost dojde co nejdříve, aby přeshraniční spolupráce v oblasti zdravotnické záchranné služby mohla být fakticky zahájena.

Dále ještě doplnil, že Senát přijal navíc doprovodné usnesení k tomuto tisku, které zavazuje Ministerstvo zdravotnictví k jednání s Polskem a dojednání ratifikační smlouvy i s Polskem.

Tímto požádal o vyslovení souhlasu s ratifikací této mezinárodní smlouvy.

Předseda výboru Jiří Mašek otevřel diskuzi k tomuto bodu, ve které vystoupili: Tomáš Fiala (senátor), Věra Adámková, Milan Brázdil, Jana Pastuchová, Jiří Mašek Adam Vojtěch (ministr).

Předseda výboru ukončil diskuzi a přednesl návrh usnesení, o kterém dal následně hlasovat:

„Výbor pro zdravotnictví Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR po úvodním slovu ministra zdravotnictví Adama Vojtěcha a po rozpravě

bere na vědomí informaci ministra zdravotnictví o sněmovním tisku 3.“

Proběhlo hlasování o návrhu usnesení: PRO: 22, PROTI: 0, ZDRŽELO SE: 0. Usnesení č. 13 bylo schváleno.

AD2) Informace k návrhu poslance Adama Vojtěcha na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 592/1992 Sb., o pojistném na veřejném zdravotním pojištění, ve znění pozdějších předpisů (sněmovní tisk 70)

(zvukový záznam 00:23:49 – 01:36:42)

Bod uvedl ministr zdravotnictví Adam Vojtěch, jelikož tento návrh předložil ještě jako poslanec.

Aby v české realitě sedmi zdravotních pojišťoven, z nichž každá má specifický kmen pojištěnců lišící se nejen vybraným pojistným, ale i náklady na zdravotní péči, mohl úspěšně fungovat princip solidarity, systém veřejného zdravotního pojištění obsahuje mechanismus přerozdělování pojistného, který je upravený zákonem č. 592/1992 Sb., o pojistném na veřejné zdravotní pojištění.

Tato zákonná úprava ovšem neumožňuje rychle reagovat na mimořádné události, jejichž typickým příkladem je zařazení ukrajinských uprchlíků s dočasnou ochranou do systému veřejného zdravotního pojištění. Přestože tato skupina čerpá péči významně méně než průměrní pojištěnci, jejich specifické náklady nejsou v přerozdělovacím mechanismu zohledněny. Za situace, kdy je naprostá většina těchto osob pojištěna u VZP ČR, dochází v systému veřejného zdravotního pojištění k nerovnoměrnému rozdělování prostředků mezi zdravotní pojišťovny.

Zatímco VZP ČR vytvořila do konce září letošního roku ve skupině ukrajinských pojištěnců zisk celkem 10,511 mld. Kč, všechny zaměstnanecké pojišťovny dohromady „vydělaly“ pouze 2,632 mld. Kč. Tento rozdíl, jakkoliv se nejedná o jediný důvod, se významně podílí na vývoji zůstatků systému veřejného zdravotního pojištění, a především jejich poměrného rozdělení mezi jednotlivé zdravotní pojišťovny, což v systému veřejného zdravotního pojištění působí významné problémy.

Proto navrhuje, aby byla zohledněna specifická situace vytvořená neočekávaným vstupem uprchlíků z Ukrajiny do systému veřejného zdravotního pojištění. Vzhledem k tomu, že rozdíl mezi zisky VZP ČR a zaměstnaneckých zdravotních pojišťoven činí 7,879 mld. Kč, navrhuje přerozdělení této částky od VZP ČR k zaměstnaneckým pojišťovnám za účelem stabilizace a zajištění finanční rovnováhy systému veřejného zdravotního pojištění.

Podotýká, že se nejedná o řešení, které by bylo v systému veřejného zdravotního pojištění nové. V roce 2012 došlo naopak k přerozdělení části zůstatků zaměstnaneckých zdravotních pojišťoven směrem k VZP ČR právě za účelem zajištění plateb vůči poskytovatelům zdravotních služeb touto zdravotní pojišťovnou.

Bez přijetí navrhované právní úpravy lze očekávat další prohlubování rozdílů v hospodaření mezi VZP ČR a zaměstnaneckými pojišťovnami. Jakkoliv musí být v nejbližší době podniknuty zásadnější reformní kroky v systému veřejného zdravotního pojištění, které přispějí ke zvýšení jeho odolnosti, transparentnosti a efektivity, nelze tyto zásadní změny provádět v době, kdy je systém rozkolísán a hrozí ukončení činnosti několika zaměstnaneckých pojišťoven částečně i z důvodů, které objektivně nebyly schopny svoji vlastní činností ovlivnit. Zároveň by byla reálně ohrožena činnost některých poskytovatelů zdravotních služeb, kterým by část zdravotních pojišťoven vůbec nebyla schopna plnit své závazky. V konečném důsledku by pak docházelo k přenesení těchto negativ na samotné pojištěnce, kterým by poskytovatelé odmítali poskytovat hrazené zdravotní služby.

Již v současné době dochází u některých zdravotních pojišťoven k prodlení se splatností závazků za poskytnuté hrazené služby. Otálením s adekvátními kroky se bude tato situace dále rychle zhoršovat a zároveň nebudou zřejmá východiska pro nastavení úhradových mechanismů pro rok 2027 v rámci dohodovacího řízení.

V souladu s § 90 odst. 2 zákona č. 90/1995 Sb. proto navrhuje, aby s návrhem zákona vyslovila Poslanecká sněmovna souhlas již v prvním čtení tak, aby mohl nabýt účinnosti co nejdříve a promítnout se do hospodaření zdravotních pojišťoven ještě v průběhu dohodovacího řízení pro rok 2027.

Vláda návrh projednala a posoudila na své schůzi dne 16. prosince 2025 a zaujala k němu souhlasné stanovisko.

Předseda výboru Jiří Mašek otevřel diskuzi k tomuto bodu, ve které vystoupili: Jiří Mašek, Zdeněk Hřib, Kamal Farhan, Eva Šrámková, Štěpán Slovák, Tom Philipp, Vlastimil Válek, Michaela Šebelová, Miloslav Janulík, Věra Adámková, Tomáš Fiala (senátor), Václav Pláteník.

Na podněty a dotazy reagovali: Adam Vojtěch (ministr zdravotnictví), Boris Šťastný (ministr pro sport, prevenci a zdraví).

Předseda výboru ukončil diskuzi a přednesl návrh usnesení, o kterém dal následně hlasovat:

„Výbor pro zdravotnictví Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR po úvodním slovu předkladatele Adama Vojtěcha a po rozpravě

bere na vědomí informaci předkladatele Adama Vojtěcha k sněmovnímu tisku 70.“

Proběhlo hlasování o návrhu usnesení: PRO: 18, PROTI: 0, ZDRŽELO SE: 4. Usnesení č. 14 bylo schváleno.

AD3) Legislativní plán Ministerstva zdravotnictví pro 10. volební období

(zvukový záznam 01:36:43 – 02:03:19)

Bod uvedl ministr zdravotnictví Adam Vojtěch.

Mezi hlavní priority v roce 2026 patří:

novela právních předpisů z oblasti veřejného zdravotního pojištění řešící zvýšení efektivity českého zdravotnictví,

novela zákonů o nelékařských a lékařských povolání řešící otázku efektivnějšího využití personálních kapacit ve zdravotnictví a

novela zákona o ochraně veřejného zdraví řešící správu ochrany veřejného zdraví, fungování hygienické služby.

Dále bude Ministerstvo zdravotnictví pracovat na implementaci evropského práva, a to v rámci přípravy

návrhu zákona o látkách lidského původu,

návrhu zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti s adaptací nařízení o evropském prostoru pro zdravotní údaje, nebo

několika návrhů týkajících se oblasti ochrany veřejného zdraví.

Kromě toho se v tomto roce chystají také další návrhy řešící parciální problémy českého zdravotnictví. Půjde o

novelu zákona o návykových látkách a zákona o ochraně zdraví před škodlivými účinky návykových látek, jejímž cílem je zejména zapracování změn, které zefektivní práci Inspektorátu omamných a psychotropních látek a ostatních kontrolních orgánů, a

novelu zákona o specifických zdravotních službách, která zjednoduší přijímání žáku a studentů ke vzdělávání a k praxi pomocí úpravy posuzování zdravotní způsobilosti.

Kromě těchto oblastí se ministr chce také intenzivně věnovat pokračování elektronizace zdravotnictví.

V rámci výhledu na další roky pak Ministerstvo zdravotnictví plánuje zpracovat mimo jiné také:

1. návrh novely zákona o zdravotnické záchranné službě, která zohlední specifika a rostoucí význam přednemocniční péče, zejména ve vztahu k pacientům s chronickým onemocněním a pacientům vyžadujícím paliativní péči,

2. návrh novely zákona o zdravotních službách, která bude reagovat na některé zjištěné nedostatky stávající právní úpravy podmínek poskytování zdravotních služeb, vztahující se ke zvyšování, monitoringu a vyhodnocování kvality a bezpečí jejich poskytování a ochraně a podpory práv pacientů, nebo

3. návrh zákona o humánních léčivých přípravcích, jehož cílem bude implementace nové právní úpravy Evropské unie stanovující pravidla pro humánní léčivé přípravky.

Ministerstvo zdravotnictví se pro toto volební období plánuje zaměřit zejména na zvyšování efektivity českého zdravotnictví, což je vzhledem k demografickým predikcím české populace nezbytné. Věří, že společnými silami se přijme řada legislativních opatření, s jejichž pomocí se to podaří.

Předseda výboru Jiří Mašek otevřel diskuzi k tomuto bodu, ve které vystoupili: Věra Adámková, Tomáš Fiala (senátor), Štěpán Slovák, Vlastimil Válek, David Kasal, Róbert Teleky, Eva Šrámková.

Na podněty a dotazy reagoval: Adam Vojtěch (ministr zdravotnictví).

Předseda výboru ukončil diskuzi a přednesl návrh usnesení, o kterém dal následně hlasovat:

„Výbor pro zdravotnictví Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR po úvodním slovu ministra zdravotnictví Adama Vojtěcha a po rozpravě

bere na vědomí informaci ministra zdravotnictví o legislativním plánu prací Ministerstva zdravotnictví.“

Proběhlo hlasování o návrhu usnesení: PRO: 22, PROTI: 0, ZDRŽELO SE: 0. Usnesení č. 15 bylo schváleno.

18:30 – 18:40 přestávka

AD4) Informace ministra zdravotnictví ohledně situace ve státním podniku Horské lázně Karlova Studánka

(zvukový záznam 02:13:50 – 02:45:12)

Bod uvedla za předkladatele poslankyně Eva Šrámková.

Důvodem k tomuto návrhu jsou závažná zjištění týkající se hospodaření v tomto státním podniku, jejímž zřizovatelem je Ministerstvo zdravotnictví. Způsobem, jakým bylo ze strany vedení podniku a zřizovatelem reagováno na opakovaná upozornění na možné nestandardní či neschválené postupy. Cílem projednání tohoto bodu je posoudit, zda Ministerstvo zdravotnictví jako zřizoval plní svou kontrolní a odpovědnostní roli. A zda jsou veřejné prostředky zpravovány ve veřejném zájmu a jaké kroky byly v podniky učiněny, aby se situace neopakovala. Ve státním podniku existovala závažná podezření, týkající se zadávání veřejných zakázek, ohledně možného středu zájmů a nehospodárného nakládání z veřejnými prostředky. Několik osob se podle doložených informací opakovaně snažilo upozornit na toto hospodaření a nestandardní postupy u různých institucí, ale situace nebyla účinně řešena. Navzdory závažnosti těchto informací nebyla ze strany vedení podniku ani zřizovatele přijata odpovídající personální či kontrolní opatření, která by předešla eskalaci situace nebo obnovila důvěru v řízení státního podniku.

Navrhuje proto, aby si Výbor pro zdravotnictví vyžádal od Ministerstva zdravotnictví vysvětlení současné situace ve státním podniku, zejména jaká opatření byla provedena, kromě personálních, která již byla přijata, v reakci na závažná zjištění zejména v hospodaření a řízení podniku a jaké konkrétní kroky byly podniknuty, aby se situace neopakovala. Dále, aby Výbor pro zdravotnictví požádal o předložení relevantních dokumentů kontrolní zpráv a interních opatření, které Ministerstvo zdravotnictví nebo vedení podniku přijalo v souvislosti s medializovanými informacemi a upozorněními na možné nesrovnalosti. A následně, aby Výbor pro zdravotnictví stanovil lhůtu pro předložení dokumentů 60 dnů.

Jako druhý z navrhovatelů bodu vystoupil posl. Zdeněk Hřib.

Zdůraznil, že jedna věc je odvolání aktuálního ředitele, ale druhá otázka je, jaké tam budou nepersonální opatření, která by do budoucna měla zabránit opakování této situace. Odvolání je jedna věc, ale zajímají ho i další kroky.

Následně vystoupil s reakcí ministr zdravotnictví Adam Vojtěch

Vzniklá situace ve státním podniku je již staršího data. Kauza započala v září 2025. Ředitel informoval Dozorčí radu o obvinění náměstkyně ohledně zadání zakázky na výměnu oken v jídelně. Podle informací DR přijala preventivní opatření, kdy odebral veškeré pravomoci této zaměstnankyni v oblasti veřejných zakázek a z preventivních důvodů byla tato zakázka zrušena. Zaměstnanci byli proškoleni a byla přijata opatření protikorupčních zásad, a také byla součinnost s Policií ČR v rámci vyšetřování. V současné době jedinou trestně stíhanou osobou je ona odvolaná vedoucí pracovnice, je již odvolaná a rovněž končí i ředitel. Celá situace je tedy v šetření hospodářské kriminality. Trestní stíhání je v tucho chvíli v neveřejné fázi.

O případu se dozvěděl z médií a jakmile zaujal pozici ministra, sešel se s ředitelem, který mu celou kauzu osvětlil. Ministr doporučil odvolat náměstkyni a s ředitelem se dohodl na ukončení na pracovního poměru k 31. 1. 2026. Poté bude zvolen nový ředitel z výběrového řízení. Vše je v šetření Policie ČR a ministerstvo čeká na výsledky tohoto vyšetřování.

Předal vše odboru kontroly včetně podnětů k auditu. U státního podniku je DR, která má kontrolovat hospodaření státního podniku. Přislíbil se na to podívat do podrobnosti. Pokud došlo k pochybení i v dřívějších letech, pokusí se zjistit informace.

V diskuze k tomuto bodu vystoupili: Eva Šrámková, Vlastimil Válek, Jiří Mašek, Zdeněk Hřib.

Na podněty a dotazy reagoval: Adam Vojtěch (ministr zdravotnictví).

Předseda výboru ukončil diskuzi a přednesl návrh usnesení, o kterém dal následně hlasovat:

„Výbor pro zdravotnictví Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR po úvodním slovu předkladatelů Evy Šrámkové a Zdeňka Hřiba, po vyslechnutí informace ministra zdravotnictví Adama Vojtěcha a po rozpravě

bere na vědomí informaci ministra zdravotnictví o situace ve státním podniku Horské lázně Karlova Studánka.“

Proběhlo hlasování o návrhu usnesení: PRO: 22, PROTI: 0, ZDRŽELO SE: 0. Usnesení č. 16 bylo schváleno.

AD5) Volba ověřovatele výboru

(zvukový záznam 02:45:13 – 02:46:56)

Předseda výboru Jiří Mašek upozornil, že se jedná pouze o dovolbu scházejícího ověřovatele za TOP 09 a to posl. Vlastimila Válka. Na ustavující schůzi byl ještě členem Vlády a jeho volba nebyla možná. Přednesl návrh usnesení, o kterém dal následně hlasovat:

Proběhlo hlasování o navrženém ověřovateli: PRO: 22, PROTI: 0, ZDRŽELO SE: 0. Usnesení č. 17 bylo schváleno.

AD6) Volba místopředsedy výboru

(zvukový záznam 2:46:57 – 02:49:12)

Předseda výboru Jiří Mašek uvedl, že v rámci této volby již je z ustavující schůze schválen počet místopředsedů, který byl stanoven na 6 a také způsob volby – tedy veřejnou, která probíhá po jménech. Jedná se tedy o volbu posledního místopředsedy výboru. Dle politických dohod je posledním kandidátem posl. Vlastimil Válek za TOP 09.

Proběhlo hlasování o místopředsedovi: PRO: 22, PROTI: 0, ZDRŽELO SE: 0. Usnesení č. 18 bylo schváleno.

AD7) Volba předsedů podvýborů Výboru pro zdravotnictví

(zvukový záznam 02:49:13 – 02:55:40)

Předseda výboru Jiří Mašek uvedl, že na minulé schůzi výboru se zřídilo 7 podvýborů a nyní je potřeba zvolit jejich předsedy. Přednesl návrh a zároveň navrhl, aby se o nich hlasovalo stejným způsobem jako v případě místopředsedů, tedy jednotlivě a po jménech.

Róbert Teleky – podvýbor pro ekonomiku ve zdravotnictví, zdravotní pojištění a přímo řízené organizace,

Lenka Dražilová – podvýbor pro duševní zdraví,

Ivana Mádlová – podvýbor pro nelékařská povolání, specializační a profesní vzdělávání a práva pacientů,

David Kasal – podvýbor pro elektronizaci ve zdravotnictví, AI a evropskou zdravotní legislativu,

Václav Trojan – podvýbor pro léčebné konopí, přírodní látky, lékovou politiku, přístrojovou techniku a zdravotnické prostředky,

Věra Adámková – podvýbor pro veřejné zdravotnictví, prevenci, epidemiologii, vědu a výzkum,

Milan Brázdil – podvýbor pro urgentní medicínu, medicínu katastrof a zdravotnické záchranné služby.

Předseda výboru Jiří Mašek otevřel diskuzi, ve které vystoupili: Zdeněk Hřib, Taťána Malá.

Proběhlo hlasování o hlasování po jménech: PRO: 2, PROTI: 20, ZDRŽELO SE: 0.

Proběhlo hlasování o hlasování jako celku: PRO: 20, PROTI: 2, ZDRŽELO SE: 0.

Proběhlo hlasování o navržených předsedech: PRO: 20, PROTI: 2, ZDRŽELO SE: 0. Usnesení č. 19 bylo schváleno

Závěrem vyzval členy výboru, aby se v případě zájmu do jednotlivých podvýborů nahlásili.

AD8) Sdělení předsedy

Doporučuje v týdnu od 2.1. 2026 setkání podvýborů, které si zvolí své místopředsedy.

AD9) Různé

posl. Igor Červený navrhl jednání podvýborů a výborů online formou. Chtěl by otevřít diskuzi - pracovní skupinu ohledně softwaru na notebooky právě k tomu, aby se mohli členové setkávat online formou.

Reakce: Zdeněk Hřib, Jana Pastuchová

AD10) Návrh termínu a pořadu další schůze

Další řádný termín je 4. 2. 2026, ale předpokládá se jednání Poslanecké sněmovny. Jednání výboru by mělo být v týdnu okolo 11. 2. 2026.

Poté předseda výboru Jiří Mašek schůzi ukončil.

Zapsala: Magdalena FORMANDLOVÁ

Za správnost: Martin BLAŽEK, tajemník

Jiří MAŠEK v. r.

předseda výboru

Jana PASTUCHOVÁ v. r.

ověřovatelka výboru