Příloha č. 7 - ST 48, PN posl. D. Pražáka - A5 (9/16)

Pražák_A5

Pozměňovací návrh poslance Davida Pražáka

k vládnímu návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 326/2004 Sb., o rostlinolékařské péči a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

(sněmovní tisk č. 48)

pro jednání v Zemědělském výboru Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR

__________________________________________________________________________

Návrh:

1. Název zákona zní:

„Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 326/2004 Sb., o rostlinolékařské péči a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony“.

2. Před článek I se vkládá část první, která včetně nadpisu zní:

„ČÁST PRVNÍ

Změna zákona o rostlinolékařské péči“

3. Za článek I se vkládají nové částí druhá a třetí, které včetně nadpisu zní:

„ČÁST DRUHÁ

Změna zákona o pojistném na sociální zabezpečení a příspěvku

na státní politiku zaměstnanosti

Čl. II

Zákon č. 589/1992 Sb., o pojistném na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti, ve znění zákona č. 10/1993 Sb., zákona č. 160/1993 Sb., zákona č. 307/1993 Sb., zákona č. 42/1994 Sb., zákona č. 241/1994 Sb., zákona č. 59/1995 Sb., zákona č. 118/1995 Sb., zákona č. 149/1995 Sb., zákona č. 160/1995 Sb., zákona č. 113/1997 Sb., zákona č. 134/1997 Sb., zákona č. 306/1997 Sb., zákona č. 18/2000 Sb., zákona č. 29/2000 Sb., zákona č. 118/2000 Sb., zákona č. 132/2000 Sb., zákona č. 220/2000 Sb., zákona č. 238/2000 Sb., zákona č. 492/2000 Sb., zákona č. 353/2001 Sb., zákona č. 263/2002 Sb., zákona č. 362/2003 Sb., zákona č. 424/2003 Sb., zákona č. 425/2003 Sb., zákona č. 437/2003 Sb., zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 281/2004 Sb., zákona č. 359/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 168/2005 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 361/2005 Sb., zákona č. 377/2005 Sb., zákona č. 62/2006 Sb., zákona č. 189/2006 Sb., zákona č. 264/2006 Sb., zákona č. 585/2006 Sb., zákona č. 153/2007 Sb., zákona č. 181/2007 Sb., zákona č. 261/2007 Sb., zákona č. 296/2007 Sb., zákona č. 305/2008 Sb., zákona č. 306/2008 Sb., zákona č. 2/2009 Sb., zákona č. 41/2009 Sb., zákona č. 158/2009 Sb., zákona č. 221/2009 Sb., zákona č. 227/2009 Sb., zákona č. 285/2009 Sb., zákona č. 303/2009 Sb., zákona č. 362/2009 Sb., zákona č. 347/2010 Sb., zákona č. 73/2011 Sb., zákona č. 263/2011 Sb., zákona č. 341/2011 Sb., zákona č. 364/2011 Sb., zákona č. 365/2011 Sb., zákona č. 428/2011 Sb., zákona č. 458/2011 Sb., zákona č. 470/2011 Sb., zákona č. 399/2012 Sb., zákona č. 401/2012 Sb., zákona č. 503/2012 Sb., zákona č. 11/2013 Sb., zákonného opatření Senátu č. 344/2013 Sb., zákona č. 250/2014 Sb., zákona č. 267/2014 Sb., zákona č. 332/2014 Sb., zákona č. 131/2015 Sb., zákona č. 377/2015 Sb., zákona č. 47/2016 Sb., zákona č. 190/2016 Sb., zákona č. 24/2017 Sb., zákona č. 99/2017 Sb., zákona č. 183/2017 Sb., zákona č. 259/2017 Sb., zákona č. 310/2017 Sb., zákona č. 92/2018 Sb., zákona č. 32/2019 Sb., zákona č. 315/2019 Sb., zákona č. 255/2020 Sb., zákona č. 285/2020 Sb., zákona č. 540/2020 Sb., zákona č. 286/2021 Sb., zákona č. 216/2022 Sb., zákona č. 366/2022 Sb., zákona č. 455/2022 Sb., zákona č. 321/2023 Sb., zákona č. 349/2023 Sb., zákona č. 412/2023 Sb., zákona č. 89/2024 Sb., zákona č. 163/2024 Sb., zákona č. 395/2024 Sb., zákona č. 417/2024 Sb., zákona č. 436/2024 Sb., zákona č. 77/2025 Sb., zákona č. 84/2025 Sb., zákona č. 218/2025 Sb. a zákona č. 360/2025 Sb. se mění takto:

1. Nadpis nad § 7f zní:

„Sleva na pojistném zaměstnance v ovocnářství, při pěstování zeleniny, chmele a révy vinné“.

2. V § 7f odst. 1 a 2, § 7g odst. 1 až 3, § 23n a v § 23o se slova „v ovocnářství a při pěstování zeleniny“ nahrazují slovy „v ovocnářství, při pěstování zeleniny, chmele a révy vinné“.

3. Nadpis nad § 23n zní:

„Společná ustanovení ke slevám na pojistném zaměstnance v ovocnářství, při pěstování zeleniny, chmele a révy vinné“.

ČÁST TŘETÍ

Změna zákona o zemědělství

Čl. III

Zákon č. 252/1997 Sb., o zemědělství, ve znění zákona č. 62/2000 Sb., zákona č. 307/2000 Sb., zákona č. 128/2003 Sb., zákona č. 85/2004 Sb., zákona č. 317/2004 Sb., zákona č. 94/2005 Sb., zákona č. 441/2005 Sb., zákona č. 444/2005 Sb., zákona č. 230/2006 Sb., zákona č. 267/2006 Sb., nálezu Ústavního soudu vyhlášeného pod č. 409/2006 Sb., zákona č. 35/2008 Sb., zákona č. 95/2009 Sb., zákona č. 109/2009 Sb., zákona č. 227/2009 Sb., zákona č. 291/2009 Sb., zákona č. 73/2011 Sb., zákona č. 167/2012 Sb., zákona č. 64/2014 Sb., zákona č. 179/2014 Sb., zákona č. 298/2016 Sb., zákona č. 371/2016 Sb., zákona č. 26/2017 Sb., zákona č. 104/2017 Sb., zákona č. 183/2017 Sb., zákona č. 299/2017 Sb., zákona č. 208/2019 Sb., zákona č. 484/2020 Sb., zákona č. 261/2021 Sb., zákona č. 270/2021 Sb., zákona č. 382/2022 Sb., zákona č. 70/2025 Sb., zákona č. 287/2025 Sb., zákona č. 331/2025 Sb. a zákona č. 360/2025 Sb., se mění takto:

1. Nadpis § 6 zní:

„Sezónní práce v ovocnářství, při pěstování zeleniny, chmele a révy vinné“.

2. V § 6 odst. 1 se za slovo „včetně“ vkládají slova „jeho vedení, údržby,“ a slova „při produkci stanovených druhů ovoce a zeleniny“ nahrazují slovy „při produkci stanovených druhů ovoce a zeleniny a při produkci chmele a révy vinné“.

3. V § 6 odst. 2 se na konci textu písmene c) slovo „nebo“ nahrazuje čárkou.

4. V § 6 odst. 2 písm. d) se za slovo „pracností“ vkládá slovo „nebo“.

5. V § 6 odst. 2 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

„e) chmele,“.

6. V § 6 se za odstavec 2 vkládá nový odstavec 3, který zní:

„(3) Dále dohodu o provedení práce podle odstavce 1 může sjednat pouze zemědělský podnikatel pěstující ovoce, zeleninu, révu vinnou nebo školkařské výpěstky, který obhospodařoval v období předcházejícím kalendářnímu roku, na jehož stanovené období je dohoda o provedení práce sjednána, zemědělskou půdu evidovanou na něho v evidenci využití půdy jako druh zemědělské kultury plocha s kontejnery, školka nebo vinice podle nařízení vlády upravujícího druhy zemědělských kultur podle § 3i.“.

Dosavadní odstavec 3 se označí jako odstavec 4.“.

Dosavadní článek II se nově označuje jako článek IV.

Odůvodnění:

K bodům 1 a 2:

S ohledem na rozšíření předmětu právní úpravy návrhu zákona o rostlinolékařské péči (sněmovního tisku č. 48) je nezbytné legislativně technicky upravit a přesnít název zákona a jeho jednotlivých částí.

K bodu 3:

Do vládního návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 326/2004 Sb., o rostlinolékařské péči a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů (sněmovní tisk č. 48) se navrhuje vložit novou část druhou, která se týká nezbytných úprav ustanovení § 7f a 7g, § 23n a § 23o zákona č. 589/1992 Sb., o pojistném na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů a § 6 zákona č. 252/1997 Sb., o zemědělství, ve znění pozdějších předpisů.

Na základě oprávněného požadavku zemědělské veřejnosti reaguje návrh na vývoj v sektoru pěstování chmele. Cílem navrhované úpravy je podpora sektoru pěstování chmele, který vyžaduje v celé řadě případů pouze ruční práci, přičemž charakter prací je výrazně sezonní.

Navrhovaná úprava by měla přispět ke zvýšení zájmu osob o práci v tomto sektoru tím, že se jim zvýší příjem oproti dosavadnímu stavu.

Pěstování chmele je jedno z nejnáročnějších odvětví tuzemského zemědělství s požadavkem na sezonní pracovní síly. Zajišťování pracovních sil je stále náročnější. Pěstování chmele podle ÚZEI představuje vůbec nejvyšší náklady na jeden hektar, osobní náklady pak představují zhruba až 50 % celkových nákladů.

Zaměstnanci platí pojistné na důchodové pojištění ve výši 6,5 % a na nemocenské pojištění ve výši 0,6 % ze svého vyměřovacího základu. Navrhuje se, aby toto pojistné bylo celé zahrnuto do slevy obdobně, jako je tomu v současné právní úpravě v případě ovocnářství a při pěstování zeleniny. Zaměstnanec při pěstování chmele tedy de facto nebude platit pojistné na sociální zabezpečení. Zaměstnavatel však zahrnuje vyměřovací základ takových zaměstnanců do vyměřovacího základu zaměstnavatele, a proto i z něj platí pojistné ve výši 24,8 %.

Návrh dále upravuje příslušnou úpravu v případě vlivu na hodnocení účasti na důchodovém pojištění jako doby důchodového pojištění a současně zavádí zvláštní úpravu dohody o provedení práce uzavírané pro sezónní práce při pěstování chmele v rámci zákona o zemědělství a v souladu s § 29 nařízení vlády č. 83/2023 Sb.

Snížení odvodů na sociální pojištění z důvodu poskytnutí slevy na pojistném sezónním pracovníkům (7,1 % z vyměřovacího základu zaměstnance) lze odhadnout v rozpětí 6-12 mil. Kč.

Navrhované řešení vychází z obdobné právní úpravy, která se týkala sektoru ovoce a zeleniny, a která byla přijata zákonem č. 360/2025 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o jednotném měsíčním hlášení zaměstnavatele.

Obdobná situace jako v sektoru chmele je i v sektoru pěstování révy vinné, a proto se navrhuje identická úprava předmětných ustanovení.

Návrh ustanovení nového odstavce 3 v § 6 zákona o zemědělství reaguje na vývoj v sektoru krytých ploch (skleníků), školkařských výpěstků a pěstování jahod nebo borůvek, tedy v sektorech, které nejsou vázané na produkci. Cíl navrhované úpravy je obdobný jako v sektoru chmelu a révy vinné, tedy podpora sektorů, které vyžadují v celé řadě případů pouze ruční práci, a kdy charakter těchto prací je výrazně sezónní. Cílem navrhované úpravy je tak zvýšit zájem sezónních pracovníků o práci v těchto sektorech tím, že se jim zvýší příjem oproti dosavadnímu stavu, kdy zajišťování pracovních sil je stále náročnější.

Platné znění dotčeného ustanovení ve znění navrhovaných pozměňovacích návrhů:

Zákon č. 589/1992 Sb., o pojistném na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů

Sleva na pojistném zaměstnance v ovocnářství a při pěstování zeleniny

Sleva na pojistném zaměstnance v ovocnářství, při pěstování zeleniny a chmele

§ 7f

(1) Zaměstnanec, který má sjednanou dohodu o provedení práce splňující podmínky podle § 6 zákona o zemědělství (dále jen „zaměstnanec v ovocnářství a při pěstování zeleniny v ovocnářství, při pěstování zeleniny, chmele a révy vinné“), má nárok na slevu na pojistném za kalendářní měsíc; podmínky pro poskytnutí této slevy na pojistném musí být splněny po celou dobu, za kterou je sleva na pojistném uplatňována.

(2) Sleva na pojistném zaměstnance v ovocnářství a při pěstování zeleniny v ovocnářství, při pěstování zeleniny, chmele a révy vinné náleží též z příjmů zúčtovaných za kalendářní měsíce následující po kalendářním měsíci, v němž zaměstnání skončilo, pokud se tyto příjmy zahrnují do vyměřovacího základu zaměstnance a v kalendářním měsíci, v němž zaměstnání skončilo, byly splněny podmínky podle odstavce 1.

§ 7g

(1) Výše slevy na pojistném zaměstnance v ovocnářství a při pěstování zeleniny v ovocnářství, při pěstování zeleniny, chmele a révy vinné za kalendářní měsíc činí 7,1 % z vyměřovacího základu zaměstnance. Sleva na pojistném zaměstnance v ovocnářství a při pěstování zeleniny se zaokrouhluje na celé koruny směrem nahoru.

(2) Slevu na pojistném zaměstnance v ovocnářství a při pěstování zeleniny v ovocnářství, při pěstování zeleniny, chmele a révy vinné za kalendářní měsíc uplatňuje zaměstnavatel prostřednictvím jednotného měsíčního hlášení.

(3) Sleva na pojistném zaměstnance v ovocnářství a při pěstování zeleniny v ovocnářství, při pěstování zeleniny, chmele a révy vinné za kalendářní měsíc nenáleží, pokud byl zaměstnanci v ovocnářství a při pěstování zeleniny v ovocnářství, při pěstování zeleniny, chmele a révy vinné u téhož zaměstnavatele ze všech dohod o provedení práce uvedených v §7f odst. 1 zúčtován v úhrnu započitatelný příjem vyšší, než průměrná mzda stanovená podle § 23 odst. 4 zaokrouhlená na celou pětisetkorunu směrem dolů.

Společná ustanovení ke slevám na pojistném zaměstnance v ovocnářství a při pěstování zeleniny

Společná ustanovení ke slevám na pojistném zaměstnance v ovocnářství, při pěstování zeleniny, chmele a révy vinné

§ 23n

Zaměstnanec v ovocnářství a při pěstování zeleniny v ovocnářství, při pěstování zeleniny, chmele a révy vinné, který má nárok na slevu na pojistném zaměstnance v ovocnářství a při pěstování zeleniny v ovocnářství, při pěstování zeleniny, chmele a révy vinné, se může písemným prohlášením nároku na tuto slevu na pojistném vzdát, a to nejdříve za kalendářní měsíc, v němž toto prohlášení předal zaměstnavateli. Vzdání se nároku na tuto slevu na pojistném lze učinit též jen pro určité období. Zaměstnanec může kdykoliv písemně odvolat vzdání se nároku na tuto slevu na pojistném, a to nejdříve za kalendářní měsíc, v němž toto odvolání předal zaměstnavateli.

§ 23o

Zaměstnanci v ovocnářství a při pěstování zeleniny v ovocnářství, při pěstování zeleniny, chmele a révy vinné, který splňuje též podmínky pro nárok na slevu na pojistném podle § 7d, náleží sleva na pojistném jen jednou, a to jako zaměstnanci v ovocnářství a při pěstování zeleniny v ovocnářství, při pěstování zeleniny, chmele a révy vinné.

Zákon č. 252/1997 Sb., o zemědělství, ve znění pozdějších předpisů

§ 6

Sezónní práce v ovocnářství a při pěstování zeleniny

Sezónní práce v ovocnářství, při pěstování zeleniny, chmele a révy vinné

(1) Je-li dohoda o provedení práce sjednána výlučně k výkonu práce v období od 1. dubna do 30. listopadu kalendářního roku a tato práce spočívá ve sklizni, péči o porost včetně jeho vedení, údržby, odstraňování nadbytečných částí rostlin, posklizňové úpravě, třídění, skladování, balení a přípravě k přepravě při produkci stanovených druhů ovoce a zeleniny při produkci stanovených druhů ovoce a zeleniny a při produkci chmele a révy vinné, a nedochází-li na základě této dohody k výkonu i jiného druhu práce, může rozsah práce v tomto období činit nejvýše 1 280 hodin. Ustanovení § 75 odst. 1 a 2 zákoníku práce se u této dohody o provedení práce nepoužije.

(2) Dohodu o provedení práce podle odstavce 1 může sjednat pouze zemědělský podnikatel, který byl v dotačním období předcházejícím kalendářnímu roku, na jehož stanovené období je dohoda o provedení práce sjednána, příjemcem podpor vázaných na produkci

a) ovocných druhů s velmi vysokou pracností,

b) ovocných druhů s vysokou pracností,

c) zeleninových druhů s velmi vysokou pracností nebo,

d) zeleninových druhů s vysokou pracností nebo

e) chmele,

podle nařízení vlády upravujícího poskytování přímých plateb zemědělcům.

(3) Dále dohodu o provedení práce podle odstavce 1 může sjednat pouze zemědělský podnikatel pěstující ovoce, zeleninu, révu vinnou nebo školkařské výpěstky, který obhospodařoval v období předcházejícím kalendářnímu roku, na jehož stanovené období je dohoda o provedení práce sjednána, zemědělskou půdu evidovanou na něho v evidenci využití půdy jako druh zemědělské kultury plocha s kontejnery, školka nebo vinice podle nařízení vlády upravujícího druhy zemědělských kultur podle § 3i.

(3) (3) K výkonu činnosti podle odstavce 1 může být mezi zaměstnancem a zemědělským podnikatelem uzavřeno i více dohod o provedení práce, které se do rozsahu práce podle odstavce 1 započítávají souhrnně.